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歐陽潔等委員：

　　你們提出的《關(guān)于對離婚冷靜期夫妻提供系統(tǒng)心理援助的建議》（提案第132389號）收悉，經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　該建議對我市關(guān)于離婚冷靜期的政策法規(guī)的實施狀況作了深入調(diào)研，并對我市如何提升“離婚冷靜期”的效用，降低離婚率，改善家庭矛盾出現(xiàn)的概率，提升個體幸福感等提出了可行性的建議。

　　加強對“離婚冷靜期”功能進行有效的宣導、為婚姻家庭提供輔導服務(wù)，不僅能夠促使當事人理性、積極的面對婚姻問題，減少沖動、盲目離婚；也能夠提升夫妻經(jīng)營婚姻能力，促進家庭和諧和社會安定。近年來，我局認真貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神，積極發(fā)揮婚姻登記部門主要的職能，與市司法局、市婦聯(lián)等部門，著力開展婚姻家庭輔導服務(wù)，緩解夫妻矛盾，解決婚姻問題，提升家庭幸福感，取得了一定成效。

　　一、關(guān)于“加大對“離婚冷靜期”功能進行有效的宣導”的建議

　　吸收采納該建議。《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編在離婚程序中增加冷靜期是為了給予有計劃離婚的夫妻一個冷靜思考、協(xié)商解決問題的時間，減少沖動、盲目離婚。自“離婚冷靜期”實施以來，我市以社區(qū)大眾為主體、婚姻危機人群為核心，積極開展“離婚冷靜期”的宣傳、引導工作。

　　（一）多渠道進行婚姻普法宣傳。

　　一是進行婚姻普法宣傳，引導當事人正確認識“離婚冷靜期”。我局以中山市婚姻登記中心為據(jù)點，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)，通過舉行普法講座、游戲互動、派發(fā)宣傳單張等方式，向群眾普及“民法典-婚姻編”、“跨省通辦”、“協(xié)議離婚冷靜期”等婚姻知識。二是在中心辦事大廳滾動播放宣傳視頻及文字，并通過電話熱線、現(xiàn)場咨詢等方式，為群眾解答離婚冷靜期、婚姻家庭相關(guān)疑問。三是市婦聯(lián)于市鎮(zhèn)兩級分別建立了24個維權(quán)(分)站和婚姻調(diào)解委員會，加大對“離婚冷靜期”功能進行有效的宣傳和引導，明確離婚“冷靜期”的功能和意義。同時通過已組建“巾幗法治宣講團”和木蘭巾幗志愿服務(wù)隊，通過模擬法庭活動，增加學法體驗，引導廣大群眾學習婚姻法律知識，更好地樹立正確的婚戀觀。下一步，我局將與市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街一起多溝通、多聯(lián)動、多渠道地進行婚姻普法宣傳，讓廣大民眾更好地理解“離婚冷靜期”的目標和功能，扎實落實“離婚冷靜期”的宣傳、引導工作。

　　（二）開展離婚登記申請初審服務(wù)

　　市婚姻登記中心在當事人自愿的前提下，為有離婚意向的夫妻進行離婚登記申請初審服務(wù)。直接、有效地向當事人普及協(xié)議離婚的相關(guān)法律法規(guī)，包括協(xié)議離婚辦理原則、辦理程序、離婚冷靜期、離婚協(xié)議書擬訂等，引導當事人學習離婚“冷靜期”的功能和意義，理性、積極面對婚姻問題，減少沖動、盲目離婚。

　　二、關(guān)于“婚姻登記中心配置專業(yè)的輔導人員，并定期跟進離婚冷靜期夫妻情況”的建議

　　吸收采納該建議。專業(yè)的輔導人員跟進婚姻家庭輔導服務(wù)是非常重要的。我市早于2012年10月就成立了婚姻家庭輔導室，由市婦聯(lián)通過購買服務(wù)的形式，引入專業(yè)社工將婚姻家庭輔導室設(shè)在市婚姻登記中心，開展婚姻家庭輔導服務(wù)。多年來，輔導室積極為受婚姻家事問題困擾的個人、家庭提供婚姻評估、婚姻關(guān)系輔導、離婚協(xié)調(diào)、家事調(diào)解、離婚后支援等服務(wù)，深入幫助夫妻雙方提升完整成熟的心智和處理親密關(guān)系的能力，緩解夫妻矛盾，解決婚姻問題，提升家庭幸福感，促進社會和諧。其主要工作如下：

　　市婚姻登記中心在當事人自愿同意的前提下，一是在離婚初審的服務(wù)過程中，普及相關(guān)法律法規(guī)的同時促使當事人進一步審視自己的婚姻關(guān)系，正向、積極的面對婚姻問題。二是為有需要的夫妻開展家庭關(guān)系輔導和離婚調(diào)解服務(wù)，包括但不限于夫妻雙方情緒疏導、關(guān)系建立及修復(fù)、婚姻問題疏導、法律權(quán)益普及和資源鏈接轉(zhuǎn)介等服務(wù)。幫助其正確、理性的面對婚姻家庭問題和矛盾，協(xié)助其增進婚姻經(jīng)營技巧、化解婚姻危機，改善家庭關(guān)系，促進婚姻家庭和諧。

