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鐘海燕等委員：

　　你們提出的《關于推進基本養(yǎng)老服務提質增效的建議》（提案第133193號）收悉。非常感謝你們對我市養(yǎng)老服務工作的關注和支持，提案具有前瞻性和可行性，市民政局及相關會辦單位對貴會的意見予以積極采納。經綜合市財政局、市衛(wèi)生健康局意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于加快擴大和優(yōu)化老年助餐服務供給，探索總結其可持續(xù)發(fā)展模式的建議

　　中山市認真貫徹落實上級有關發(fā)展老年助餐服務工作部署要求，聚焦“高水平覆蓋、高質量服務”，努力打造“香山長者飯?zhí)谩狈掌放?，持續(xù)探索、優(yōu)化老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展模式。

　　一是打造規(guī)范化、多元化、品牌化老年助餐服務體系。市民政局會同有關單位制定印發(fā)《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO行動方案》《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO運營指引》《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO管理規(guī)范》《關于建立中山市“香山長者飯?zhí)谩甭?lián)合監(jiān)管機制的通知》等文件，在老年助餐服務場所建設運營、適老化改造、供餐配餐、膳食營養(yǎng)、星級評定、志愿服務、監(jiān)督管理等方面進行制度規(guī)范，圍繞品牌標識、上墻制度、裝飾元素等方面，設計全市統(tǒng)一“香山長者飯?zhí)谩币曈X形象，形成“香山長者飯?zhí)谩逼放茦俗R。各鎮(zhèn)街積極探索老年人助餐服務新模式，注重發(fā)揮現(xiàn)有餐飲資源作用，大力推動政企合作，靈活采取社會餐廳專區(qū)助餐、中央廚房配送供餐、養(yǎng)老機構對外專窗等多種運營模式，所有長者飯?zhí)镁缮鐣α颗e辦，實行市場化運作，給予老年人公益價就餐。同時市財政對低保、低保邊緣家庭中的老年人給予適當?shù)挠貌秃退筒脱a助。目前，老年助餐服務已覆蓋全市288個村（社區(qū)）。

　　二是完善支持政策，降低經營成本，提高經營可持續(xù)。我市制定一攬子扶持政策，包括明確租用市屬國有企業(yè)權屬物業(yè)建設“香山長者飯?zhí)谩弊饨饍?yōu)惠；提供老年助餐服務的房產、土地，按規(guī)定執(zhí)行房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策；老年助餐服務所得收入按規(guī)定免征、減征增值稅；“香山長者飯?zhí)谩边\營期間用水、用電、用氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格等，切實降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)微利可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，充分發(fā)動社會慈善力量，擴大社會參與。2024年中山市慈善萬人行捐款定向捐助支持發(fā)展老年助餐服務。市社會福利協(xié)會籌建“香山長者飯?zhí)脨坌穆?lián)盟”，發(fā)動35家愛心企業(yè)提供器械、家具、耗材、食材等優(yōu)惠訂購渠道。倡導社會積極捐助參與老年助餐，全市共有17個鎮(zhèn)街設立“香山長者飯?zhí)么壬苹稹?，募集資金近400萬元，有效助力老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關于擴大免費體檢、疫苗接種等老人健康管理服務范圍的建議

　　老年人健康管理服務是國家基本公共衛(wèi)生服務項目之一，我市每年免費為轄區(qū)常住老年人提供1次健康管理，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。近年來，我市創(chuàng)新工作方式，豐富體檢項目和服務內容，各鎮(zhèn)街有不同特色做法。有的鎮(zhèn)街設置老年人體檢報告發(fā)放專場，進行健康指導服務；有的重點發(fā)動三年內沒有體檢的老年人參加體檢；有的轄區(qū)醫(yī)療機構與當?shù)鼐蠢显汉炗唴f(xié)議，上門提供體檢服務；有的改變既往固定日期開展老年人體檢模式，實行院內+院外集中體檢模式，老年人隨時可以到醫(yī)院進行體檢，做到體檢常態(tài)化；有的通過購買所在鎮(zhèn)街醫(yī)院醫(yī)療服務的方式，擴大服務團隊，上門為老年人服務；有的鎮(zhèn)街擴大體檢項目范圍，給體檢老年人贈送X光胸片和尿酸檢測等檢測項目；有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成常規(guī)老年人體檢項目后，對無條件完成的項目（抽血、心電圖、B超）等能夠聯(lián)合上級醫(yī)院完成；有的由專門體檢車接送老年人進行體檢，對于行動不便的老年人提供上門服務。針對65歲以上老年人中醫(yī)體質辨識服務，按體質分型做好智能電話通知以及短信通知，全覆蓋短信及電話告知中醫(yī)體質類型及提供中醫(yī)健康指導。2023年我市把為老年人免費健康體檢和健康指導納入市十大民生實事之一“促進老年人健康養(yǎng)老”項目，共為16萬余名老年人進行了免費健康體檢和健康指導。同時，為3萬余名老年人免費提供流感疫苗服務。

