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政策解讀文件：《南區(qū)街道辦事處印發(fā)南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案》政策解讀

各單位、社區(qū)：

       現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2021年9月24日

南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案

第一章  總   則

       第一條  為深入貫徹落實(shí)市委、市政府人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神，全面推動(dòng)人才住房規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建南區(qū)街道人才住房保障體系，抓好人才政策落地，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際，制定本方案。

       第二條  本方案所稱的人才公寓，是由南區(qū)街道辦事處或辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量建設(shè)籌集，向南區(qū)街道符合條件的各類人才供應(yīng)的住房。

       第三條  本方案適用于南區(qū)街道人才公寓的建設(shè)、籌集、運(yùn)營(yíng)、使用管理及相關(guān)活動(dòng)。

       第四條  人才公寓的建設(shè)、籌集堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與的原則及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、分類實(shí)施、梯度保障的原則。

       第五條  成立南區(qū)街道人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署南區(qū)街道人才安居工作重大事項(xiàng)。黨工委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨群副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)。黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局南區(qū)分局、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員。

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建工作辦公室，負(fù)責(zé)南區(qū)街道人才安居工作各項(xiàng)任務(wù)。分管人才工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，黨建工作辦公室主任、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。

       第六條  黨建工作辦公室、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人才公寓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)、審核、分配及監(jiān)督工作。市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局負(fù)責(zé)受理人才公寓申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)政策宣傳發(fā)動(dòng)。城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織編制南區(qū)街道人才住房發(fā)展年度計(jì)劃，涉及土地公開(kāi)出讓的，納入土地供應(yīng)年度實(shí)施計(jì)劃。市財(cái)政局南區(qū)分局負(fù)責(zé)將政府承擔(dān)的人才公寓建設(shè)籌集、管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好人才公寓相關(guān)工作。

第二章 建設(shè)和籌集管理

       第七條  可通過(guò)配建、集中新建等方式建設(shè)人才公寓，也可通過(guò)購(gòu)買租賃市場(chǎng)房源，接管盤(pán)活政府存量房源及接受捐贈(zèng)房源等方式籌集。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)人才公寓，鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)和籌集。

       第八條  人才公寓籌集，原則上以盤(pán)活存量為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，具體籌集渠道如下：

       （一）盤(pán)活利用政府存量房源。通過(guò)盤(pán)活政府存量房源，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房轉(zhuǎn)作人才公寓。

       （二）盤(pán)活利用市場(chǎng)房源。通過(guò)收購(gòu)、租賃市場(chǎng)房源籌集人才公寓。

       （三）其他籌集方式。通過(guò)向提供市場(chǎng)房源的出租人發(fā)放投資補(bǔ)助或向申請(qǐng)房屋的用人單位發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式，支持用人單位直接租賃市場(chǎng)房源用作人才公寓。

       第九條  人才公寓項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合因素，優(yōu)先選擇公共交通相對(duì)便利、產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、公共配套相對(duì)完善的區(qū)域。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配套。

       人才公寓應(yīng)具備必要的生活設(shè)施設(shè)備，滿足人才居家生活需要。

第三章 申請(qǐng)、分配及監(jiān)督管理

       第十條  人才公寓保障對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：

       （一）在南區(qū)街道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的國(guó)家、省重大人才工程人才；經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，享受相關(guān)政策待遇的各類人才；海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；雙一流大學(xué)全日制本科畢業(yè)生；全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才。

       （二）申請(qǐng)人及其家庭成員(包括配偶、共同居住的子女等，下同)在中山市無(wú)自有住房且用人單位未提供住房的。

       （三）申請(qǐng)人及其家庭成員未享受過(guò)南區(qū)街道財(cái)政發(fā)放的安家補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助或其他同類性質(zhì)的住房?jī)?yōu)惠政策。

       經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形，可予以適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件。

       人才公寓原則上安排近三年（即2018年9月以后）引入的人才周轉(zhuǎn)之用。公寓數(shù)量無(wú)法滿足需求時(shí)，按照人才層次、學(xué)歷或職稱高低為安排順序，如遇夫妻雙方均符合租房補(bǔ)助條件的，按就高的原則只安排一方，另一方不再安排。

       第十一條  每個(gè)符合條件的人才以家庭(含單身家庭)為單位，只能申請(qǐng)一套人才公寓。

       第十二條  人才公寓申請(qǐng)條件及申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)：

       （一）國(guó)家、省重大人才工程人才可申請(qǐng)面積不超過(guò)150平方米。

       （二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，享受相關(guān)政策待遇的各類人才，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可申請(qǐng)面積不超過(guò)60平方米。

       （三）雙一流大學(xué)全日制本科畢業(yè)生，全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師）人才、緊缺適用人才可申請(qǐng)面積約20～50平方米。

       如出現(xiàn)實(shí)際存量房源與申請(qǐng)人所屬類型無(wú)法匹配的情況，配租房源面積可根據(jù)人才標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)25%，配租實(shí)際面積低于人才層次所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償，高于標(biāo)準(zhǔn)部分無(wú)需補(bǔ)交差價(jià)，待有匹配的房源再作調(diào)整。

