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    2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我們率先全面建成小康社會的攻堅之年。剛剛召開的中山兩會，既為中山振興發(fā)展制定了宏偉的藍圖和具體的目標，同時也為南區(qū)未來的發(fā)展指明了方向。時不我待，南區(qū)的振興發(fā)展到了拖不起、等不及、慢不得的關(guān)鍵時刻。我們將牢記責任和使命，主動作為，精準發(fā)力，推動南區(qū)更好更快健康發(fā)展。
    一、持續(xù)發(fā)力全面深化改革
    1.深化行政體制改革。主動融入全市組團式發(fā)展格局，推進資源統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范和減少行政審批事項，大力推行政府部門權(quán)力清單、責任清單，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善12個部門4個社區(qū)網(wǎng)上辦事站的事項辦理，推動能上網(wǎng)審批事項盡可能上網(wǎng)，實行全程大數(shù)據(jù)管理，著力提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率；繼續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、社會管理與公共服務(wù)、財政收入與事權(quán)支出、城市規(guī)劃與土地開發(fā)等基本事項，提升城市綜合承載力。
    2.深化民生領(lǐng)域改革。強化政府促進就業(yè)責任，落實完善稅收優(yōu)惠、擔保貸款、財政貼息等扶持政策。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動義務(wù)教育資源均衡配置，深入開展“督學責任區(qū)建設(shè)”和掛牌督導工作。針對均衡區(qū)整改落實專項檢查提出的薄弱環(huán)節(jié)，落實整改工作，對照“均衡區(qū)”評估標準，做好自查、整改工作，力爭2017年所有指標達到省市標準要求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進醫(yī)院綜合改革，努力在分級診療、全民醫(yī)保、家庭醫(yī)生式服務(wù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得更大突破。
    二、持續(xù)發(fā)力促進投資穩(wěn)定增長
    1.狠抓項目建設(shè)攻堅。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加強項目儲備，實施項目庫管理，破解項目落地瓶頸，完善項目推進機制，推動項目謀劃提速、開工提速、建設(shè)提速、達產(chǎn)提速。完成省、市、區(qū)共18宗重點項目40億元年度投資計劃，切實提高2015年以來12個非房地產(chǎn)億元以上項目開工率和投產(chǎn)率。推動卷煙物流配送中心等22個在建項目加快進度、建成投產(chǎn)，大信南區(qū)商業(yè)廣場等8個未動工項目盡早開工，努力擴大有效投資。
    2.抓好實體經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展、向價值鏈高端延伸，重點發(fā)展在研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)、品牌建設(shè)和售后服務(wù)等方面的生產(chǎn)性服務(wù)項目。完善電梯基地產(chǎn)業(yè)體系，加快國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心電梯安全風險評估基地項目建設(shè)，積極推動與韓國升降機大學開展合作辦學，為擴大中山電梯產(chǎn)業(yè)基地的綜合實力和行業(yè)影響作出新的貢獻。政策扶持一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展動能，使其成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導力量，計劃到2017年認定服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)15家以上。
    3.加大企業(yè)幫扶力度。堅持親商穩(wěn)商，深化“暖企行動”。政府牽頭成立企業(yè)管理專家顧問團，深入企業(yè)進行“義診”，幫助企業(yè)查明問題、分析原因、指明解決問題的辦法和方向。實實在在幫助解決企業(yè)資金、用地等生產(chǎn)經(jīng)營困難，全力為企業(yè)發(fā)展松綁助力、“降本”增效。繼續(xù)做大總量、盤活存量、優(yōu)化增量，推動企業(yè)梯隊發(fā)展。加強企業(yè)用工服務(wù)保障，建立跨省市勞務(wù)合作關(guān)系，組織企業(yè)到陽江、茂名、云浮等地招工，計劃舉辦各類招聘會3場次。
    三、持續(xù)發(fā)力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
    1.廣泛聚集科技資源。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，做好中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地前期工作，并盡快進入施工建設(shè)。爭取蒂森克虜伯全球共享服務(wù)中心落戶南區(qū)。加快推動南區(qū)電梯學院、中山市南區(qū)電梯工程研究院、廣東東日電梯公司新廠區(qū)建設(shè)市級孵化器，推動政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立南區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)后備庫，鼓勵年銷售額達3億以上的企業(yè)入庫培育，力爭新型研發(fā)機構(gòu)后備庫企業(yè)達5家以上、新增省級工程中心1家、市級工程中心2家。
    2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。動態(tài)完善南區(qū)高企培育庫，保持入庫20家以上，申報高新技術(shù)企業(yè)10家以上。強化知識產(chǎn)權(quán)應用和保護，力爭發(fā)明專利申請超150件、發(fā)明專利擁有量達120件。繼續(xù)實施工業(yè)技改，力爭完成工業(yè)技術(shù)改造5億元，推動10家以上企業(yè)參與技術(shù)改造。
