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　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2024-2026年）>的通知》（粵財(cái)金〔2023〕35號）等文件精神，推動我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市花木種植業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以服務(wù)花木種植業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極開展天氣指數(shù)特色險(xiǎn)種工作，探索花木種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，不斷增強(qiáng)花木種植業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全生產(chǎn)保障水平，穩(wěn)定增加種植戶（企業(yè)）收入，促進(jìn)花木種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，通過加大政策扶持力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，為政策性花木種植保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　?。ǘ┦袌鲞\(yùn)作。與政策性花木種植保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

　?。ㄈ┳灾髯栽浮３浞肿鹬剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織意愿，不得強(qiáng)迫、限制其參加保險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際探索符合不同地區(qū)特點(diǎn)的花木種植保險(xiǎn)經(jīng)營模式，充分調(diào)動保險(xiǎn)各參與方的積極性。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，既充分發(fā)揮政策性花木種植保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，又注重融入農(nóng)村社會治理，共同推進(jìn)工作。

　　三、實(shí)施范圍

　　在中山市行政區(qū)域內(nèi)。

　　四、實(shí)施期限

　　本方案印發(fā)之日起至2026年12月31日。

　　五、具體內(nèi)容

　　（一）投保條件

　　在實(shí)施范圍內(nèi)從事本方案支持品種的種植產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)(林）場、合作社、鎮(zhèn)(街道)村等農(nóng)林經(jīng)營者。其中，種植場所應(yīng)不在禁種、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)；種植品種符合政府相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

　　注：本方案中市級財(cái)政補(bǔ)貼的花卉苗木保險(xiǎn)品種與《中山市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種實(shí)施目錄（2024-2026年）》（中農(nóng)農(nóng)函〔2024〕14號）中市級財(cái)政補(bǔ)貼的“露地花卉苗木、大棚花卉苗木”保險(xiǎn)品種不可同時(shí)購買。

　?。ǘ┢瑓^(qū)劃分

　　為保證賠付更加精準(zhǔn)，依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和歷史賠付劃分為A、B兩個(gè)片區(qū)，具體片區(qū)劃分見表1。

　　表1  中山市片區(qū)劃分情況

　　（三）保險(xiǎn)周期、災(zāi)害周期和保險(xiǎn)責(zé)任

　　1.保險(xiǎn)周期。除另有約定外，保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)期間為一年，具體保險(xiǎn)期間以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn)。在風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨預(yù)警發(fā)布后至預(yù)警結(jié)束前不得辦理投保,預(yù)警信息以中山市氣象局發(fā)布的為準(zhǔn)。

　　2.災(zāi)害周期。保險(xiǎn)事故發(fā)生后15天視為一個(gè)災(zāi)害周期，例如：X月1日20:00時(shí)-X月2日20:00時(shí)之間某鎮(zhèn)街發(fā)生某災(zāi)害，15天的災(zāi)害起止時(shí)間為：X月1日20:00時(shí)-X月16日20:00時(shí)。一個(gè)災(zāi)害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M(jìn)行賠償。一個(gè)保險(xiǎn)周期累計(jì)賠償不能超過保額。

　　3.在保險(xiǎn)期間內(nèi)，發(fā)生下述災(zāi)害造成保險(xiǎn)事故觸發(fā)，保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同約定條款負(fù)責(zé)賠償。風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨為主險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任。主險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任因子可以單獨(dú)購買。

　　（1）風(fēng)災(zāi)：日最大風(fēng)速≥6級(≥10.8米/秒)或日極大風(fēng)速≥9級（≥20.8米/秒）。保險(xiǎn)標(biāo)的所在區(qū)域遭受風(fēng)災(zāi)侵襲，以日最大風(fēng)速(一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值)或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)瞬時(shí)風(fēng)最大值）作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達(dá)到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時(shí)，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　注：風(fēng)災(zāi)的計(jì)算和發(fā)布以保險(xiǎn)標(biāo)的所在鎮(zhèn)街主要?dú)庀笞詣诱荆ㄖ猩绞袣庀蟛块T設(shè)置的）20:00時(shí)-20:00時(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　（2）強(qiáng)降雨：連續(xù)兩日累計(jì)降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米。保險(xiǎn)標(biāo)的所在區(qū)域遭受強(qiáng)降雨侵襲，以連續(xù)兩日累計(jì)降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達(dá)到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時(shí)，視為災(zāi)害事件發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　注：強(qiáng)降雨的計(jì)算和發(fā)布以保險(xiǎn)標(biāo)的所在鎮(zhèn)街主要?dú)庀笞詣诱荆ㄖ猩绞袣庀蟛块T設(shè)置的）20:00時(shí)-20:00時(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)品種、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率

　　投保人根據(jù)投保標(biāo)的種類檔次，按照表2所列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保。保險(xiǎn)費(fèi)依據(jù)保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率及實(shí)際種植畝數(shù)計(jì)收，各品種保險(xiǎn)金額最高不能超過保險(xiǎn)標(biāo)的物化成本的100%。

