關(guān)于印發(fā)《民眾鎮(zhèn)臨時困難救助實施方案》的通知

　　各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門：

　　《民眾鎮(zhèn)臨時困難救助實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市民眾鎮(zhèn)人民政府辦公室  

　　2020年9月30日

　　民眾鎮(zhèn)臨時困難救助實施方案

　　為充分發(fā)揮社會救助的保障作用，解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題，體現(xiàn)我鎮(zhèn)對困難群眾的關(guān)懷，根據(jù)市《關(guān)于切實做好臨時困難救助工作的通知》（中民救字[2020]24號）文件要求“各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)市臨時困難救助制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定救助實施細則或?qū)嵤┺k法，并設(shè)立民政部門臨時困難救助專項資金，納入部門年度預(yù)算，確保救助及時到位。”并結(jié)合市《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市臨時救助辦法的通知》（中府[2018]9號）文件精神和我鎮(zhèn)實際情況，擬制本實施方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、救助對象

　　臨時救助對象指本鎮(zhèn)低保、低收入及當年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療求助（支出型貧困醫(yī)療求助）以外的本鎮(zhèn)戶籍人口對象，和已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證并在我鎮(zhèn)參加工作或有參保記錄的非本鎮(zhèn)戶籍人口對象，具體分為家庭對象與個人對象。

　　家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。

　　個人對象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。

　　二、救助方式

　　救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實物救助為輔。

　?。ㄒ唬┡R時救助金原則上實行社會化發(fā)放，按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

　?。ǘΨ献畹蜕畋Ｕ?、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，各村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助其提出申請；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機構(gòu)等通過社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。

　　（三）在救助對象面臨緊急物資生存困難時，可向其提供衣物、食品、飲用水、臨時住所等急需的基本生活資料。

　　三、救助范圍

　?。ㄒ唬┮蚧馂?zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；
　?。ǘ┮蜃优逃M用負擔過重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
　?。ㄈ┮蚱渌蛟斐杉彝セ旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的。

　　四、救助標準

　　以個人為救助對象的，每人每次臨時救助標準不低于2倍低保金總額計算救助金；以家庭為救助對象的，按實際共同居住的家庭成員人數(shù)計算。原則上，個人或家庭在一個自然年度內(nèi)救助不超過2次。

　　其他說明：

　　1、因重大疾病、意外事故等原因申請救助的，按患病或意外受傷的個人進行救助，家庭中同時存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實際人員人數(shù)計算。

　　2、因讀書難原因申請救助的，原則上僅對家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學的學生個人進行救助，家庭中同時存在1名以上上述在讀學生的，按實際人員人數(shù)。

　　3、家庭中同時存在上述1、2點困難情況的個人，按實際人數(shù)計算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復(fù)計算。

　　4、因意外事故或特殊原因?qū)е抡麄€家庭基本生活陷入困境的，以實際共同居住的家庭成員人數(shù)計算。

　　五、救助程序

　?。ㄒ唬┓暇戎鷹l件申請人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并提交相應(yīng)申請材料。

　　（二）由村（居）委會對申請人提交的材料進行初步審核，材料齊備的，予以預(yù)受理。預(yù)受理并經(jīng)再次審核后認為符合條件的公示5-7個自然日；初審后認為不符合預(yù)受理條件的，告知申請人并說明理由；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或其代理人補齊全部材料；

　?。ㄈ┐澹ň樱┪瘯A(yù)受理、再次審核并公示后，提交鎮(zhèn)區(qū)公共公服務(wù)辦公室正式受理并審核，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)辦公室審核后認為符合條件的予以批準臨時救助，通過金融機構(gòu)將救助金撥付到救助申請人的賬戶。不予批準的，將申請材料退回村（居）委會并說明理由。

　　（四）獲得救助的個人或家庭名單每年度結(jié)束后通過村居公告欄進行公示，公示期半年。

　　六、申請材料

　　（一）《中山市民眾鎮(zhèn)臨時困難救濟申請審批表》。

　?。ǘ┥暾埲司用裆矸葑C復(fù)印件。

　?。ㄈ┕餐幼〉募彝コ蓡T的身份證或戶口簿復(fù)印件。

　?。ㄋ模┮蜥t(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明或出院診斷證明書的復(fù)印件、本年度醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)的復(fù)印件等相關(guān)資料。

　?。ㄎ澹┰馐苋松硪馔鈧蚣彝ヘ敭a(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)區(qū)或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

　　（六）各類意外事故發(fā)生后相關(guān)部門責任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料。

　?。ㄆ撸┚妥x學校出具的學雜費、住宿費等收費票據(jù)的復(fù)印件。

　?。ò耍┥暾埲松矸葑C姓名相符的用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號的復(fù)印件。

　?。ň牛┰诖澹ň樱┕厩闆r的圖片。

　　七、不予救助情況

　?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產(chǎn)損失，導(dǎo)致個人生活困難的。

　　（二）沒有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人。

　?。ㄈ┚芙^接受調(diào)查、核實，隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的家庭或個人。

　?。ㄋ模┥暾埲嗽谕蛔匀荒甓葍?nèi)以同一事由、同一費用結(jié)算單據(jù)重復(fù)申請臨時救助的。

　?。ㄎ澹┮虼蚣芏窔⒔煌ㄕ厥?、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財產(chǎn)損失的。

　?。┻_到法定就業(yè)年齡且有勞動能力，無正當理由不就業(yè)或勞動的。

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形，及其他不符合市民政局、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的情形。

　　八、其他事項

　?。ㄒ唬┥暾埐牧咸峤灰皇絻煞荨?/p>

　?。ǘ┕餐幼〉募彝コ蓡T包括：

　　1、配偶。

　　2、父母和未成年子女。

　　3、已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女；

　　4、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同居住的家庭成員：

　　1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。

　　2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。

　?。ㄈ┥暾埲藨?yīng)如實提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。申請人提供虛假證明、采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的，一經(jīng)查實全額追回，并在3年內(nèi)取消其臨時困難救助資格，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

　?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┍痉桨赣涉?zhèn)公共服務(wù)辦公室負責解釋。

　?。┍揪戎桨缸园l(fā)布之日30日后實施，有效期5年。因上級政策發(fā)生變化的，按照上級政策執(zhí)行。

見附件：《民眾鎮(zhèn)臨時困難救助實施方案》解讀