　　三、關于提升家庭病床的服務能力的建議

　　近年來，我市持續(xù)推動開展家庭病床建設，對有意愿的符合設置家庭病床條件的特定老年人實現(xiàn)“應建盡建，應享盡享”，滿足老年群體便利醫(yī)養(yǎng)的需求，5年累計設立家庭病床近1300張。2023年我市把為特定老年人設置家庭病床納入“十件民生實事”，市鎮(zhèn)高度重視，把建好家庭病床納入年度重點工作，制定實施方案，開展督導檢查，不斷提升服務對象滿意度。2024年市財政預算安排100萬元醫(yī)養(yǎng)結合經費，家庭病床最高財政補助1萬元/床/人，專項用于特定老年人家庭病床補助、安寧照護等工作，進一步滿足我市特定老年人便利醫(yī)療的需求，解決老年人就醫(yī)難問題，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生進一步相結合，拓展中山市醫(yī)養(yǎng)結合服務水平的深度和廣度。

　　四、關于充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務站的作用，提供便捷醫(yī)療服務的建議

　　我市為轄區(qū)老年人等重點人群建立健康檔案，家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人。每年在老年人體檢后，家庭醫(yī)生均及時為老年人告知體檢結果并進行健康指導，對已發(fā)現(xiàn)確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病患者同時開展相應的慢病管理，對患有其他疾病的，進行及時治療或轉診。對發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復查或向上級醫(yī)院轉診。并做好社區(qū)老年人的身體能力綜合評估及慢性病信息收集、整理、防治和康復護理

　　五、關于建立中山市居家養(yǎng)老綜合信息服務平臺，統(tǒng)籌協(xié)調全市的居家養(yǎng)老服務的建議

　　中山市智慧健康養(yǎng)老服務信息平臺于2021年建成，由“一系統(tǒng)、一中心、一平臺”構成?！耙幌到y(tǒng)”是中山市智慧養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，由信息數(shù)據(jù)管理、養(yǎng)老服務管理、話務管理、供應商管理、居家安全及健康監(jiān)測、門戶網站管理、預約掛號管理8大功能模塊組成，支持平臺用戶查詢應用，實現(xiàn)不同養(yǎng)老服務主體的數(shù)據(jù)互通和信息共享。“一中心”是中山市智慧養(yǎng)老服務調度中心，內設養(yǎng)老服務話務專席，負責對全市養(yǎng)老服務進行指揮調度，為老年人提供服務預約、供需對接、工單回訪、線上關懷等服務?！耙黄脚_”是中山市智慧養(yǎng)老服務公眾平臺是中山市智慧養(yǎng)老服務平臺的對外展示和服務窗口，依托中山市智慧養(yǎng)老服務公眾端、0760-88885252養(yǎng)老服務熱線、中山市智慧養(yǎng)老服務展廳，對接公眾需求、傳達養(yǎng)老資訊實現(xiàn)了平臺多方數(shù)據(jù)關聯(lián)交互，形成了信息互通、響應迅速、監(jiān)管實時、服務形式多樣化的服務體系。目前平臺已入駐229家居家養(yǎng)老服務商。

　　截至2023年底，信息平臺服務申請審批記錄7137條，助潔、助餐、助醫(yī)、定期巡訪等服務記錄約223萬余條；調度中心話務座席共接聽2975次電話咨詢，主動呼出老年人關懷電話75428次。