　　表2花木種類、保額、費(fèi)率

　　總保險(xiǎn)費(fèi)(元)=∑每種因子保險(xiǎn)費(fèi)(元)

　　每種因子保險(xiǎn)費(fèi)(元)=每種因子保險(xiǎn)金額(元/畝)×每種因子保險(xiǎn)費(fèi)率×保險(xiǎn)面積(畝)

　?。ㄎ澹┍ＹM(fèi)及補(bǔ)貼

　　保費(fèi)由參保者和政府財(cái)政共同承擔(dān)，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的60%（市級36%，鎮(zhèn)級24%），參保者承擔(dān)保費(fèi)的40%。

　　（六）保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　1.賠償計(jì)算。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

　　總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

　　每種因子賠償金額（元）=每種因子保險(xiǎn)金額(元/畝)×不同災(zāi)害等級賠償比例×保險(xiǎn)面積(畝)

　　2.各災(zāi)害等級賠償比例

　?。?）風(fēng)災(zāi)賠償標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計(jì)算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到日最大風(fēng)速(一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值)達(dá)到6級及以上或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)瞬時(shí)風(fēng)最大值）達(dá)到9級及以上時(shí)，則啟動該鎮(zhèn)街的保險(xiǎn)賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表3（15天視為一個(gè)風(fēng)災(zāi)周期，一個(gè)周期內(nèi)多次達(dá)到起賠點(diǎn)的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M(jìn)行賠償）。在保險(xiǎn)合同約定時(shí)限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個(gè)風(fēng)災(zāi)周期，被保險(xiǎn)人可多次獲賠，但賠償總額累計(jì)不得超過保險(xiǎn)金額。

　　表3  風(fēng)災(zāi)賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償比例

　?。?）強(qiáng)降雨賠償標(biāo)準(zhǔn)。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計(jì)算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到連續(xù)兩日累計(jì)降雨量達(dá)到190毫米及以上或單日降雨量達(dá)到130毫米及以上時(shí)，則啟動該鎮(zhèn)街的保險(xiǎn)賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表4（15天視為一個(gè)周期，一個(gè)周期內(nèi)多次達(dá)到起賠點(diǎn)的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M(jìn)行賠償）。在保險(xiǎn)合同約定時(shí)限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個(gè)強(qiáng)降雨周期，被保險(xiǎn)人可多次獲賠，但賠償總額累計(jì)不得超過保險(xiǎn)金額。

　　表4  強(qiáng)降雨賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償比例

　　3.氣象數(shù)據(jù)。風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨計(jì)算和發(fā)布以保險(xiǎn)標(biāo)的所在鎮(zhèn)街保險(xiǎn)約定的氣象自動站（中山市氣象部門設(shè)置的）主站點(diǎn)20:00時(shí)-20:00時(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　投保人可以從標(biāo)的所在鎮(zhèn)街的2個(gè)站點(diǎn)（中山市有效觀測站點(diǎn)列表）中自主選擇一個(gè)站點(diǎn)作為主站點(diǎn)，另一個(gè)站點(diǎn)則作為備用站點(diǎn)，主站點(diǎn)、備用站點(diǎn)須在保單特別約定中載明。同一保險(xiǎn)周期內(nèi)不得隨意更改主站點(diǎn)、備用站點(diǎn)。如果該主站點(diǎn)氣象自動站儀器出現(xiàn)故障，則選取同鎮(zhèn)街另一個(gè)備用氣象自動站數(shù)據(jù)。若同鎮(zhèn)街2個(gè)氣象自動站均出現(xiàn)故障（中山氣象部門確認(rèn)），則以中山氣象國家站（站號：59485）數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。為避免爭議，投保人須與承保機(jī)構(gòu)簽訂主站點(diǎn)、備用站點(diǎn)協(xié)議。

　　基于站點(diǎn)建設(shè)環(huán)境、數(shù)據(jù)環(huán)境，按照一個(gè)鎮(zhèn)兩個(gè)站點(diǎn)的原則確定有效站點(diǎn)，供保險(xiǎn)賠付使用。見表5。

　　表5  中山市有效觀測站點(diǎn)列表

　　（七）承保機(jī)構(gòu)

　　由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按相關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)確定承保機(jī)構(gòu)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對承保機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，每年上半年會同相關(guān)部門對承保機(jī)構(gòu)上一年工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。對考核結(jié)果好的承保機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)增加其承保區(qū)域和業(yè)務(wù)；對考核不合格的承保機(jī)構(gòu)，或減少其承保區(qū)域和業(yè)務(wù)，或取消其政策性天氣指數(shù)保險(xiǎn)承保資格，由考核等級好的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接手其承保區(qū)域業(yè)務(wù)。具體考核辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、實(shí)施步驟

　　（一）承保流程

　　1.保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)進(jìn)行條款制定、單證設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)等前期工作。

　　2.農(nóng)戶可單獨(dú)投保，也可由生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織投保。

