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農工黨中山市委會：

　　你們提出的《關于在我市規(guī)劃布局高水平養(yǎng)老產業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)銀發(fā)經濟標桿城市的建議》（提案第133077號）收悉。非常感謝你們對我市養(yǎng)老產業(yè)集群規(guī)劃布局的關注和支持，提案具有前瞻性和可行性，市民政局及相關會辦單位對貴會的意見予以積極采納。經綜合市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于高度重視老年用品產業(yè)發(fā)展的建議

　　近年來，我市積極響應國家實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。2023年印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥與健康產業(yè)扶持辦法》，大力支持發(fā)展與老年人密切相關的生物醫(yī)藥與健康工業(yè)和服務業(yè)，扶持了一批電動病床、手動病床、手動輪椅車、電動輪椅、血壓計、血糖計、助聽器、助行器等生產企業(yè)，為我市發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)打下堅實基礎?！按龠M老年人健康養(yǎng)老”納入2023年中山市十件民生實事，市衛(wèi)健局、市民政局多措并舉不斷完善老齡工作和養(yǎng)老服務保障，積極推動中山市老齡事業(yè)高質量發(fā)展。當年成功創(chuàng)建市級示范性老年友好型社區(qū)36個，老年友善醫(yī)療機構21家，實現(xiàn)全市有意愿的特定老年人100%設置家庭病床。同時，面向全市60周歲以上常住長者免費接種了3萬劑流感疫苗，為全市65歲及以上長者免費提供健康體檢、健康指導等服務16.13萬人次。全市23個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心圍繞“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”的目標，為有需求的老年人提供全托、日托、助餐、保健康復、上門家政等“一站式”服務。全年累計開展文娛康樂活動3257場次，132806人次參與活動；提供免費康復3648場次，服務30414人次；提供上門服務69138人次。

　　二、關于加快提升老年用品和養(yǎng)老服務的有效供給的建議

　　近年來，我市不斷加快提升老年用品和養(yǎng)老服務的有效供給，支持企業(yè)產品適老化改造升級，豐富銀發(fā)經濟的消費場景。

　　一是鼓勵國有企業(yè)積極參與銀發(fā)經濟。積極響應廣東省委辦省府辦《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，充分發(fā)揮國有企業(yè)參與基本養(yǎng)老服務體系建設的作用，引導地方國有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè)，推動我市市屬國企參與康養(yǎng)產業(yè)建設發(fā)展和運營管理。目前，中山市投資控股集團有限公司已經著力布局養(yǎng)老服務產業(yè)，計劃組建專業(yè)養(yǎng)老服務團隊，立足機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等方面，深挖養(yǎng)老服務市場，提供優(yōu)質可靠養(yǎng)老服務。

　　二是醫(yī)療服務適老化。26 家開展“互聯(lián)網+護理”的醫(yī)療單位將預約電話在單位微信公眾號和機構預約平臺上發(fā)布，提供給有需求的群眾；并與中山民政智慧健康養(yǎng)老服務信息平臺系統(tǒng)主動融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷服務，打造多層次醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。截至 2023 年底，我市 26家醫(yī)療機構在“互聯(lián)網+護理服務”平臺提供專業(yè)的上門護理服務，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，上門護理總時長 13259 小時，預約上門護理服務達到 13022 人次。2023 年全市開展各種智慧助老活動 168 場，參加老年人 6500 余人，為老年人就醫(yī)、交通出行、線上購物、線上聊天等消費場景提供幫助。對市政府門戶網站（含已集約的37個部門鎮(zhèn)街）和18個市直部門政府網站開展適老化改造工作，針對老年人視力下降的情況，引入“長者助手”，為老齡用戶提供了智能導航、語音導讀、大字幕、大鼠標、界面放大等無障礙服務，突出便捷化指引和友好化呈現(xiàn)，信息內容通過順序切換讀取及大字幕展示，讓老人操作起來不費力，更懂老人心，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網應用信息。

　　三是深入推進金融服務適老化改造升級。擴大養(yǎng)老金融示范網點建設，在養(yǎng)老金融產品、廳堂布局、環(huán)境設施、服務指引方面提高對老年人的適應性。中國銀行、建設銀行等一批金融機構不斷完善網點適老化軟硬件設施，因地制宜設置彈性窗口、愛心窗口、愛心專座、無障礙通道、無障礙洗手間、便民通道等設施，推出適老版手機銀行 APP，方便老年人查看使用。同時，主動為老年人設計相適應的延伸服務，優(yōu)化老年人客戶身份識別，加強支付服務安全管理，為老年人提示風險。

