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阮崢等委員：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（提案第132409號(hào)）收悉，提案具有前瞻性和可行性，對(duì)有效應(yīng)對(duì)我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對(duì)委員的建議予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建新型多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

　　（一）持續(xù)健全養(yǎng)老服務(wù)體系。一是堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我市堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)全市人口包括老齡人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等情況，先后出臺(tái)《中山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《中山市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2020-2035）》，以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助、家庭適老化改造、時(shí)間銀行等政策措施，為我市養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展提供政策支持。2022年6月，率先在全省發(fā)布《中山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）》，通過(guò)明晰高齡津貼、困難援助、費(fèi)用減免、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、醫(yī)療醫(yī)保、交通出行等老年人生活服務(wù)便利和援助內(nèi)容，進(jìn)一步提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　二是不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。市民政局注重從養(yǎng)老服務(wù)“需求側(cè)”出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心為協(xié)調(diào)機(jī)制，以多樣式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充，通過(guò)“硬件”+“軟件”+“服務(wù)”三大模塊建設(shè)，建立了橫向到邊、縱向到底的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前全市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成，共建成292家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供清潔、助餐、護(hù)理、適老化改造等基本服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)、銀發(fā)伴讀、興趣活動(dòng)等個(gè)性化服務(wù)。今年以來(lái)，全市23個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心累計(jì)開(kāi)展文娛康樂(lè)活動(dòng)881場(chǎng)次，服務(wù)老人28509人次；開(kāi)展免費(fèi)康復(fù)活動(dòng)795場(chǎng)次，服務(wù)老年人4158人次，服務(wù)小時(shí)數(shù)3263.66個(gè)。另外，提供助餐服務(wù)22287人次、上門服務(wù)25551人次、老年人能力評(píng)估1168人次、午休托養(yǎng)服務(wù)286人次。

　　（二）加大落實(shí)人才優(yōu)待政策。市委組織部積極推動(dòng)將養(yǎng)老優(yōu)待政策納入我市人才政策，聯(lián)合多部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》，為人才解決父母養(yǎng)老提供保障。一是全面優(yōu)化人才醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立人才門診服務(wù)專窗或綠色通道，為高層次人才、優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)技師以上技能人才及其父母提供專人導(dǎo)診服務(wù)，為人才父母提供便捷醫(yī)療服務(wù)。二是加強(qiáng)人才安居保障，市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)籌集5000套各類戶型人才房，滿足人才及其家屬的不同居住需求。三是高層次人才、優(yōu)秀企業(yè)家人才和高級(jí)技師以上技能人才的父母參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，不受每年9-12月集中征繳期的限制，人才直系親屬在本人居住證生效（或人才到崗）之日起3個(gè)月內(nèi)辦理參保手續(xù)，繳費(fèi)到賬的次月開(kāi)始享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，為人才家屬提供快速參保服務(wù)。

　　二、關(guān)于積極推行物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，建立“一站式養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)”的建議

　　2022年起，市民政局深入創(chuàng)新發(fā)展我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2022年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，征集并確定西區(qū)街道碧翠華庭小區(qū)、港口鎮(zhèn)星晨花園、板芙鎮(zhèn)盈悅森境等3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”工作。三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)共為1335人次提供入戶巡訪、送餐服務(wù)、家政服務(wù)、入戶維修、代購(gòu)代辦等服務(wù)。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康講座、義剪、讀書(shū)、金婚攝影、節(jié)日慶典活動(dòng)、便民市集、露天電影、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳等各類活動(dòng)共47場(chǎng)次，超1440人次參與。為小區(qū)內(nèi)的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升老年人的滿足感和幸福感。

　　廣東曜宸集團(tuán)作為中山市“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)”單位，以智能手表和互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老智慧平臺(tái)為抓手，以“智慧社區(qū)康養(yǎng)+”社區(qū)居家康養(yǎng)服務(wù)的核心模式為支撐，積極創(chuàng)新“物業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老”模式，建立完善“星辰居家養(yǎng)老服務(wù)站”，從“強(qiáng)生命、防意外；強(qiáng)生活，保營(yíng)養(yǎng)；強(qiáng)生機(jī)，獲幸福”三個(gè)維度，為社區(qū)老人提供“建立健康檔案、提供照料和家政服務(wù)、組織娛樂(lè)活動(dòng)和志愿者探訪”等居家養(yǎng)老增值服務(wù)，同時(shí)依托旗下“比易生活家”平臺(tái)為包括長(zhǎng)者在內(nèi)的社區(qū)居民提供商品配送上門、家政服務(wù)、家電維修、配餐、跑腿等居家服務(wù)。

　　2023年，市民政局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”工作方案》進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。按照“企業(yè)自愿參與、政府適度支持”的原則，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、老年人服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供多元化、個(gè)性化的“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，通過(guò)補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板、摸排小區(qū)老年居民養(yǎng)老服務(wù)需求、組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、豐富老年文體康樂(lè)形式、制定小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)清單等形式，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈”。目前共有26個(gè)物業(yè)小區(qū)完成試點(diǎn)申報(bào)，正按工作方案持續(xù)推進(jìn)中。

　　三、關(guān)于發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展的建議

　　（一）加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。一是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8家，93%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以多種形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供護(hù)理型床位2444張，占比66%。二是推進(jìn)老年人家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、網(wǎng)約護(hù)理等服務(wù)模式。全市設(shè)置特定老年人家庭病床年均244張，12家二甲醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可提供網(wǎng)約護(hù)士服務(wù)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%建立了老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道。20家二級(jí)以上綜合性醫(yī)院中有13家已經(jīng)設(shè)立老年病科。三是推動(dòng)創(chuàng)建老年友好城市。2022年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家示范性老年友好型社區(qū)，38個(gè)市級(jí)示范性老年友好型社區(qū)，28個(gè)市級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　（二）政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我市已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)成中，公建公營(yíng)14家，公建民營(yíng)7家，民營(yíng)企業(yè)10家、民辦非營(yíng)利企業(yè)3家，其中含民營(yíng)成分機(jī)構(gòu)占比50%，純民營(yíng)成分僅占29%。為進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)，市民政局修訂出臺(tái)了《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》，拓展了資助對(duì)象范圍，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)，新增了資助項(xiàng)目，可申請(qǐng)資助的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加2.5倍，更加有效吸引社會(huì)力量投身從事養(yǎng)老服務(wù)。

　　下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合，積極引進(jìn)高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富我市養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

　　2022年6月27日

　　（聯(lián)系人：張力偉；電話：0760-88301633）