2013年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程起步之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區(qū)黨工委、辦事處履職擔責、推動發(fā)展的關鍵一年。站在南區(qū)看南區(qū)，年年有成績、有變化；跳出南區(qū)看南區(qū)，處處有差距、有壓力。在激烈角逐的新一輪區(qū)域競爭中，不進則退，慢進也是退。不在競爭中崛起，就在競爭中塌陷；不在競爭中領先，就在競爭中掉隊。因此，我們要把思想行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把握發(fā)展規(guī)律和工作主動權，真抓實干，乘勢而上，努力實現區(qū)域高水平崛起。
我們的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅持“工業(yè)強區(qū)、三產興區(qū)、文化盛區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“構建中山主城區(qū)新中心”的發(fā)展理念，推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體建設，緊扣“僑鄉(xiāng)”特色，積極推動經濟轉型升級和社會管理創(chuàng)新，把南區(qū)打造成中山最具魅力的新僑鄉(xiāng)，奏響“南區(qū)時代”最強音。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭全區(qū)生產總值增長8％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，國地兩稅收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。實現上述目標，我們要在全面統(tǒng)籌抓好各項工作的同時，落實好今年的五項重點工作：
一、堅持品牌引領，著力提升區(qū)域發(fā)展競爭力
第一，圍繞目前南區(qū)最具人氣的中心區(qū)，全力打造中心城區(qū)南部商圈。加速中心商務區(qū)建設。完善中心區(qū)域城市設計，加快推進基礎配套設施建設。依托外圍輻射和內部資源優(yōu)勢，以永安新城商業(yè)中心、紅星美凱龍家居生活廣場為抓手，加快項目包裝及引進步伐，打造新的經濟增長極。與高端房地產、金融、商務辦公、商業(yè)、酒店、娛樂等項目有機結合，把中心商務區(qū)打造成集商業(yè)、居住、金融、信息、區(qū)域總部經濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、現代物流于一體的中心商務區(qū)，提升區(qū)域競爭力。
第二，圍繞獨具特色的資源優(yōu)勢，打造主城區(qū)的休閑商旅集聚區(qū)。通過深入挖掘和利用有價值的僑鄉(xiāng)文化符號，保持和弘揚原生態(tài)僑鄉(xiāng)文化。以行、吃、住、游、購、娛六大要素為依托，使旅游產品、旅游服務附加僑鄉(xiāng)文化內涵，把南區(qū)打造成集忠孝文化旅游、華僑文化旅游、益智修學旅游和休閑生態(tài)旅游為一體的休閑商旅集聚區(qū)。通過商旅文化來吸引眾多的海外華僑華人來南區(qū)參觀旅游，使他們進一步了解南區(qū)，親近南區(qū)，強化僑鄉(xiāng)文化對國內外華僑華商的吸引力。進一步彰顯“宜業(yè)宜居宜游”的魅力僑鄉(xiāng)個性，增強南區(qū)文化外向的滲透力。
第三，圍繞僑鄉(xiāng)文化亮點，建設秀美村莊。根據各社區(qū)實際布局和秀美村莊建設要求，結合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、“三舊”改造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，著手開展《秀美村莊建設規(guī)劃》的前期調研工作，科學指導秀美村莊建設；利用歷史文化街村落遺存及歷史淵源，按照修舊如舊的原則，對古樹、古屋、古路、古井、僑宅、碉樓等遺跡進行保護性修復，做好街道的美化、亮化工程，將歷史文化街村建設成為“古色”亮點村；另外在全區(qū)倡導健康、文明、科學、和諧、衛(wèi)生的生活方式，逐步改變農村垃圾亂堆等陳規(guī)陋習，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，提高群眾生活質量。
二、堅持培育新興戰(zhàn)略產業(yè)，著力提升區(qū)域發(fā)展支撐力
第一，以大項目凝聚產業(yè)集群，以優(yōu)勢企業(yè)帶動產業(yè)集群。緊緊依托國家電梯產業(yè)基地、中國航天中山物聯網和北斗產業(yè)基地、廣東煙草中山物流配送中心等重點項目，推進產業(yè)整合，促進新興戰(zhàn)略產業(yè)集群化發(fā)展。推進蒂森電梯中山新工廠項目完成土建工程；抓緊完成廣東煙草中山物流配送中心土地準備工作，進入施工建設期；做好中山民營科技園（中國航天中山物聯網和北斗產業(yè)基地）前期工作，編制園區(qū)規(guī)劃，完成居家養(yǎng)老示范屋項目，推進孵化基地建設。