　　在此過程中，輔導人員需要做好2個把握工作:一是把握好輔導服務(wù)的介入程度，離婚調(diào)解需征得當事人的同意，應(yīng)在雙方自愿的前提下開展，避免當事人反感，認為輔導人員有干涉婚姻自由、侵犯隱私等嫌疑。二是把握好輔導服務(wù)的專業(yè)性，夫妻離婚的原因是多樣的，其需求并不單一，輔導人員需要具備多專業(yè)知識和能力。下一步，我局將加強輔導人員的心理、法律等專業(yè)知識和技能，提高輔導人員應(yīng)對多樣化的婚姻家庭問題的能力和水平。

　　三、關(guān)于“社區(qū)可引進促進雙方心智成長、反思、有助于發(fā)展雙方維護關(guān)系能力的系統(tǒng)專業(yè)心理課程”的建議

　　吸收采納該建議?；橐鍪切枰?jīng)營的，夫妻雙方一起學習、成長，有助于夫妻雙方心智成熟、婚姻反思、應(yīng)對夫妻矛盾等。為提升夫妻經(jīng)營婚姻能力，我市重點做了以下工作：

　　一是以市婚姻登記中心為據(jù)點，深入各鎮(zhèn)街、社區(qū)，通過“線上、線下”的方式，面向社會的適婚青年、夫妻等開展“婚戀公益課堂”，普及夫妻感情保鮮、兩性溝通、夫妻矛盾應(yīng)對等知識技巧，提升夫妻經(jīng)營美滿婚姻的能力，樹立積極、健康的婚姻觀和家庭觀。二是市婦聯(lián)開展“幸福家”父母成長計劃服務(wù)，啟動“和諧家”困境流動兒童家庭教育支持項目和“幸福家”特殊家庭父母成長計劃。提升鎮(zhèn)街家庭教育指導服務(wù)中心服務(wù)家長的水平，幫助有婚姻家庭糾紛的群眾，給予家庭心理力量支持。下一步，我局將與各業(yè)務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，一方面針對婚姻心理專題、婚姻法律專題等，加大專業(yè)咨詢師及社工培訓，提升已有的婚姻輔導人員的知識和技能；另一方面將探索、引進促進夫妻相處系統(tǒng)專業(yè)心理課程，為婚姻家庭服務(wù)專業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

　　四、關(guān)于“與專業(yè)心理機構(gòu)合作聯(lián)動，服務(wù)離婚冷靜期夫妻，建設(shè)專業(yè)化咨詢?nèi)瞬抨犖椤钡慕ㄗh

　　吸收采納該建議。專業(yè)的心理服務(wù)能夠?qū)Υ嬖谛睦硇枨蟮姆蚱抻兄浅Ｖ匾淖饔?。近年來，我市對于落實心理健康服?wù)，建設(shè)多元化婚姻咨詢?nèi)藛T隊伍，夫妻共同成長，做了以下工作：

　　（一）部門聯(lián)動，專家介入，多元化緩解婚姻家庭矛盾。

　　一是建立平安家庭工作室。2021年7月，市司法局和市民政局在市婚姻登記中心掛牌成立平安家庭建設(shè)工作室。引入專業(yè)司法專家，創(chuàng)新聯(lián)動司法所律師在婚姻登記中心提供每周定期定點服務(wù)，為有需要的群眾提供專業(yè)性法律咨詢服務(wù)，幫助群眾保障自身合法權(quán)益。二是市婦聯(lián)購買了專業(yè)的心理咨詢項目，為被侵權(quán)婦女群眾和在婚姻家庭糾紛中遇到困惑的婦女提供適時的心理咨詢服務(wù)。每周三下午2:30-5:00，在市維權(quán)站，由中山市心理協(xié)會的專業(yè)醫(yī)生以坐班形式，面向全市婦女群眾定期接待求助個案。三是市婦聯(lián)打造“舒心驛站”服務(wù)品牌，積極推動在鎮(zhèn)街建立“舒心驛站”心理咨詢室，致力于宣傳普及心理健康知識，促進婦女兒童心理健康，維護社會和諧穩(wěn)定，為婦女兒童和家庭提供多維度、個體化、常態(tài)化的心理健康服務(wù)。下一步，我局將組建由律師、醫(yī)生、心理咨詢師、社工等跨專業(yè)、多元化的專業(yè)人士組成的服務(wù)隊伍。同時，通過開展培訓，不斷提升婚姻輔導服務(wù)人員的心理、法律等專業(yè)知識和技能，提高服務(wù)人員應(yīng)對多樣化的婚姻家庭問題的能力和水平。

　　（二）服務(wù)資源共享，轉(zhuǎn)介服務(wù)

　　市婚姻登記中心在婚姻輔導服務(wù)開展的過程中，如評估到當事人可能存在心理障礙或者心理疾病、需要法律援助、公安保護等需求，將進行服務(wù)資源共享、轉(zhuǎn)介服務(wù)，如建議當事人進行專業(yè)的心理評估、撥打市心理援助熱線0760-88884120、撥打免費法律咨詢熱線12348等。下一步，我局將與各職能部門，比如司法、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、心理工作室、社區(qū)等，建立工作聯(lián)動機制，搭建信息共享、互動平臺，在日常工作中各負其責，更及時、更直接、更專業(yè)的滿足當事人多樣化的需求，解決實際問題。提升婚姻家庭服務(wù)的專業(yè)水平和工作效能。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對婚姻登記工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2023年6月30日

（聯(lián)系人及電話：劉長湖，0760-88384286）