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區(qū)錦松、盧展強等委員：

　　你們提出的《關于加快殯葬服務設施建設，提升殯葬服務能力和水平的建議》（提案第132265號）收悉，經綜合市自然資源局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局意見，現答復如下：

　　該建議對我市殯葬設施、殯葬服務等殯葬業(yè)現狀作了深入調研，并對我市加快公益性殯葬服務設施建設、提升殯葬服務能力、強化骨灰跟蹤監(jiān)管、加強移風易俗宣傳提出了可行性建議，為我市殯葬事業(yè)發(fā)展提供了有益的參考。

　　加強公益性安葬（放）設施建設，增加殯葬服務供給，不僅是便民、利民的基礎功能需要，也是體現城市品位、塑造良好城市形象的名片。近年來，市民政局認真貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神，積極發(fā)揮殯葬管理工作部門牽頭和指導作用，聯合市自然資源局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局等部門，著力規(guī)范殯葬管理、完善保障體系，取得了一定工作成效。

　　一、關于“加快公益性殯葬服務設施的規(guī)劃建設”的建議

　　吸收采納該建議。公益性安葬（放）設施建設是保障人民群眾“逝有所安”的重要基礎，近年來，為加快公益性安葬（放）設施建設，我市及時安排、精心組織，扎實做好以下工作。

　　（一）加強頂層設計。市民政局深入調研我市各鎮(zhèn)街安葬（放）設施建設的現狀，結合《城市公益性公墓建設標準》有關要求和本地風俗實際，及時出臺《中山市殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《關于進一步加強公益性安葬（放）設施建設的通知》等文件，明確全市殯葬設施建設規(guī)劃目標和保障措施，規(guī)范公益性安葬（放）設施的建設和管理，加強與全市國土空間規(guī)劃有機銜接，保障公益性安葬（放）設施建設用地。

　　（二）加快市殯儀館改擴建工程。為解決市殯儀館設施老化、場地狹小、設備不足等問題，市民政局主動和有關職能部門溝通協調，積極解決項目存在的實際問題。市財政局安排資金用于項目經費保障；市自然資源局著力解決項目用地需求，并對原殯儀館用地將實行無償劃撥供應；其他各部門則按照職責分工，全力配合加快工程建設。該項目目前已順利完成穩(wěn)評、環(huán)?！班彵堋憋L險評估、立項、產權手續(xù)辦理等前期工作，現正開展建筑設計方面評審。項目預計2023年年底前可開工建設，2025年末竣工。

　　（三）加快公益性安葬（放）設施建設。一是指導督促未建有公益性安葬（放）殯設施的鎮(zhèn)盡快謀劃，以建設公益性骨灰樓為主，公益性公墓為輔，力爭在“十四五”期末實現每個鎮(zhèn)至少建有一個安葬（放）設施。二是指導、協助已有公益性安葬（放）設施建設意向的三鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)等鎮(zhèn)完善設計方案，選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)德福園公墓作為節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項目試點。三是協調在市福蔭園公墓建設一幢可容納7.5萬個骨灰格位的骨灰樓，其中約4萬個格位將作為公益性骨灰格位使用。該骨灰樓項目大樓主體已建成封頂，目前正在進行內部裝修和配套設施建設，預計2024年初可投入使用。

　　二、關于“提升殯葬服務能力”的建議

　　吸收采納該建議。殯葬服務牽涉千家萬戶，是社會發(fā)展的重要內容。近年來，為切實滿足人民群眾的日益增長的殯葬服務需求，我市重點做好幾方面工作。

　　（一）加強殯葬服務行業(yè)市場秩序監(jiān)管。市民政局和市市場監(jiān)督管理局等部門的定期開展聯合執(zhí)法檢查，加強行業(yè)秩序監(jiān)管。重點加強清明、重陽等節(jié)日期間的行業(yè)管理，保障群眾合法權益。2021、2022連續(xù)兩年，市民政局聯合有關部門開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬（放）設施建設經營專項整治行動。通過成立工作專班，健全工作機制建設，強化督促指導，確保專項整治工作有亮點、有力度、有成效。