　　三、關于重點打造養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)和知名龍頭企業(yè)的建議

　　2023年，我市共有醫(yī)療器械生產企業(yè)182家（規(guī)上企業(yè)28家），全年銷售額27.35億元；康復類器材企業(yè)9家（規(guī)上企業(yè)2家），全年銷售額2.44億。其中如中山萊博瑞辰生物醫(yī)藥有限公司，主要從事骨健康創(chuàng)新藥的自主研發(fā)及產業(yè)化，涉及骨壞死、骨腫瘤、骨關節(jié)炎、骨質疏松癥等領域；廣東樂心醫(yī)療電子股份有限公司，該公司主營產品包括智能血壓計、智能血糖儀、心電監(jiān)測設備等健康管理產品；中山市福佑康復器材有限公司，專業(yè)生產助行器系列、拐杖系列、浴室扶手系列等康復器材和老年用品，2023年銷售額約1.5億元，產品遠銷歐美、日韓等多個國家和地區(qū)。

　　在支持健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的同時，積極組織企業(yè)申報《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄》《老年用品產品推廣目錄》申報工作，其中中山愛科數(shù)字科技股份有限公司的“關愛鈴居家養(yǎng)老服務”于2020年入選工信部、民政部和國家衛(wèi)生健康委制定的《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄（2020年版）》。中山市景弘醫(yī)療器械有限公司的子午艾溫灸儀，中山瑞德衛(wèi)生紙品有限公司的成人紙尿褲、護理墊分別于2022年、2023年入選工信部制定的《老年用品產品推廣目錄》。

　　四、關于加強老年用品市場培育和監(jiān)管的建議

　　守牢安全底線是銀發(fā)經濟的發(fā)展首要前提。近年來，市市場監(jiān)督管理局始終關注老年市場用品安全，并積極開展相關工作：一是加強養(yǎng)老領域標準化建設，支持企事業(yè)單位參與老年用品相關標準制修訂，發(fā)布 DB4420/T 16—2022《養(yǎng)老機構風險評估與防控規(guī)范》等標準，推動完善養(yǎng)老服務標準體系。二是加強養(yǎng)老用品質量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣商品制造與銷售行為，印發(fā)《2024 年民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，開展“鐵拳護老 守護夕陽”專項行動，聚焦老人用品領域，重點打擊老年內衣、老人鞋、老視成鏡、老年手機、成人紙尿褲、電熱毯、坐便椅、坐便器、淋浴輔助器、多功能護理床等領域各類違法行為。三是加強質量檢測平臺建設，推動第三方檢測機構提升醫(yī)療器械、保健食品、藥品等老年用品檢測能力，加大對檢驗檢測認證機構的監(jiān)管力度，有效規(guī)范檢驗檢測市場秩序。四是強化老年人合法權益法治宣傳，市司法局出臺《年度普法與依法治理工作要點》，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（街）普法辦聯(lián)合相關部門開展關愛老人等主題的法治宣傳活動。結合“法潤中山”微信公眾號等新媒體渠道，為群眾提供維護老年人合法權益法治宣傳知識。開展“和美鄉(xiāng)村 法治同行”普法系列活動，將“法”送到老年人身邊，進一步提高了老年人學法、知法、用法、守法的意識，營造良好的法治氛圍。

　　下一步，市民政局將積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢，聯(lián)合有關部門以“深中通道”開通為契機，積極發(fā)展我市養(yǎng)老產業(yè)，充分發(fā)揮中山節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢，吸引周邊城市老年用品制造業(yè)企業(yè)落戶中山，培育成規(guī)模、成體系的養(yǎng)老產業(yè)集群。同時號召有關單位，進一步強化中山“宜居宜養(yǎng)”資源稟賦宣傳，吸引灣區(qū)城市及港澳資源加大在中山康養(yǎng)社區(qū)和高端養(yǎng)老機構投資，強化養(yǎng)老服務供給質量升級，擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，共同推動我市銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務工作的關心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）