第二，繼續(xù)加大招商選資力度，著力發(fā)展總部經濟。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打好“僑牌”和“鄉(xiāng)情牌”，加強內引外聯工作，動員海內外事業(yè)有成的良都鄉(xiāng)親積極參與家鄉(xiāng)建設，重點引進工業(yè)大項目、外資項目、產業(yè)鏈項目、與南區(qū)現有資源相銜接的項目，力爭一批新的“大優(yōu)強”項目落戶南區(qū)。提高服務水平和效率，增強南區(qū)對投資者的吸引力，引導更多優(yōu)質僑資項目建設家鄉(xiāng)。
第三，強化科技支撐，突出人才引領。全面落實《南區(qū)促進產業(yè)轉型升級獎勵扶持辦法》，從鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)、上市、發(fā)展總部經濟等方面進行資金獎勵。打造若干行業(yè)領先、具有全局帶動作用的戰(zhàn)略性平臺與項目。深入實施全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培育工程，積極吸引海內外優(yōu)秀人才智力來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭每年引進高層次專業(yè)技術人才50名以上，吸納大專院校本科畢業(yè)生200名以上，每年聘請一批省外、市外科技專家學者到我區(qū)講學、兼職和開展技術服務；協同開展領軍人才項目與本土企業(yè)嫁接，積極探索評選“人才引領轉型升級示范企業(yè)”，協同組織赴外招才引智活動，加快重點產業(yè)、新興產業(yè)領軍人才引進步伐。
三、堅持綠色發(fā)展，著力提升區(qū)域發(fā)展承載力
第一，注重節(jié)能減排。做好節(jié)能技術改造推廣工作。用好國家節(jié)能技術改造的優(yōu)惠政策，鼓勵耗能企業(yè)進行節(jié)能技術改造。做好清潔化生產的推廣工作，力爭有1家企業(yè)通過清潔化生產認定并成為示范單位；繼續(xù)推廣和宣傳節(jié)能降耗工作，大力推廣節(jié)能燈的應用，發(fā)動開展全民節(jié)能工作，全力完成“十二五”節(jié)能降耗既定目標。
第二，加強生態(tài)文明。深刻理解黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重大意義，把生態(tài)文明建設放在經濟社會發(fā)展重中之重的位置。繼續(xù)抓好“建設林業(yè)生態(tài)文明萬綠村”和“生態(tài)景觀林帶建設”。推進北臺森林公園（二期）建設。開展金溪涌岸墻整治、沙田“三角口”排洪渠擋土墻等內河涌整治項目；對馬嶺水庫庫區(qū)內布局不合理的防汛道路、砂石防汛物料儲備池進行改建，并爭取新建一座三防物資儲備倉庫。嚴厲打擊破壞森林資源、石材非法開采等行為。
第三，加快基礎設施建設。以加快中環(huán)路、大南路、沿江路等建設為突破口，加快中山主城區(qū)“南整”步伐，構筑一體化的空間對接平臺。加快永安二路道路改造、永安三路配套建設，沿江路一期（東段）道路建設、日華路道路改造等。同時，加強以民生為導向的基礎設施建設，加大“三舊”改造力度，更好地動員社區(qū)、企業(yè)及個人進行項目申報，積極完成“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調整工作；不斷完善公交、供電、供水、供氣等公用服務設施配套。
四、堅持先行先試，著力提升區(qū)域發(fā)展凝聚力
第一，完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，以低保為主體、臨時救濟為補充、優(yōu)惠政策相配套、社會互助為依托，建立健全救助體系。積極發(fā)展慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)，動員社會各界奉獻愛心、捐資出力，改善農村基礎設施，發(fā)展城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)。不斷完善南區(qū)殘疾人康復中心和社工綜合服務中心建設，切實保障殘疾人和孤困兒童的基本生活需求。落實就業(yè)扶持政策，整合公共就業(yè)服務資源，加強農村富余勞動力轉移培訓，通過抓公共就業(yè)服務、建創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化的“新三化”建設，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。如大力開展就業(yè)技能培訓、籌建龍環(huán)茶葉城孵化基地、對創(chuàng)業(yè)及提供就業(yè)給予資金扶持等，引導和促進我區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和食品安全監(jiān)管力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善基本藥物制度，大力推進醫(yī)療救治體系建設，提高重大疾病防控和公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進公共衛(wèi)生服務均等化。