政策文件:《中山市人民政府關于印發(fā)中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法的通知》
我市制定了《中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),于2018年12月1日起實施。根據(jù)《中山市人民政府關于印發(fā)中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》(中府〔2015〕14號)的相關規(guī)定,現(xiàn)就《實施辦法》解讀如下。
一、制定《實施辦法》的背景是什么?
《中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法》的制定和頒布實施,是中山市繼續(xù)深入推進商事登記制度改革,貫徹落實《中山市全面深化商事制度改革方案》,鼓勵引導全市個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,增強市場競爭力,激發(fā)發(fā)展新活力,促進我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)省工商局等十一個部門印發(fā)的《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟結構優(yōu)化的若干政策措施》(粵工商〔2017〕32號)和中山市人民政府印發(fā)的《中山市全面深化商事制度改革方案》(中府〔2017〕59號)要求制定的。
二、制定《實施辦法》的主要依據(jù)是什么?
(一)《個體工商戶條例》;
(二)《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟結構優(yōu)化的若干政策措施》;
(三)《中山市全面深化商事制度改革方案》。
三、《實施辦法》什么時候開始施行?
自2018年12月1日起施行,有效期至2020年12月31日。
四、《實施辦法》支持的對象范圍有哪些?
推動“個轉(zhuǎn)企”重點對象為注冊登記兩年以上且符合下列條件之一的個體工商戶:
(一)參照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),符合中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶。
(二)已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶。
(三)法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式,但目前登記為個體工商戶的。
(四)根據(jù)自身實際及發(fā)展需求,有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶。
五、個體工商戶可以轉(zhuǎn)型升級為哪些企業(yè)類型?
個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定可以申請設立登記公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)(含分支機構),原個體工商戶辦理注銷登記。
六、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,有沒有條件限制?
個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東(投資人、負責人)至少一個為原個體工商戶經(jīng)營者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)須與原個體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)域內(nèi)。
七、《實施辦法》主要包括哪些扶持政策?
主要包括以下七大項扶持政策:
(一)商事登記便利化服務。
(二)“綠色通道”服務。
(三)稅收優(yōu)惠政策。
(四)財政支持政策。
(五)金融扶持政策。
(六)土地等權利轉(zhuǎn)移登記政策。
(七)知識產(chǎn)權保護政策。
八、商事登記便利化服務有哪些?
主要包括以下五方面的內(nèi)容:
(一)簡化工商登記程序。開通個轉(zhuǎn)企直通車,個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,由企業(yè)登記機關一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記,核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關文書。
(二)放寬名稱登記。 在不影響其他企業(yè)名稱權、不違反法律法規(guī)的前提下,“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。
(三)簡化住所(經(jīng)營場所)登記。“個轉(zhuǎn)企”不改變住所(經(jīng)營場所)的,無需重復提交住所(經(jīng)營場所)使用證明材料。
(四)分類推行“容缺登記”。轉(zhuǎn)型升級為內(nèi)資私營有限公司的,試行“容缺登記”制度。
九、“綠色通道”服務有哪些?
各部門為“個轉(zhuǎn)企”工作開辟“綠色通道”,設立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級咨詢、指導及業(yè)務辦理;并依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高審批效率,全力為轉(zhuǎn)企的個體工商戶提供必要的幫助和便利。原個體工商戶已取得審批許可的,轉(zhuǎn)型企業(yè)持工商部門開具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理變更、過戶等手續(xù),審批機關為其提供便捷服務。商業(yè)銀行網(wǎng)點為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開辟“綠色通道”,同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務,人民銀行高效完成有關賬戶業(yè)務審核。各有關行政機關為“個轉(zhuǎn)企”提供便利。
十、稅收優(yōu)惠政策有哪些?
個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2019年12月31日前,對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元) 的小型微利企業(yè),符合條件的其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術企業(yè),符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用,符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的,其個人所得稅參照個體工商戶相關規(guī)定執(zhí)行。同一自然人與其設立的一人有限責任公司、個人獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權屬免征契稅。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后,按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。自工商登記注冊之日起3年內(nèi),在職職工總數(shù)30人(含本數(shù)) 以下的小微企業(yè),免征殘疾人就業(yè)保障金;暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,由納稅人提出申請,經(jīng)稅務機關批準后,可延期繳納稅款。
十一、財政支持政策有哪些?