       第十三條  配租原則

       人才公寓配租按照高端優(yōu)先、分層分批逐步解決的原則，在同等條件下，人才公寓應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給國(guó)（境）外高端人才和緊缺人才。各層次人才選房資格及選房順序原則如下：

       （一）國(guó)家、省重大人才工程人才均有配租資格，優(yōu)先安排選房。

       （二）在保障國(guó)家、省重大人才工程人才基礎(chǔ)上，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，享受相關(guān)政策待遇的各類人才（除中山市緊缺適用人才外），海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先安排配租資格。

       （三）其他人才按照學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等因素視房源情況安排配租資格，由所在單位提出申請(qǐng)，依據(jù)申請(qǐng)時(shí)間的先后確定選房順序。結(jié)合南區(qū)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申請(qǐng)數(shù)量和房源情況等因素，市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局南區(qū)分局等部門(mén)，適時(shí)制定配租方案。

       第十四條  租期與租金

       免租期限最長(zhǎng)一年，如需續(xù)租，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，按照市場(chǎng)指導(dǎo)租金價(jià)格收取租金。

       第十五條  申請(qǐng)審核程序

       （一）發(fā)布房源信息

       根據(jù)人才公寓建設(shè)和籌集情況，黨建工作辦公室及時(shí)發(fā)布人才公寓配租信息，包括房源點(diǎn)位置、人才公寓數(shù)量、類型、配套設(shè)施情況及相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求等。

       （二）申請(qǐng)

       各類人才原則上以所在單位為申請(qǐng)主體。

       1.常年受理國(guó)家、省重大人才工程人才，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，享受相關(guān)政策待遇的各類人才，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申請(qǐng)。每年1月、4月、7月、10月的前5個(gè)工作日受理其他人才的申請(qǐng)。

       2.申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)，用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，整理匯總申請(qǐng)人材料并統(tǒng)一提出申請(qǐng)。用人單位保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性。

       （三）審核

       市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局南區(qū)分局等相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料與資格進(jìn)行審核。

       （四）配租

       根據(jù)審核結(jié)果及配租方案，黨建工作辦公室確定各單位配租公寓套數(shù)。

       （五）簽約

       黨建工作辦公室與申請(qǐng)單位簽訂合同，每套公寓應(yīng)繳納2個(gè)月租金作為租賃保證金，由申請(qǐng)單位統(tǒng)一繳交。

       （六）備案

       申請(qǐng)單位在獲得住房后，要將本單位公寓分配方案進(jìn)行公示，嚴(yán)格按照公寓分配方案分配人才公寓，并將公寓分配方案報(bào)黨建工作辦公室備案。黨建工作辦公室在簽約后5個(gè)工作日內(nèi)，登記最終入住人員名單，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

       第十六條  黨建工作辦公室收取及承擔(dān)人才公寓租金收入及運(yùn)維費(fèi)用，每年度市財(cái)政局南區(qū)分局組織一次績(jī)效審計(jì)考核。

       第十七條  租賃合同須明確房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。

       第十八條  市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全人才公寓管理信息系統(tǒng)，整合房屋管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、人才認(rèn)定、社保等信息資源，完善住房和入住對(duì)象檔案。

       社會(huì)力量自行建設(shè)籌集人才公寓的，應(yīng)做好住房和入住人員的統(tǒng)計(jì)、檔案管理工作。

       第十九條  監(jiān)督與管理

       申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，收回公寓，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位及個(gè)人的法律責(zé)任，并承擔(dān)違約期間的租金，不再受理該單位或個(gè)人提出的人才公寓申請(qǐng)： 

       （一）因單位注冊(cè)地遷出等不再符合人才公寓申請(qǐng)條件的；

       （二）向本單位不符合條件者或非本單位員工出租、出借人才公寓的；

       （三）員工違反本實(shí)施方案，但單位未及時(shí)查處及反饋的；

       （四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月空置公寓的；

       （五）擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借公寓的，擅自裝修或改造公寓的，改變公寓使用功能的；

       （六）申請(qǐng)人因解除勞動(dòng)合同等不再符合申請(qǐng)條件，因購(gòu)買、繼承、贈(zèng)與等在中山市擁有任何形式自有住房，對(duì)婚姻家庭、住房和住房保障等情況弄虛作假，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房的；

       （七）其他違法或違約情形。

       第二十條  其他事項(xiàng)

       申請(qǐng)人才公寓期間發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、有線電視費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)及據(jù)實(shí)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用由申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人才自行負(fù)擔(dān)。

第四章 附   則

       第二十一條  向領(lǐng)軍人才中的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士提供的人才公寓，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一事一議”的方式執(zhí)行。

       第二十二條  對(duì)于落戶南區(qū)街道的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目企業(yè)提出申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展確有重要作用的人才，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，可優(yōu)先安排對(duì)其人才公寓配租工作予以并適當(dāng)放寬配租資格、配租標(biāo)準(zhǔn)及租金繳納標(biāo)準(zhǔn)。

       第二十三條  本實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

       第二十四條  自生效之日起實(shí)施，有效期1年。本實(shí)施方案如與上級(jí)政策不一致的，按照上級(jí)政策執(zhí)行。

       第二十五條  本實(shí)施方案未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

       附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表

       2.南區(qū)街道單位申請(qǐng)人才公寓審核表