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       今年是粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)縱深推進的關鍵之年，也是中山重振虎威的開局之年。南區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及廣東省十三屆人大三次會議、市委十四屆八次全會精神，圍繞聚力建設“灣區(qū)樞紐、精品中山”，搶抓“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略實施和深中通道建設的黃金期、窗口期、機遇期，堅持以創(chuàng)新為第一動力，全力打造一流營商環(huán)境，只爭朝夕，決戰(zhàn)決勝，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感，奮力開創(chuàng)南區(qū)高質量發(fā)展新局面。    

       一、突出創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

       一是加快培育創(chuàng)新動能。積極爭取國家、省重大科技裝置在南區(qū)布局，推進中物院中山光子科學中心、中科院低溫技術研究中心建設，規(guī)劃周邊約4平方公里，謀劃建設集孵化、加速及科技服務于一體的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，全力參與“深中創(chuàng)新軸”建設。建立南區(qū)新型研發(fā)機構及工程中心培育庫，力爭新增2家市級工程中心、1家省級工程中心，申報高新企業(yè)16家以上。

       二是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。加快國家電梯質量監(jiān)督檢驗中心（廣東）電梯安全風險評估基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共技術服務平臺建設，進一步壯大電梯裝備制造、食品加工、電子信息、輕加工等支柱產(chǎn)業(yè)。做好“項目落地年”工作，保障土地供給，梳理細化招商目錄，瞄準大型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、總部企業(yè)等目標，著力引進一批行業(yè)冠軍、隱形冠軍或分支機構落戶南區(qū)。加強項目監(jiān)測，為重點項目解難題、促開工，大力推動非視覺智能、健康照明項目（總部基地產(chǎn)業(yè)園）建設，加大推進社會民生領域基礎設施項目開工建設。

       三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。規(guī)劃中心城區(qū)周邊約3平方公里，打造商務辦公、商業(yè)服務、行政辦公、居住一體的中央商務區(qū)——良都新城，大力吸引高端商務、高端產(chǎn)業(yè)入駐。加大文化體育旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，結合第二工業(yè)區(qū)“三舊”改造，謀劃引進昆侖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字文化、影視演藝、工藝美術、文化旅游等“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，打造大灣區(qū)文創(chuàng)重鎮(zhèn)。探索與省生物資源應用研究所共建生物科普基地，引進更多民間博物館和主題民宿。湖洲山公園、詹園周邊打造高端旅游度假酒店、古色風景街，規(guī)劃“孝文化”主題旅游區(qū)。結合大型定向越野項目比賽場地，利用山地、林地、綠道、古村落等資源，同步規(guī)劃建設徒步、騎行、自駕游等戶外旅游線路，探索“文+體+旅”融合發(fā)展模式。

       四是推動優(yōu)化營商環(huán)境。做好“穩(wěn)企安商年”工作，落實減稅退費各項政策，不遺余力關愛企業(yè)、服務企業(yè)、扶持企業(yè)，當好企業(yè)的服務員和“店小二”。推動數(shù)字政府建設，增加自助辦證服務區(qū)數(shù)量，統(tǒng)籌推進開辦企業(yè)便利度改革，全力營造服務效率高、管理規(guī)范、綜合成本低的營商環(huán)境。構建“親”“清”新型政商關系，繼續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

       二、突出城市更新、協(xié)同發(fā)展，建設宜居宜業(yè)的幸福南區(qū)

       一是促進城市有機更新。主動盤活閑置低效土地，實施樹涌工業(yè)園提質工程，加快第二工業(yè)區(qū)、環(huán)城市場“三舊”改造，實施“兩違”整治專項行動，強力拆除一批影響惡劣的違建，科學處置歷史遺留違建。加快大南路建設進度，謀劃打通沿江路、芙中路、河浦6號路等一批瓶頸路，加密次支路，以四通八達的城市交通道路，支持全市打好交通建設大會戰(zhàn)，實現(xiàn)“粵港澳大灣區(qū)西部重要綜合交通樞紐”戰(zhàn)略目標。

       二是推動城市綠化美化。積極做好黑臭水體治理，落實環(huán)保督察反饋意見整改，嚴控污染物排放。確保良都社區(qū)兒童公園在六一兒童節(jié)前開放,擴大閑置空地綠化面積，打造街心公園，大力建設社區(qū)體育公園，推動農(nóng)村衛(wèi)生死角、邊角地改造為“口袋公園”，完善湖洲山公園、詹園等旅游景區(qū)配套設施，加快“公園小鎮(zhèn)”建設，努力推動南區(qū)水更清、天更藍、城更美。

       三是提升城市治理水平。加快新型智慧城市建設，推廣建設“陽光食品”、智慧警務，深化社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，提高城市治理水平和運行效能。做好無照流動經(jīng)營專項整治、“泥頭車”遺撒污染整治及建筑工地管理工作，集中清理農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生死角，營造良好市容環(huán)境。完善社區(qū)服務綜合體模式，堅持黨建為綱、“四化”為本、自治為基，營造共建共治共享社會治理格局。

       三、突出各美其美、美美與共，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路

       一是加快鄉(xiāng)村振興進度。提高專項經(jīng)費財政預算執(zhí)行率，加強項目進度跟蹤，完成曹邊市級特色精品村及8個美麗宜居村建設，支持竹秀園、馬嶺經(jīng)聯(lián)社創(chuàng)建2020年區(qū)級美麗宜居村。以曹邊休閑旅游、寮后僑房連片改造、沙涌文創(chuàng)街區(qū)、北臺空軍主題村、樹涌紅色旅游村建設，推動形成各美其美、美美與共鄉(xiāng)村振興格局。

