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政策解讀文件：《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》的政策解讀

政策解讀文件：2分鐘讀懂《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》

各單位、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2022年9月30日

南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案

第一章  總 則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神和深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)南區(qū)街道人才服務(wù)體系建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，進(jìn)一步完善人才住房保障措施，構(gòu)建良好的引才、育才、用才環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際，制定本方案。

　　第二條  本方案所指人才公寓，是指南區(qū)街道辦事處或南區(qū)街道辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量通過各種途徑建設(shè)籌集，專用于解決南區(qū)街道各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或就業(yè)初期短期租賃及過渡周轉(zhuǎn)的用房。

　　第三條  人才公寓堅(jiān)持以“政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理”原則進(jìn)行租賃和管理。

　　第二章  建設(shè)和籌集管理

　　第四條  可通過配建、集中新建等方式建設(shè)人才公寓，也可通過購買、租賃市場(chǎng)房源，接管、盤活政府存量房源等方式籌集。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)人才公寓。

　　第五條  可通過政府配建或自建，采取租賃市場(chǎng)房源、改建存量政府配套住房等方式建設(shè)人才公寓。

　　第六條  支持和鼓勵(lì)企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定下，自行建設(shè)人才公寓，鼓勵(lì)企業(yè)出資改建公有資產(chǎn)存量住房作為人才公寓。

　　第七條  鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場(chǎng)化方式，投資建設(shè)人才公寓項(xiàng)目。

　　第三章  申請(qǐng)條件

　　第八條  申請(qǐng)人應(yīng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┡c南區(qū)街道企事業(yè)單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同，并在南區(qū)街道繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；

　　（二）申請(qǐng)人及其家庭成員（包括配偶、共同居住的子女等，下同）在中山市未擁有任何形式的住宅建設(shè)用地或自有住房（含農(nóng)村宅基地的自建住房）；

　　（三）申請(qǐng)人及其家庭成員在本市或南區(qū)街道未享受過財(cái)政發(fā)放的安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼或其他相似形式的住房優(yōu)惠政策（經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形除外）；

　?。ㄋ模?019年9月以后到南區(qū)街道工作，且未達(dá)到法定退休年齡。已達(dá)退休年齡被返聘或特聘的高級(jí)專家人才（附件5）可安排入住。

　　第九條  申請(qǐng)人須達(dá)到以下人才標(biāo)準(zhǔn)之一：

　?。ㄒ唬┙?jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才、特聘人才、第一至八層次中山市緊缺適用高層次人才，來南區(qū)街道短期工作，符合我市相關(guān)規(guī)定柔性引進(jìn)的高層次人才；

　?。ǘ┰谀蠀^(qū)街道工作的博士后人員；

　?。ㄈ┙?jīng)教育部認(rèn)可的碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

　?。ㄋ模┇@得副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（五）經(jīng)教育部認(rèn)可的雙一流高校全日制本科畢業(yè)生；

　　（六）取得技師職業(yè)資格及以上高技能人員；

　　（七）經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的人才。

　　第十條  每名符合條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位，夫妻雙方同屬高層次人才的，按層次較高一方應(yīng)享受標(biāo)準(zhǔn)安排。

　　第十一條  經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才、特聘人才，正高級(jí)職稱人才、首席技師及高級(jí)技師人才按照《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》執(zhí)行，可申請(qǐng)入住南區(qū)街道人才公寓，若已享受市購房補(bǔ)貼或人才房優(yōu)惠政策的，按照“從上、從新、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　第四章  申請(qǐng)程序

　　第十二條  申請(qǐng)流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)：一、二、三類人才的申請(qǐng)常年受理，四類人才的申請(qǐng)每年1月、4月、7月、9月的前5個(gè)工作日受理。

　　一類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才，特聘A、B、C、D檔人才，第一至六層次中山市緊缺適用高層次人才；正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；來南區(qū)街道短期工作，符合中山市相關(guān)規(guī)定柔性引進(jìn)的高層次人才。

　　二類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的第七至八層次中山市緊缺適用高層次人才，博士后科研人員，經(jīng)教育部認(rèn)可的博士研究生，引進(jìn)高校、科研院所等在我市共建的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的科研人員。

　　三類人才：南區(qū)街道重點(diǎn)招商項(xiàng)目（與南區(qū)街道簽訂引進(jìn)協(xié)議且投資額5億元及以上）團(tuán)隊(duì)骨干，省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)核心成員，南區(qū)街道產(chǎn)值億元以上規(guī)上限上企業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才，電梯產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才，入駐南區(qū)街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)教育部認(rèn)可的全日制碩士研究生學(xué)歷人員，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，雙一流高校全日制本科畢業(yè)生，首席技師、高級(jí)技師人員。

　　四類人才：技師職業(yè)資格人員。

　　符合人才公寓配租范圍及條件的申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)，填寫《南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件1）。用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，加具意見整理匯總，并將相關(guān)資料遞交至中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）初審。用人單位對(duì)本單位員工申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┦芾砗蛯徍耍褐猩绞腥肆Y源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）負(fù)責(zé)受理、初審申請(qǐng)材料，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。南區(qū)街道黨建工作辦公室整理和匯總材料，會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技統(tǒng)計(jì)局在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審核工作。南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論結(jié)果，核準(zhǔn)確定入住人員及住房分配結(jié)果。受理及審核業(yè)務(wù)于10個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ㄈ┺k理：南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果，通知申請(qǐng)人并協(xié)助辦理入住等相關(guān)手續(xù)。如申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂入住協(xié)議的，則視為自動(dòng)放棄配租資格。

