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市教育體育局：

　　農(nóng)工黨中山市委會提出的《關(guān)于加強兒童及青少年心理健康教育體系建設(shè)的建議》第125042號提案已收悉，由貴單位主辦，我局會辦，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　關(guān)于加強兒童青少年心理健康教育體系的建設(shè)，營造良好的社會氛圍的建議。我局采納。

　　市民政局著眼于孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點人群，嚴格落實相關(guān)福利保障政策措施，持續(xù)完善工作機制，深化拓寬關(guān)愛服務(wù)。通過著力解決孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭在基本生活、教育和醫(yī)療上的實際困難，激發(fā)困難群眾家庭的發(fā)展?jié)撃?，促進改善其親子教育和家庭環(huán)境，從源頭上預(yù)防留守兒童和困境兒童潛在的行為和心理危機。

　　一、我市孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本情況

　　截至4月30日的統(tǒng)計，我市在冊孤兒355人，農(nóng)村留守兒童和困境兒童共1931人。對上述對象家庭，我局以保障和改善其基本生活為重點，通過發(fā)放基本生活費、增發(fā)未成年人分類救助金等方式，著力改善其本人及家庭的生活條件。在此基礎(chǔ)上，我局持續(xù)構(gòu)建完善有關(guān)工作服務(wù)機制，進一步為其提供監(jiān)護評估幫扶、助醫(yī)、助學(xué)和資源鏈接等關(guān)愛服務(wù)。

　　二、我市孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童群體福利保障政策

　　一是孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策。我局每月為散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金，建立散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準與城鄉(xiāng)低保家庭未成年人保障標準掛鉤機制，確保上述對象保障力度的與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，2021年該標準提升至1578元/人/月。二是開展孤兒助醫(yī)和助學(xué)。我局每年實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”及“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目，在保障孤兒基本生活的基礎(chǔ)上，在醫(yī)療和教育方面予以進一步資助。三是提高困境兒童群體醫(yī)療保險待遇。我市于2018年出臺《關(guān)于調(diào)整我市困境兒童大病醫(yī)療保險待遇的通知》，對經(jīng)我局認定的困境兒童，提高其就醫(yī)時的費用減免比例，減輕其醫(yī)療經(jīng)濟負擔。

　　三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作機制

　　1、未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。我局于2019年牽頭建立市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度和協(xié)商機制，促進各部門在信息共享、政策銜接和工作協(xié)同等方面開展合作。2021年，按照新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》法規(guī)精神，我局將作為牽頭部門，在整合原聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上成立中山市未成年人保護工作委員會。通過進一步完善工作機制和明確分工，搭建資源整合平臺，在我市推動形成“一人求助，協(xié)同處理”的未成年人保護工作新機制。

　　2、未成年人救助保護機構(gòu)。我市已于2020年成立中山市未成年人救助保護中心，履行全市未成年人臨時監(jiān)護職能，并深入開展困境兒童保障政策宣傳、個案會商、監(jiān)護評估及資源鏈接等關(guān)愛服務(wù)。同年開通了中山市困境兒童臨時救助熱線（0760-88201124），為農(nóng)村留守兒童及困境兒童服務(wù)對象提供政策咨詢和轉(zhuǎn)介幫扶服務(wù)。接下來，我市將整合原困境兒童臨時救助熱線功能，依托“12345”熱線繼續(xù)推進我市未成年人保護熱線建設(shè)。

　　3、未成年人保護工作體系。目前，我市已配備有27名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和280名村（居）兒童主任，配備率達100%。自2019年起，我局對全市兒童主任實行年度業(yè)務(wù)和服務(wù)能力輪訓(xùn)，不斷夯實未成年人保護工作人員基礎(chǔ)。接下來，我市將推動各鎮(zhèn)街建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站，指導(dǎo)村（居）委會設(shè)立專人專崗做好未成年人保護工作，逐步構(gòu)建“市-鎮(zhèn)-村”三級未成年人保護工作體系。

　　4、監(jiān)護困境群體結(jié)對幫扶。2020年，我局聯(lián)合有關(guān)部門開展困境兒童“合力監(jiān)護相伴成長”專項關(guān)愛行動，通過全面排查其時我市1800余名困境兒童的受監(jiān)護情況，對其受監(jiān)護條件進行評估分級，對監(jiān)護評級為較差或一般的兒童，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街一一落實結(jié)對幫扶人，持續(xù)監(jiān)督其開展監(jiān)護幫扶。同年6月，我局與各鎮(zhèn)街民政部門全部簽訂強制報告責任書，壓實責任，確保發(fā)現(xiàn)一人報告一人，及時落實關(guān)愛措施，有效防范化解風(fēng)險。

　　5、兒童關(guān)愛保護政策宣傳。2020年，我局在全市啟動農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”系列活動，以兒童主任為宣傳主力，走進各個村居農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭宣講福利政策，宣傳家庭監(jiān)護教育知識。截至2021年4月中旬，我市已經(jīng)實現(xiàn)兒童關(guān)愛保護政策宣講活動村（居）全覆蓋。今年起，我局將持續(xù)組織實施，常態(tài)化開展政策宣講工作，不斷提高兒童關(guān)愛保護政策知識覆蓋面，讓福利惠及更多服務(wù)對象，讓關(guān)心關(guān)愛兒童在全社會蔚然成風(fēng)。

　　四、下一步努力方向

　　隨著國家日益重視對未成年人群體的保護工作，有效保障兒童青少年的良好成長環(huán)境和促進其身心同步健康發(fā)展，將成為未成年人保護工作的重點內(nèi)容。為給每一個未成年人提供良好的成長發(fā)展條件，一是要加大特殊人群保障幫扶力度。落實政策措施，切實改善農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭的基本生活，通過為其營造良好的家庭監(jiān)護和教育環(huán)境，幫助監(jiān)護人履行好家庭監(jiān)護的主體責任；二是加快建設(shè)完善未成年人保護工作機制。因應(yīng)新《中華人民共和國未成年人保護法》實施契機，加快建立和健全我市未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，推進鎮(zhèn)街未成年人保護工作站建設(shè)，推動村居委會設(shè)立專人專崗做好未保工作，逐步實現(xiàn)多部門、多層級聯(lián)動的未成年人聯(lián)合保護工作新格局。三是加強兒童關(guān)愛保護政策宣傳。未來，我局將兒童關(guān)愛保護政策宣講工作常態(tài)化，拓寬渠道形式，擴大宣傳效應(yīng)，不斷提升兒童關(guān)愛保護政策知識的覆蓋面，提高農(nóng)村留守和困境兒童家庭發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　專此函達。

　　中山市民政局

　　2021年5月13日

　　（聯(lián)系人：楊超雄，聯(lián)系電話：0760-88301633）