　　3.保險(xiǎn)公司做好參保種植戶檔案資料的收集、審核、保存；做好參保種植戶承保信息公示及編制保單工作。

　　（二）理賠流程

　　1.報(bào)案報(bào)損：保險(xiǎn)受災(zāi)后，被保險(xiǎn)人先向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貐f(xié)保員/協(xié)保機(jī)構(gòu)報(bào)案，協(xié)保機(jī)構(gòu)登記后匯總報(bào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定聯(lián)系人。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：被保險(xiǎn)人姓名、受災(zāi)種類、受災(zāi)時(shí)間、受災(zāi)地號、受災(zāi)面積、預(yù)計(jì)損失程度及施救措施等。

　　2.定損理賠：采用天氣指數(shù)定損方式的，發(fā)生自然災(zāi)害（風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨）后，保險(xiǎn)公司以氣象部門出具的相應(yīng)災(zāi)害報(bào)告為依據(jù)，根據(jù)對應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行賠償。

　　備注：承保機(jī)構(gòu)承保、理賠等保險(xiǎn)流程，須按照廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作規(guī)范等相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)控制

　　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好政策性保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散、可控。

　　七、財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算撥付

　　市、鎮(zhèn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按季度撥付。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總保險(xiǎn)承保情況，編制市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。各鎮(zhèn)街保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。為便于年終結(jié)算，第四季度保費(fèi)補(bǔ)貼資金于下年度第一季度撥付。加強(qiáng)對保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　八、各有關(guān)方面職責(zé)

　?。ㄒ唬┏斜C(jī)構(gòu)

　　1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，認(rèn)真向花木種植生產(chǎn)者介紹有關(guān)保險(xiǎn)知識，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍，不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　2.嚴(yán)格承保條件，核實(shí)投保數(shù)量和投保價(jià)值。依據(jù)保險(xiǎn)條款開展理賠工作，對保險(xiǎn)事故做到快速查勘定損，及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款，協(xié)助農(nóng)戶盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

　　3.建立健全承保、理賠服務(wù)、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。建立和完善天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)制度、細(xì)則及風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　4.積極配合有關(guān)部門，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。包括聘請專家，通過多種形式為花木種植生產(chǎn)經(jīng)營者提供防災(zāi)防損培訓(xùn)，普及天氣指數(shù)保險(xiǎn)知識，督促其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施等。

　　5.獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算。依據(jù)相關(guān)規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、金融監(jiān)管部門報(bào)告上一年度天氣指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)收支執(zhí)行情況。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)工作的主管部門，加強(qiáng)對全市天氣指數(shù)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

　　2.與承保機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)的宣傳推動，擴(kuò)大政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)的覆蓋面。

　　3.及時(shí)了解花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)情況，掌握花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)花木種植生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

　　4.組織有關(guān)部門對政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)的承保理賠、勘察定損、保險(xiǎn)標(biāo)的日常管理提供必要支持；開展政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)的調(diào)查研究，根據(jù)花木種植科學(xué)發(fā)展需要和群眾訴求，提出完善政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)工作的意見和建議。

　?。ㄈ┴?cái)政部門

　　市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政部門，按照規(guī)定補(bǔ)貼比例，及時(shí)足額落實(shí)本級天氣指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等職責(zé)。

　?。ㄋ模┙鹑诒O(jiān)管部門

　　1.加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善天氣指數(shù)保險(xiǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)對天氣指數(shù)保險(xiǎn)的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，督促承保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。采取措施防止承保機(jī)構(gòu)惡性價(jià)格競爭、中途退出承保等情況，切實(shí)維護(hù)天氣指數(shù)保險(xiǎn)工作有序開展。

　　2.及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，確保承保與理賠等工作依法依規(guī)落實(shí)到位。

　?。ㄎ澹庀蟛块T

　　1.做好各鎮(zhèn)、各區(qū)域的氣象觀測站的維護(hù)工作，保證其正常運(yùn)作。

　　2.負(fù)責(zé)氣象實(shí)況數(shù)據(jù)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)。

　　3.準(zhǔn)確提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)，為我市政策性天氣指數(shù)保險(xiǎn)工作提供定損理賠依據(jù)。

　　4.依據(jù)天氣指數(shù)賠付標(biāo)準(zhǔn)出具災(zāi)害報(bào)告。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組成員單位協(xié)調(diào)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主管單位，市財(cái)政、金融監(jiān)管等部門為成員單位，不定期召開會議研討推進(jìn)保險(xiǎn)的工作措施，完善政策，落實(shí)分工責(zé)任。建立工作評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對政策性花木天氣指數(shù)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)工作的考核。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動投保。加強(qiáng)政策性花木天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高協(xié)保隊(duì)伍服務(wù)水平和工作效能。

　　十、其他

　　本方案在試行期間，可根據(jù)實(shí)際情況并經(jīng)論證后進(jìn)行修改完善。

　　為做好承保工作銜接，本方案的承保機(jī)構(gòu)遴選完成之前，可由原承保機(jī)構(gòu)參照本方案實(shí)施，避免脫保。

　　本方案由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。