　　第十三條  申報(bào)材料

　　（一）經(jīng)所在單位加具意見的《南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件1）；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證、結(jié)婚證（已婚者）、本人及配偶的住房證明；

　　（三）中山市緊缺適用高層次人才證，或?qū)W歷證書（港澳臺(tái)地區(qū)及國外院校須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國（境）外學(xué)歷認(rèn)證書和教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表）、職稱證書、職業(yè)資格證書（其中一種即可）；

　?。ㄋ模┡c南區(qū)街道企業(yè)簽訂的一年（含一年）以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議，企業(yè)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（五）申請(qǐng)人社保繳納證明或個(gè)人所得稅繳納證明；

　　（六）其他需要提交的材料。

　　第五章  租房管理

　　第十四條  配租原則

　　（一）人才公寓的入住按第九條的人才優(yōu)先等級(jí)安排；

　?。ǘ┢渌o缺人才的入住安排按南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)意見落實(shí)；

　?。ㄈ﹥?yōu)先滿足層次較高人才住房需求，在房源不足的情況下，由南區(qū)街道黨建辦公室會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局、市財(cái)政局南區(qū)分局等有關(guān)部門，結(jié)合南區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素提出配租意見，提交至南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議研究，確定最終租配資格。

　　第十五條  租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）人才公寓租賃采取先租后補(bǔ)的運(yùn)營方式，租金按市場(chǎng)價(jià)格收取，由申請(qǐng)人全額支付，南區(qū)街道財(cái)政以租金補(bǔ)貼方式返還。人才公寓租期從協(xié)議簽訂之日起計(jì)算，最長為期2年（附件4）。

　?。ǘ┤嵝砸M(jìn)的高級(jí)專家人才（附件5），可根據(jù)個(gè)人意愿，在南區(qū)街道范圍內(nèi)租賃周轉(zhuǎn)住房，南區(qū)街道給予房租補(bǔ)貼，最高每月2500元租金補(bǔ)貼。若已享受市購房補(bǔ)貼或人才房優(yōu)惠政策的，按照“從上、從新、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　第十六條  由人才公寓管理單位與申請(qǐng)人簽訂入住協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)向管理單位繳納相應(yīng)保證金，入住協(xié)議期滿或終止時(shí)，無違約責(zé)任的退還保證金；違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第十七條  實(shí)行年審制

　　申請(qǐng)人每租住滿一年，須提前一個(gè)月向中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）提交《南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表》（附件2），提供工作變動(dòng)、住房變化的相關(guān)材料，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓。

　　第十八條  人才公寓優(yōu)惠期最長2年，滿2年仍需租住的，需提前2個(gè)月報(bào)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，且租賃費(fèi)用自理，不享受優(yōu)惠補(bǔ)貼。

　　第十九條  南區(qū)街道黨建工作辦公室、管理單位可對(duì)入住人員定期核查，入住人員須配合接受相關(guān)工作。

　　第二十條  出現(xiàn)下列情形之一的，申請(qǐng)人須在一個(gè)月內(nèi)辦理退租手續(xù)，退回所承租的公寓，并繳清承租期間應(yīng)付的費(fèi)用：

　?。ㄒ唬┳庾∧晗薜狡诘模?/p>

　?。ǘ哪蠀^(qū)街道用人單位離職的；

　?。ㄈ┏凶馊宿D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變公寓用途的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由閑置不住或未繳納租金等費(fèi)用累計(jì)兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月）的；

　?。ㄎ澹┎环系诎藯l（二）（三）項(xiàng)情形的；

　?。┎唤邮芄⒐芾韱挝唤y(tǒng)一安排的；

　?。ㄆ撸┢渌灰死^續(xù)享受人才公寓政策的情況。

　　第（三）（四）項(xiàng)提及的情形由管理單位提交證明材料。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條  申請(qǐng)人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將終止申請(qǐng)人在南區(qū)街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇，取消用人單位申請(qǐng)人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的，收回其住房，按市場(chǎng)價(jià)格追繳其租金等費(fèi)用，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十二條  申請(qǐng)人違反本方案第二十條規(guī)定，逾期未搬離或拒不退還住房的，管理單位應(yīng)當(dāng)予以清退，并按照市場(chǎng)價(jià)格追繳逾期的租金等費(fèi)用。對(duì)申請(qǐng)人拖欠的租金等費(fèi)用，其所在用人單位應(yīng)配合有關(guān)部門催繳。

　　第二十三條  有關(guān)單位和工作人員在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  對(duì)違反本方案規(guī)定的申請(qǐng)人或工作人員，任何單位和個(gè)人可向南區(qū)街道黨建工作辦公室或其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　第七章 附 則

　　第二十五條  在南區(qū)街道工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、院士、國家及省重點(diǎn)人才等高端人才，經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，可對(duì)其人才公寓配租工作予以優(yōu)先安排，并適當(dāng)放寬配租資格、配租標(biāo)準(zhǔn)及租金繳納標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條  本方案自發(fā)布之日起生效，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，按工作需要進(jìn)行修訂。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行；本政策與上級(jí)政策不一致的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。未盡事宜，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行研究。

　　附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表

　　2.南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表

　　3.南區(qū)街道人才公寓退租申請(qǐng)表

　　4.南區(qū)街道人才公寓配租標(biāo)準(zhǔn)

　　5.高級(jí)專家人才類別