　　（二）指導各鎮(zhèn)街加大安葬（放）設施運營的投入。一是開展現有安葬（放）設施升級改造，對證照缺失、手續(xù)不全的殯葬安置設施，理順歷史關系，盡快補辦有關手續(xù)。二是鼓勵各鎮(zhèn)街通過政府購買服務等方式，引入具備專業(yè)能力的第三方機構，協助開展追思悼念、心理干預、數據核查、糾紛調解等工作。三是指導市殯儀館創(chuàng)新服務方式，推出個性化、貼心而溫情的多種殯葬禮儀服務項目。市殯儀館的遺體沐浴和家奠禮儀兩個服務項目，因將傳統(tǒng)殯葬文化、本地喪葬習俗、家屬情感體驗有機結合，一經推出就得到廣大群眾的接受和認可，同時也吸引不少同行慕名前來調研交流。

　　（三）試點鎮(zhèn)街骨灰安葬（放）分片服務。合理統(tǒng)籌利用現有安葬（放）設施資源，引導和支持符合條件的鎮(zhèn)級骨灰樓試點擴大服務范圍。2023年5月，同意大涌鎮(zhèn)祥安仙福園骨灰樓率先將服務范圍擴大到全市。隨后，黃圃鎮(zhèn)骨灰樓也提出擴大服務范圍申請，目前正審批當中。隨著鎮(zhèn)街骨灰安葬（放）分片服務的逐步增加，我市安葬（放）設施供應不均衡的問題將得到有效緩解。

　　三、關于“強化骨灰跟蹤監(jiān)管”的建議

　　吸收采納該建議。加強骨灰去向跟蹤管理，是進一步深化殯葬改革，保護綠水青山的重要舉措。近年來，我市在規(guī)范骨灰處理行為、完善骨灰去向跟蹤方面，主要做了幾方面工作。一是印發(fā)《關于切實做好骨灰安放管理的通知》，規(guī)范骨灰處理行為，完善工作流程，明確各級機構工作職責，切實加強骨灰去向跟蹤。二是進一步壓實鎮(zhèn)街屬地管理責任，落實上級有關違建墳墓處理工作要求，堅持發(fā)現一宗、處理一宗。三是強化部門聯動，暢通部門間信息共享機制，對發(fā)現的違規(guī)建墳問題，要各司其職，加強協同監(jiān)管。四是創(chuàng)新監(jiān)測模式。探索引入無人機巡查、衛(wèi)星監(jiān)測等方式，對有關鎮(zhèn)街山林、耕地等進行監(jiān)測、拍照，通過比對數據，及早發(fā)現新建、改擴建墳墓等情形，并轉相關部門、鎮(zhèn)街立即介入處理，堅決遏制新增違建墳墓的勢頭。

　　四、關于“加強移風易俗的宣傳引導”的建議

　　吸收采納該建議。深入持久地開展移風易俗宣傳，是引導群眾轉變進一步傳統(tǒng)觀念，自覺抵制殯葬陋習，形成良好的文明殯葬新風尚重要保障。近年來，我市主要做好了以下工作。一是通過新媒體、電視電臺、專題宣傳、民政系統(tǒng)生命關懷志愿服務等多種形式、多頻次、全方位宣傳殯葬政策和殯改工作，引導廣大群眾破除喪葬陋俗。二是推行綠色祭掃，推出各種替代措施，倡導以居家追思、網絡祭掃、書寫寄語等文明低碳方式緬懷先人。三是在全市286個村（社區(qū)）成立紅白理事會，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，指導各鎮(zhèn)（街）在移風易俗方面定規(guī)矩、立良俗、破陋習、扶正氣。四是協調在市福蔭園公墓建設節(jié)地生態(tài)安葬逝者紀念碑，免費為群眾提供服務，探索將其打造成生命文化宣傳基地。五是大力開展節(jié)地生態(tài)安葬活動。我市自2021年5月開始實行骨灰樹葬活動常態(tài)化，按照群眾時間意愿可隨時開展骨灰樹葬活動。2021年至今，全市開展樹葬活動19場次、主題海葬活動2場次，363具骨灰回歸自然，發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬補貼10.34萬元，綠色殯葬新理念愈發(fā)深入民心。

　　專此答復，誠摯感謝你們對殯葬管理工作的關心和支持。

  中山市民政局

　　2023年6月30日

　　（聯系人及電話：劉長湖，0760-88384286）