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文字解讀：《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營工作方案》：http://www.151d.net/mzz/zcgw/zcjd/content/post_2518292.html
音頻解讀：《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營工作方案》：http://www.151d.net/mzz/zcgw/zcjd/content/post_2518296.html
各相關(guān)部門、各村（社區(qū)）：
《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營工作方案》業(yè)經(jīng)街道黨工委、辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府民眾街道辦事處
2025年5月19日
中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營工作方案
老年助餐服務(wù)是關(guān)系老年人切身利益的民生實事，也是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。為進一步促進我街道老年助餐服務(wù)擴面提質(zhì)增效，更廣泛地滿足老年人助餐服務(wù)需求，按照《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)行動方案的通知》（中府辦函〔2023〕105號）、《印發(fā)中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營指引（試行）的通知》（中民福字〔2023〕63號）及《關(guān)于印發(fā)<中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)管理規(guī)范>的通知》（中民福字〔2024〕11號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述為指導(dǎo)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，著眼讓全體老年人能享受方便快捷優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動老年助餐服務(wù)在全街道廣泛開展。全街道建成“1+N”老年助餐服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，助餐服務(wù)覆蓋率達100%，優(yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)重點保障對象的就餐需求，不斷提升我街道老年人幸福感、獲得感、安全感。
二、服務(wù)對象范圍
（一）重點保障對象
政府重點保障對象納入“香山長者飯?zhí)谩狈?wù)范圍，由政府補助餐費。具體包括以下兩類特殊困難老年人：
1、低保及低保邊緣家庭中的老年人（入住敬老院的除外）；
2、散居特困家庭中的老年人。
?。ǘ┩卣箤ο?/p>
60周歲以上轄區(qū)戶籍老年人。
三、“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)方式
“香山長者飯?zhí)谩辈扇≌?、村（社區(qū)）為主導(dǎo)，企業(yè)參與的方式建設(shè)。其中政府主導(dǎo)建設(shè)街道的“香山長者飯?zhí)谩?，主要服?wù)全街道的重點保障對象和拓展對象，村（社區(qū)）主導(dǎo)建設(shè)的“香山長者飯?zhí)谩敝饕?wù)本村（社區(qū)）的重點保障對象和拓展對象，如有必要可拓展服務(wù)至其他村（社區(qū)）?！跋闵介L者飯?zhí)谩笨赏ㄟ^外賣平臺、自聘人員、委托志愿者等方式，為有需求的老年人提供送餐上門服務(wù)。其中，委托志愿者開展服務(wù)的，可通過補貼的形式解決。
（一）以政府建設(shè)為主導(dǎo)的“香山長者飯?zhí)谩?，實行定額補貼，服務(wù)重點保障對象
按照整合資源、優(yōu)化配置的原則，民眾街道“香山長者飯?zhí)谩痹O(shè)置在民眾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，依托民眾街道敬老院提供現(xiàn)場制餐服務(wù)。街道公共服務(wù)辦公室可根據(jù)實際需求情況增加“香山長者飯?zhí)谩钡倪x點設(shè)置。
1、項目費用
（1）餐費補助。擬定每餐價格不高于15元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢嵭胁唾M補助：①對重點保障對象給予用餐全額補助，如有送餐上門需要的，給予每人每餐3元送餐補助，上述補助每天最多享受補助1餐。②對拓展對象，給予每人每餐5元用餐補助，如有送餐需要的，給予每人每餐3元送餐補助，上述補助每天最多享受補助1餐。以上補助如有變動，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。
?。?）資金來源：由市、街道財政和社會慈善捐助資金等途徑解決。
?。?）刷卡設(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺”對接受配餐服務(wù)的老年人實行管理，并使用二維碼或人臉識別系統(tǒng)識別取餐。
2、拓展服務(wù)
依托民眾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間托管、文娛活動、預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)、情感支持等服務(wù)，同時結(jié)合實際拓展更多符合老年人需求的多元化便民惠老服務(wù)。
?。ǘ┮源澹ㄉ鐓^(qū)）建設(shè)為主導(dǎo)的“香山長者飯?zhí)谩?，采取“政府和村（社區(qū)）補助+企業(yè)讓利+個人支付”的方式，服務(wù)村（社區(qū)）內(nèi)老年人