抓緊建設中山積水潭骨科醫(yī)院，力爭早日建成投入使用，為南區(qū)、中山乃至珠三角地區(qū)提供更加優(yōu)質的骨科專業(yè)醫(yī)療服務；同時建設好社區(qū)衛(wèi)生服務站，實現“小病不出社區(qū)、大病不出區(qū)、急危重病及時轉診”的目標。進一步強化食品藥品監(jiān)管責任落實。繼續(xù)完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，促使食品藥品安全問題早發(fā)現、早預警、早處置，提高全區(qū)食品藥品安全保障水平。進一步深化食品安全專項整治，強化食品市場準入管理和安全監(jiān)管機制，提高企業(yè)安全責任意識和誠信意識。通過創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范點，建立和完善食品藥品質量信用體系，輻射到全區(qū)食品藥品行業(yè)，達到了促規(guī)范發(fā)展的效果。
第三，提升教育發(fā)展水平。圍繞“創(chuàng)建廣東省教育現代化先進區(qū)”的總目標，積極實施南區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。以辦人民滿意的優(yōu)質教育為宗旨，以提高教育教學質量為核心，以促進學生的終身發(fā)展為主線，以實施全民修身、建設和美精神家園為重點，全面實施素質教育。加強未成年人思想道德建設，優(yōu)化師資隊伍結構，深化課堂教學研究與改革，凝心聚力、創(chuàng)先爭優(yōu)。落實校安工程建設；完成“學前教育三年行動計劃”，建立區(qū)級公辦幼兒園；推進以信息化促進義務教育均衡發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作；加強社區(qū)教育實驗區(qū)工作，開展社區(qū)居民教育培訓活動，不斷提升教育整體發(fā)展水平。
第四，理順社區(qū)管理格局，提高社區(qū)服務水平。參照市“2+8+N”農村社區(qū)管理模式，推進社區(qū)一站式服務，延伸社區(qū)工作架構，實現管理和服務重心下移。積極培育和發(fā)展社會組織。通過政府購買服務的方式，加快綠化、保潔等社區(qū)服務的社會化和市場化進程，建立健全社工綜合服務中心，形成多元治理的社會管理服務格局，切實為社區(qū)居委會“減負”。探索符合南區(qū)實際的農村社區(qū)建設模式，穩(wěn)步推進社會管理創(chuàng)新。
五、堅持以人為本，著力提升執(zhí)政為民的公信力
第一，緊跟形勢謀劃。深入學習貫徹黨的十八大精神，自覺掌握運用科學發(fā)展觀的立場、觀點和方法，不斷提高推動跨越發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的能力和水平。從“一區(qū)兩制”的管理模式、城鄉(xiāng)接合的區(qū)域規(guī)劃以及豐厚的古良都文化底蘊出發(fā)，以多角度、立體化的視野，謀劃推進工作的思路策略和措施辦法，以更加開闊的視野和創(chuàng)新的精神來破解牽動發(fā)展全局、事關項目建設、影響民生民心的關鍵性問題。進一步解放思想、更新觀念，破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，敞開胸懷、營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，努力吸引更多項目、企業(yè)落戶南區(qū)，支撐發(fā)展。
第二，轉變作風落實。堅持向群眾學習、向實踐學習，切實提高做好群眾工作的能力和水平，拿出更多的時間和精力到基層、到項目一線，掌握實情、解決問題、服務群眾。認真抓好“干部聯系基層積分制管理辦法”和“兩新組織黨員‘三服務促發(fā)展’行動”兩個書記項目，建立健全包括項目內容、預期效果、進度要求等在內的黨建工作指標體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”，努力形成黨建工作創(chuàng)特色、出經驗、樹品牌的生動局面。
第三，高效務實行政。堅持務實高效和狠抓落實，提高執(zhí)行力。加強政府績效管理，開展履職效率、效能建設、服務效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考評，推進政府各部門工作提速增效。進一步完善重點工作考評機制，嚴格行政問責，做到有責必問、有錯必糾、問責必嚴，樹立賞罰分明、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好導向。全體機關工作人員、社區(qū)兩委成員特別是領導干部務必保持清醒頭腦，遇到難題時，要多想想怎么解決怎么創(chuàng)新，怎么為群眾服務。
同志們，南區(qū)的發(fā)展前景令人振奮，魅力僑鄉(xiāng)的目標令人鼓舞。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在全區(qū)人民的齊心協力下，真抓實干、乘勢而上，全面完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，為實現區(qū)域高水平崛起而努力奮斗!
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