個體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)并符合上規(guī)上限培育企業(yè)條件的,納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》后,可按照《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》(中府辦〔2016〕68號)申請享受“助保貸”扶持政策。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的,享受高成長中小企業(yè)項目扶持政策。個體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄》并取得技術改造投資項目備案證的,項目完工后可申請技術改造普惠性事后獎補。對其列入市技術改造項目庫的技術改造項目,按我市技術改造政策給予扶持。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請使用中小微企業(yè)服務券,已獲得國家、省、市級中小企業(yè)公共服務示范平臺等單位人才培訓、投資融資、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務的,給予補助。
十二、金融扶持政策有哪些?
銀行機構加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持,進一步規(guī)范服務收費。鼓勵銀行機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,針對轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供開戶、結算、貸款、理財、咨詢等綜合金融服務。鼓勵銀行機構與政府出資的擔保和再擔保機構、政府主導建立的風險補償基金等合作,支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵銀行機構加大與稅務部門的合作,對納稅信用評級高的轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供信貸支持。鼓勵通過“中山市社會征信和金融服務一體化系統(tǒng)(廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺中山分平臺)”提出融資需求,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機制。以人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺為載體,開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動,為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應收賬款融資服務,構建供應鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)(廣東)開設的小微企業(yè)金融服務欄目,向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)金融信貸信息,并協(xié)助相關企業(yè)查找與其需求相匹配的信息,條件成熟的企業(yè)可直接進入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。
十三、土地等權利轉(zhuǎn)移登記政策有哪些?
轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則,憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明,到國土資源行政主管部門辦理土地權利人名稱變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時,投資主體、經(jīng)營場所不變的,按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權出資,土地使用權轉(zhuǎn)移到“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下的,國土資源部門高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
十四、知識產(chǎn)權保護政策有哪些?
相關部門加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護,加強對轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理以上知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務指引,支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。
十五、如何申辦個體工商戶轉(zhuǎn)型升級?
個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè),應當依次按下列流程辦理:
(一)辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預先核準。
設立轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及前置許可事項、企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關,或者申請人提出申請的,企業(yè)登記機關應予辦理名稱預先核準,經(jīng)核準后發(fā)給《企業(yè)名稱預先核準通知書》。轉(zhuǎn)型企業(yè)登記涉及工商登記前置審批事項的,企業(yè)登記機關可以同時出具《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設立企業(yè)證明》。
(二)辦理工商登記前置審批。
轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記涉及工商登記前置審批事項的,應當先報經(jīng)審批機關批準后,憑審批機關的批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營原個體工商戶已取得工商登記前置審批事項的,申請人持企業(yè)登記機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設立企業(yè)證明》和原批準文件、證件及審批機關要求提交的有關申請材料,到相關審批機關辦理審批手續(xù)。
(三)辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設立和個體工商戶注銷登記。
個體工商戶可以向其所在地的縣級企業(yè)登記機關一并申請辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記和個體工商戶注銷登記,企業(yè)登記機關核準登記后發(fā)給轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、準予企業(yè)設立登記和個體工商戶注銷登記的文書。個體工商戶也可以先申請轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記,待辦理個體工商戶清稅等手續(xù)后向原登記機關申請辦理注銷登記;但是,擬轉(zhuǎn)型企業(yè)與原個體工商戶名稱相同的除外。
企業(yè)登記機關核準轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記后,可予出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,供申請人辦理個體工商戶財產(chǎn)過戶等手續(xù)。
十六、辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級要提交什么材料?
(一)企業(yè)名稱預先核準。
1.辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預先核準時,申請人除按有關規(guī)定提交企業(yè)名稱預先核準申請材料外,還應提交個體工商戶經(jīng)營者簽署的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設立企業(yè)申請書。
2.在不影響他人在先名稱權利的條件下,轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱可最大限度保留原個體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點,如原個體工商戶字號名稱為“中山市三元食品零售商行”,企業(yè)登記機關查無同字號且同行業(yè)企業(yè)名稱的,升級后名稱可核準為“中山市三元食品零售商行有限公司”。
(二)轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記。
1.辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設立登記時,申請人按企業(yè)設立登記提交材料規(guī)范提交申請材料,并提交個體工商戶經(jīng)營者簽署的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設立企業(yè)的申請書(如在名稱預先核準環(huán)節(jié)已向登記機關提供,無需重復提交)。轉(zhuǎn)型企業(yè)不改變住所(經(jīng)營場所)的,無需重復提交企業(yè)住所(經(jīng)營場所)使用證明。
2.轉(zhuǎn)型企業(yè)的成立日期為企業(yè)登記機關核準企業(yè)設立登記日期。
(三)個體工商戶注銷登記。
辦理個體工商戶注銷登記時,申請人按個體工商戶注銷登記提交材料規(guī)范提交申請材料。