　　六、關于開展老年人信息無障礙改造，建設老年人友好社會的建議

　　近年來，我市積極開展網站適老化及無障礙改造，針對老年人視力不佳的情況，引入“長者助手”功能，為老齡用戶提供智能導航、語音導讀、大字幕、大鼠標、界面放大等無障礙服務，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網應用信息。至2023年底，已完成19個政府網站適老化改造。大力開展政務服務場所無障礙改造，對全市24個鎮(zhèn)街政務服務中心進行無障礙改造，在停車場設置無障礙停車位，同步配套設置無障礙通道；政務服務場所內設立無障礙衛(wèi)生間，添置放大鏡、老花鏡、日常藥物等便民物品；大廳內部均設置顯示屏和音響，對相關辦事信息進行實時顯示和播報，方便視力、聽力不佳的老人獲取辦事信息。在全市鎮(zhèn)街、村（居）部署383臺“粵智助”政府服務自助機，可集中快速辦理身份證打印、社保查詢、醫(yī)療掛號等老年人高頻辦理事項，并通過推出大字號、大圖標、高對比度的操作界面，盡力滿足農村老年人和特殊群體需求。同時加大智慧助老力度。2023年全市開展各種智慧助老活動168場，參加老年人6500余人，為老年人就醫(yī)、交通出行、線上購物、線上聊天等消費場景提供幫助。

　　金融服務適老化方面，深入推進金融服務適老化改造升級，擴大養(yǎng)老金融示范網點建設，在養(yǎng)老金融產品、廳堂布局、環(huán)境設施、服務指引方面提高對老年人的適應性。中國銀行、建設銀行等一批金融機構不斷完善網點適老化軟硬件設施，因地制宜設置彈性窗口、愛心窗口、愛心專座、無障礙通道、無障礙洗手間、便民通道等設施，推出適老版手機銀行APP，方便老年人查看使用。同時，主動為老年人設計相適應的延伸服務流程，優(yōu)化老年人客戶身份識別，加強支付服務安全管理，為老年人提示風險。

　　醫(yī)療服務適老化方面，著力暢通醫(yī)保線上服務通道，通過在“中山醫(yī)?！蔽⑿殴娞栭_設“醫(yī)保服務”專欄，整合國家、省、市醫(yī)保網上辦理平臺，并安排專人跟進辦理，方便老年參保人通過一個入口辦理多個線上平臺的醫(yī)保業(yè)務。向老年人介紹其難以獨自操作的國家醫(yī)保APP、粵醫(yī)保微信小程序，設置后續(xù)階段的使用場景。參保人可在全市所有村（社區(qū)）黨群服務中心的“粵自助”機上查詢參保情況等醫(yī)保信息。開啟線上智能關懷服務模式，推廣國家醫(yī)保服務平臺APP關懷版和線上“代辦”服務，為老年人提供字體放大、功能簡化的線上服務。結合健康中山智慧平臺，加快“互聯(lián)網+護理”、互聯(lián)網醫(yī)院等與養(yǎng)老服務深度融合。26家開展“互聯(lián)網+護理”的醫(yī)療單位將預約電話在單位微信公眾號和機構預約平臺上發(fā)布，提供給有需求的群眾；互聯(lián)網醫(yī)院將電話、服務項目、服務方式等與民政的智慧養(yǎng)老服務平臺系統(tǒng)主動融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷服務。截至2023年底，我市26家醫(yī)療機構在“互聯(lián)網+護理服務”平臺提供專業(yè)的上門護理服務，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，上門護理總時長13259小時，預約上門護理服務達到13022人次。

　　下一步，我局將積極圍繞基本養(yǎng)老服務內容，緊密結合老年群體關系密切、關注度高的老年服務領域，在老年助餐服務、健康管理服務、家庭病床服務、社區(qū)便捷醫(yī)療服務、居家養(yǎng)老信息化服務、信息無障礙改造等方面持續(xù)發(fā)力，不斷豐富和完善我市居家養(yǎng)老服務體系內容，強化硬件設施建設和服務供給質量，提高老年群體居家享老服務感知和滿意度。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務工作的關心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）