1、落實“1”的全覆蓋?！?”是指每個村（社區(qū)）實現(xiàn)老年助餐服務(wù)全覆蓋。各村（社區(qū)）結(jié)合實際情況，可利用公有物業(yè)或租賃場地，建設(shè)具有廚房和堂食區(qū)域的“香山長者飯?zhí)谩薄Ａ硗?，各村（社區(qū)）可依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等公有物業(yè)設(shè)立老年助餐點開展配餐服務(wù)。建議各村（社區(qū)）優(yōu)先引入有資質(zhì)、有聲譽的餐飲企業(yè)作為運營主體，通過現(xiàn)場制餐或送餐上門的形式開展服務(wù)。
?。?）項目費用
?、俨唾M補助。擬定每餐價格不高于15元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢嵭胁唾M補助：1）對重點保障對象給予用餐全額補助，如有送餐上門需要的，給予每人每餐3元送餐補助，上述補助每天最多享受補助1餐。2）對拓展對象，給予每人每餐5元用餐補助，如有送餐需要的，給予每人每餐3元送餐補助，上述補助每天最多享受補助1餐，以上補助如有變動，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。
②資金來源：由市、街道財政和社會慈善捐助資金等途徑解決。
③刷卡設(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺”對接受配餐服務(wù)的老年人實行管理，并使用二維碼或人臉識別系統(tǒng)識別取餐。
?。?）拓展服務(wù)
結(jié)合各村（社區(qū)）的實際情況，為集中就餐的老年人提供文娛活動、預(yù)防保健、心理疏導(dǎo)、情感支持等多元化服務(wù)，同時拓展更多符合老年人需求的便民惠老服務(wù)。
2、建設(shè)N個拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點。在“1”的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）結(jié)合老年人口分布和實際需求，建設(shè)N個拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點，進一步加密老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)覆蓋面。依托機關(guān)企事業(yè)單位、社會餐飲企業(yè)建設(shè)“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點，通過現(xiàn)場制餐或送餐上門的形式開展服務(wù)。
各村（社區(qū)）主導(dǎo)建設(shè)的拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點，應(yīng)向公共服務(wù)辦公室遞交《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)申請表》（附件1），經(jīng)街道公共服務(wù)辦公室審批同意后，由財政安排專項經(jīng)費實施保障。
以民眾社區(qū)助餐服務(wù)點作為首批拓展助餐服務(wù)場所試點，以點帶面，為其他村（社區(qū)）建設(shè)拓展“香山長者飯?zhí)谩被蛑头?wù)點提供經(jīng)驗參考。
（1）黃牛仔酒樓助餐服務(wù)點：設(shè)在民眾街道民眾大道106號1棟4層黃牛仔大酒樓內(nèi)。
?。?）服務(wù)對象：民眾社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老年人。
?。?）配餐方式：①服務(wù)對象自行到助餐點集中就餐；②只提供午餐服務(wù)。
（4）項目費用
擬定每餐價格不高于15元，并對在“香山長者飯?zhí)谩庇貌偷睦夏耆藢嵭胁唾M補助：①對重點保障對象給予用餐全額補助，上述補助每天最多享受補助1餐，餐費由街道補助，具體補助金額以配餐標(biāo)準(zhǔn)、就餐餐數(shù)為準(zhǔn)。②對拓展對象，給予每人每餐5元用餐補助，上述補助每天最多享受補助1餐。③75周歲及以上民眾社區(qū)戶籍老年人，一律按照街道補貼5元、社區(qū)補貼3元、企業(yè)讓利2元、個人支付剩余費用的比例分?jǐn)偛唾M，以上補助如有變動，以最新規(guī)范為準(zhǔn)。
?。?）補助資金來源：由市、街道財政和社會慈善捐助資金等途徑解決。
?。?）刷卡設(shè)備：按照市民政局要求，“香山長者飯?zhí)谩笔褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺”對接受配餐服務(wù)的老年人實行管理，并使用二維碼或人臉識別系統(tǒng)識別取餐。
3、餐費補助申請方式：各村（社區(qū)）在每月初，對實際在“香山長者飯?zhí)谩本筒偷娜藬?shù)進行核準(zhǔn)后，向街道公共服務(wù)辦公室遞交《中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩比粘＞筒脱a助申請表》（附件2）和發(fā)票，經(jīng)公共服務(wù)辦公室、街道辦事處審核后發(fā)放補助金至“香山長者飯?zhí)谩苯?jīng)營單位銀行賬號。
4、服務(wù)資質(zhì)
（1）現(xiàn)場制作餐食的應(yīng)合法登記并取得《食品藥品經(jīng)營許可證》，并在有效期內(nèi);食品加工過程應(yīng)符合GB31654-2021；應(yīng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公開食品加工過程，接受社會監(jiān)督。不存在《食品安全法》等法律法規(guī)禁止的行為。
?。?）各村（社區(qū)）應(yīng)與合作餐飲單位簽訂《民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書》（附件3）。
（3）若餐飲企業(yè)有以下行為，應(yīng)立即取消配餐服務(wù)資格：
?、偬峁┎粷嵤澄锘騿T工無健康證造成用餐人員中毒的；
?、诓环谋O(jiān)督、整改建議的；