       二是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進農(nóng)村集體土地集約化利用，盤活集體資源資產(chǎn)，鼓勵引導集體經(jīng)濟收益留存滾動發(fā)展。加強對村集體經(jīng)濟統(tǒng)籌力度，引導支持村集體工業(yè)廠房連片改造和整治提升，鼓勵村集體利用社會資金實施集體經(jīng)濟項目，增強村集體“造血”功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善集體經(jīng)濟組織治理架構，健全重大決策、運營管理、民主監(jiān)督、收益分配等制度。

       三是提升鄉(xiāng)村建設管理水平。開展“五大美麗”“三清三拆三整治”及“廁所革命”行動，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施獎補機制，扎實做好垃圾處理、污水處理、綠化美化，年底良都社區(qū)、馬嶺社區(qū)達到美麗宜居村標準，北溪社區(qū)達到特色精品村標準。加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，加快農(nóng)村公路、信息、生活基礎設施建設，促進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源向農(nóng)村傾斜，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

       四、突出共建共享、多樣供給，用心用情辦好民生實事

       一是做好社會民生保障。對貧困人口、障礙人士、老弱婦孺等群體的生活狀況給予更多幫助和關注。加強困難人員兜底性社工服務，啟動頤老院升級改造工程，完善特殊人群護理機制。健全聯(lián)系服務群眾、人民調(diào)解工作機制,落實領導干部接訪包案化解信訪問題制度。加強退役軍人管理工作，防范化解房地產(chǎn)市場風險，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

       二是大力發(fā)展教育醫(yī)療。確保竹秀園中心小學新校區(qū)遷建工程9月完成，并投入使用。力爭悅盈新城、中澳濱河灣2所配套公辦幼兒園9月投入使用。啟動北臺小學、良都小學擴容設計，力爭公益性普惠幼兒園覆蓋率超80%。預計增加公辦中小學優(yōu)質學位500個，公辦幼兒園優(yōu)質學位720個。密切高校合作，實施“中山市南區(qū)2019-2024年教育發(fā)展規(guī)劃”及公辦中小學校五年發(fā)展規(guī)劃，探索學科教學質量提升措施。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心新址建設，合理布局衛(wèi)生服務站點，加強人才隊伍建設和全科醫(yī)生培訓管理，提升醫(yī)療服務水平。深化惠民健康服務，“特別的愛給特別的你”健康惠民工程增設中小學生免費初篩乙肝及接種乙肝疫苗項目，逐步實現(xiàn)全年齡段健康服務目標。

       三是扎實推進公共文化建設。加大社會購買公共文化服務力度，啟動南區(qū)文化中心提升工程，擴建南區(qū)圖書館，加快推進南區(qū)街區(qū)自助圖書館建設，提升基層文化設施服務效能。升級改造馬公紀念堂，重修渡溪碼頭。開展“南區(qū)八景”推選活動，梳理出最能代表南區(qū)自然、人文特色的風貌景觀，打造城市文化名片。

       五、堅持砥礪初心、勇?lián)姑?，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

       一是增強基層黨建發(fā)展能級。堅持以更加開闊的視野推進城市基層黨建工作，構建三級聯(lián)動、一貫到底的“動力主軸”。深入推進“三年行動計劃”，堅持“抓兩頭帶中間”，實施黨支部達標創(chuàng)優(yōu)工程，加大良都社區(qū)黨委及恒美經(jīng)聯(lián)社黨支部整頓力度，做好經(jīng)聯(lián)社黨組織換屆工作。落實非公企業(yè)黨建摸排和組織建設“雙同步”，抓實“五類企業(yè)”黨建工作，推動永安廣場、茶葉市場商圈黨建取得新進展。實施“頭雁工程”“南粵黨員先鋒工程”，抓好黨支部書記和黨員教育輪訓。完善三級黨群服務陣地建設，促進黨群服務站點進農(nóng)村、進小區(qū)，建設群眾家門口的黨群服務站。辦好青年社區(qū)學院，開展“美麗家庭”“展翅計劃”“菁苗計劃”等項目，常態(tài)化開展“美在良都，黨員在行動”“黨群助力鄉(xiāng)村振興”志愿活動，做好聯(lián)系服務群眾大文章。

       二是加強黨員干部隊伍建設。配合做好機構改革工作。落實市委激勵干部擔當作為若干措施，完善南區(qū)選人用人制度，加快補齊干部職位空缺，健全實干擔當?shù)膭恿C制，從源頭機制上保護愛護干部。深化干部人事檔案專項審核，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴格落實績效考核制度，綜合考核業(yè)務指標、民主測評、作風建設三方面，堅持德才兼?zhèn)涞珱Q不求全責備、避免用放大鏡看缺點，凝聚團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

       三是筑牢反腐倡廉防線。深化基層正風反腐三年行動，整治群眾身邊腐敗和作風問題，深挖嚴查潛藏在黑惡勢力背后的“保護傘”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持糾“四風”與樹新風并舉，持續(xù)整治各種隱性變異的享樂主義、奢靡之風，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以優(yōu)良作風凝聚力量、推動工作落實。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍和重遏制、強高壓、長震懾，加大黨員領導干部特別是“一把手”監(jiān)督力度，加強社區(qū)紀委業(yè)務培訓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，立足抓早抓小，用好“四種形態(tài)”，做實做深做細日常監(jiān)督，用嚴明的紀律維護制度，切實增強制度的執(zhí)行力和生命力。