    3.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進企業(yè)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)，爭取知識產(chǎn)權(quán)貫標1家以上。創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量水平，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。以緊缺適用為導向，加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技領(lǐng)軍人才。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”園，積極挖掘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。
    四、持續(xù)發(fā)力提升城市形象品牌
    1.建設(shè)“僑+小鎮(zhèn)”。啟動“僑+小鎮(zhèn)”項目，從文、旅、創(chuàng)、居四大方面入手，依托南區(qū)豐富的人文歷史，大力引進資金、引進項目、引進技術(shù)，傾力打造以華僑文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的特色小鎮(zhèn)。2017年，打造華僑古建筑風情街群及其相關(guān)華僑文化亮點設(shè)施，同時開始推進新型旅游類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)辦華僑、海歸人員創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，以及相關(guān)配套的宜居社區(qū)，引爆“僑+小鎮(zhèn)”特色主題。
    2.推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。爭取實際財政加大對南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。積極配合沿江路建設(shè)，加快推進大南路、恒和街、河浦6號路（含“五所”排水）工程的完成征地并動工建設(shè)。加快推進110千伏樹涌輸變電工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)，做好曹邊龍井環(huán)排洪渠整治工程的勘察設(shè)計等前期準備和馬嶺水庫溢洪道口防滲整治工程。完善西環(huán)路修繕。完成渡頭“浸冬至焦山”邊坡治理工程。
    3.提升城市建管水平。加大綜合執(zhí)法的力度，進一步提升城市管理水平，順應廣大群眾對美好生活環(huán)境的期待，推動城市管理向精細化轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)精品宜居南區(qū)。強化上下對接、綜合監(jiān)管，推進管理重心下移、專業(yè)職能下沉，不斷提升區(qū)、社區(qū)服務(wù)管理能力。扎實開展區(qū)容區(qū)貌專項整治，加強對流動商販、占道經(jīng)營、偷倒建筑垃圾等現(xiàn)象的綜合治理。聘請有資質(zhì)的第三方監(jiān)管機構(gòu)，負責建筑領(lǐng)域的安全工作，提供更專業(yè)性技術(shù)指導和針對性整改意見，確保建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定態(tài)勢。加大黑臭水體整治、道路揚塵污染防治等工作力度。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
    五、持續(xù)發(fā)力深化生態(tài)文明建設(shè)
    1.打造山清水秀宜居南區(qū)。開展美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進城市美化、綠化、凈化、亮化工程。積極創(chuàng)建森林城市，開展“三年綠化美化”提升工程，推進寮后公園、恒美公園、北臺公園、良都文化公園、全民健身廣場、良都全民公益園等公園建設(shè)。加快良都中學等7所學校綠化工程建設(shè)，完成森林提質(zhì)增效工程。完成安山街綠道工程和寮云路綠化工程。以曹邊、竹秀園為試點，開展人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
    2.著力提高人文素質(zhì)。以良都文化公園、良都全民公益園和馬應彪紀念公園為主陣地，積極開展好價值觀建設(shè)工作，大力踐行社會主義核心價值觀，營造文明和諧、團結(jié)友愛的人文氛圍。鞏固擴大文明創(chuàng)建成果，提高文明創(chuàng)建常態(tài)化水平，打造文明南區(qū)。拓展未成年人思想道德建設(shè)的廣度和深度。倡導“人人都是志愿者”理念，全面提升志愿服務(wù)水平。
    3.加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上限，抓好重點區(qū)域、領(lǐng)域生態(tài)保護。嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》，強化環(huán)保審批，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。繼續(xù)推行河段長責任制。
    六、持續(xù)發(fā)力改善社會民生事業(yè)
    1.傾力打造全民公益文化。繼續(xù)加強良都全民公益園的建設(shè)和完善。年內(nèi)完成馬嶺、新城南兩個社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心高標準建設(shè)，通過加強社會服務(wù)大廳建設(shè)，打造社情民意綜合收集平臺。擴大“益基金”宣傳和募集渠道，使人人參與公益，全民共享公益。繼續(xù)完善南區(qū)社工院的建設(shè)，致力于培養(yǎng)更多社工精英和社工領(lǐng)袖。使良都全民公益園成為南區(qū)社會建設(shè)和社會服務(wù)體系的創(chuàng)新平臺，成為南區(qū)永不落幕的公益發(fā)生地。