?、畚茨芫S護飯?zhí)冒踩刃?，造成他人受傷或其他?yán)重后果的；
?、芪茨苷I業(yè)超過3日的；
?、菸磁c雇傭人員建立合法用工關(guān)系或拖欠工資等情形耽誤飯?zhí)谜I業(yè)的；
?、拗e報、虛報營業(yè)額或開具不合法發(fā)票等。
5、信息公開
?。?）在“香山長者飯?zhí)谩眱?nèi)顯眼位置懸掛或者擺放供餐單位的食品經(jīng)營許可證，或以電子形式公示。
?。?）公示從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員的有效健康證明。
?。?）應(yīng)公開服務(wù)信息，包括申請流程、補助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、服務(wù)范圍、訂餐規(guī)則、餐品價格、咨詢或投訴方式等。
?。?）應(yīng)公示每周食譜。食譜如有變動，須及時調(diào)整。
?。?）應(yīng)張貼相關(guān)食品浪費宣傳標(biāo)語，開展制止食品浪費提示提醒。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥娀块T協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門及各村（社區(qū)）要高度重視“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營工作，將老年助餐服務(wù)作為我街道民生實事、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的一項重要工作內(nèi)容，重點部署推進。公共服務(wù)辦公室作為“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)工作的牽頭部門，要主動擔(dān)當(dāng)，要立足本單位工作，落實工作措施，確保“香山長者飯?zhí)谩表樌ㄔO(shè)運營。
?。ǘ娀麄鳎瑺幦∩鐣С?。一要通過多種方式廣泛在社會上宣傳“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)的有關(guān)政策，尤其是對符合配餐服務(wù)條件的長者，必須宣傳到位，確保每位長者都清晰了解“香山長者飯?zhí)谩钡挠嘘P(guān)情況。二要積極發(fā)動志愿者、鄰里街坊等熱心人士，為有需求的長者提供送餐上門服務(wù)。三要通過每年慈善萬人行活動和社會愛心人士的支持，為“香山長者飯?zhí)谩本杩罹栉?，營造政府主導(dǎo)、社會共助的配餐服務(wù)格局。
?。ㄈ﹪?yán)格審核，加強監(jiān)管工作。要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件加強對老年人申請資格的審核，在完成申請后，各村（社區(qū)）可將申請情況在社會上進行公開，接受社會的監(jiān)督。此外，各相關(guān)部門要加強對長者飯?zhí)谩㈤L者就餐等過程的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)人員、單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的要立即督促整改。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姺?wù)對象管理。由“香山長者飯?zhí)谩迸c集中就餐的長者簽訂服務(wù)協(xié)議（附件5），明確雙方職責(zé)和義務(wù)，要求長者限定堂食，對確需配餐到戶服務(wù)的政府重點保障對象，經(jīng)申請可提供送餐到戶服務(wù)。
?。ǘ┞鋵崒嵜J(rèn)證制度。按照市民政局要求，香山長者飯?zhí)帽仨毬鋵崒嵜筒椭贫龋瑢Φ较闵介L者飯?zhí)镁筒偷睦夏耆诉M行人臉識別或個人二維碼識別，實行實名認(rèn)證取餐，同時將就餐數(shù)據(jù)上傳到中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。
?。ㄈ┘訌娙粘９芾?。公共服務(wù)辦公室加強對“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)和監(jiān)管工作的指導(dǎo)，督促相關(guān)運營單位落實好管理和服務(wù)，同時聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門強化對香山長者飯?zhí)玫谋O(jiān)督管理，督促嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，并結(jié)合長者的特點和時令季節(jié)變化，原則上每天有6-8種不同菜品，每周菜譜動態(tài)更新，確保餐食營養(yǎng)均衡、美味可口。
?。ㄋ模┘訌娊?jīng)費保障。為每個“香山長者飯?zhí)谩碧峁┙ㄔO(shè)資金支持，用于場地建設(shè)、購置餐具餐桌、開展服務(wù)活動等。公共服務(wù)辦公室根據(jù)配餐助餐服務(wù)需求情況，做好資金安排，確保經(jīng)費滿足我街道長者的配餐助餐服務(wù)需求。
六、其他事項
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日。因上級政策發(fā)生變化的，按照上級政策執(zhí)行。
本方案由民眾街道公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1、中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)申請表
2、中山市民眾街道“香山長者飯?zhí)谩本筒脱a助申請表
3、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書（餐廳）
4、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)申請表
5、民眾街道“香山長者飯?zhí)谩迸洳头?wù)協(xié)議書（服務(wù)對象）
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