    2.大力發(fā)展文教體事業(yè)。積極開展“書香良都”建設(shè)，推動南區(qū)公共文化事業(yè)健康發(fā)展。加強城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，開展體育文化活動，豐富群眾文體生活。優(yōu)化教育資源配置，積極支持學前教育和民辦教育發(fā)展，提升辦學整體質(zhì)量。深入開展“督學責任區(qū)建設(shè)”和掛牌督導工作，力爭2017年所有指標達到省市標準要求。
    3.強化就業(yè)和社會保障。將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。結(jié)合南區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同失業(yè)群體開展2場次培訓。計劃籌辦2場次競賽，帶動區(qū)技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高。有針對性組織開展3場次專項勞資執(zhí)法大檢查活動。計劃推廣高科技智能居家養(yǎng)老服務(wù)應用，為全區(qū)非機構(gòu)養(yǎng)老的“三無”、“五?！?、孤寡、獨居、生活困難以及社會有需要的老年人提供全方位、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
    4.積極打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺。積極統(tǒng)籌中山積水潭骨科醫(yī)院和南區(qū)醫(yī)院等區(qū)內(nèi)外醫(yī)療資源，打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)建健康環(huán)境，提高市民健康水平。整合衛(wèi)計服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，更好地推動衛(wèi)生計生綜合服務(wù)。抓好疾病預防控、婦幼保健計劃生育服務(wù)、家庭發(fā)展等工作。積極開展健康素養(yǎng)、健康惠民工程等項目。
    七、持續(xù)發(fā)力建設(shè)長治久安南區(qū)
    1.深化社會治理創(chuàng)新。完善綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，推進社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理工作。深入推進“10+N”全民創(chuàng)建行動。升級“全民+社會治理”，依托良都全民公益園，培育本土優(yōu)秀社工領(lǐng)袖和專業(yè)人才。依法開展村級組織換屆。加強小區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化外來人口服務(wù)，增進新老市民和諧共融。
    2.深化平安南區(qū)建設(shè)。依托“智慧公安”平臺，完善立體化社會治安防控體系，突出整治重點區(qū)域社會治安。深入開展反恐處突，打擊涉黑犯罪、金融領(lǐng)域犯罪、“兩搶一盜”等新業(yè)態(tài)伴生的新型犯罪活動。強力推進“黃賭毒”等違法犯罪活動網(wǎng)上網(wǎng)下打擊行動。加強反邪教宣傳教育工作，創(chuàng)建反邪教示范鎮(zhèn)區(qū)。加大出租屋巡查力度。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，強化矛盾糾紛排查化解力度。做好綜治信訪維穩(wěn)工作，落實領(lǐng)導包案制度。推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建1條食品安全示范街。
    3.加強安全應急管理。強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責”失職追責制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出抓好道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。加大城市風險點危險源的排查整治力度。加強安全應急救援管理，抓好消防辦、指揮中心、三防辦、安委辦和應急辦建設(shè)，加快構(gòu)建“大應急”格局。
    八、持續(xù)發(fā)力加強法治政府建設(shè)
    1.嚴格依法行政。加強權(quán)力運行監(jiān)管，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、高效政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。深入推進一村一法律顧問工作，使法律服務(wù)前置。加強政府決策咨詢機構(gòu)建設(shè)，嚴格依照法定程序作出行政決策，推動決策科學化、民主化和程序化。做好人大代表和政協(xié)提案的辦理工作。
    2.推進政務(wù)公開。深化細化財政預決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益事業(yè)、公共安全、教育環(huán)保、食品藥品等重點領(lǐng)域的信息公開。深化政務(wù)、居務(wù)公開。建設(shè)好僑鄉(xiāng)南區(qū)網(wǎng)和“中山南區(qū)”微信公眾號。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線、12345投訴平臺、區(qū)長信箱等政民互動平臺作用，自覺接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。
    3.堅持為民執(zhí)政。落實“一線工作法”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時了解和幫助解決群眾所想所急所盼。牢固樹立為民理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多辦順民心、惠民生的實事，將改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
    4.提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴格的問責倒逼機關(guān)作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，進一步強化警示教育效果。以強有力的督導倒逼工作加快落實，提振政府系統(tǒng)奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標任務(wù)。