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南區(qū)辦事處印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案（試行）的通知

我辦擬定了規(guī)范性文件《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）》。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十四條、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作意見》（粵府辦[2014]32號(hào)）第四點(diǎn)和《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）第二十三條規(guī)定，就文件解讀如下：

一、文件的制定背景說明

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和未來發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)提供人才保證和智力支撐，特制定本方案。

二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

1、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）

2、《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號(hào)）

3、關(guān)于印發(fā)《中山市緊缺適用人才子女就學(xué)暫行辦法》的通知

4、中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)定管理暫行辦法

5、關(guān)于印發(fā)《中山市緊缺適用人才認(rèn)定暫行辦法》的通知

6、關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知

三、文件的制定程序說明

2018年9月擬定了《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見稿），并征求黨政班子、各相關(guān)部門意見并進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。2019年5月委托中山市委黨校對(duì)我區(qū)的人才狀況進(jìn)行調(diào)研，出具《關(guān)于南區(qū)企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告》，我辦根據(jù)《調(diào)研報(bào)告》對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見稿）進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并改名為《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）（征求意見稿）》，于2019年9月再次征求黨政班子、各相關(guān)部門意見，2019年11月征求南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)意見，并根據(jù)相關(guān)意見對(duì)《方案》做相應(yīng)修改調(diào)整。

四、主要內(nèi)容說明

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，為進(jìn)一步做好中山市南區(qū)企業(yè)人才工作，優(yōu)化完善企業(yè)人才政策體系，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為南區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，著力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，全面營(yíng)造有利于吸引人才、留住人才、調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的社會(huì)環(huán)境，全面提升人才服務(wù)工作的層次和水平。

五、相關(guān)單位意見協(xié)調(diào)情況說明

文件中涉及南區(qū)人社分局、經(jīng)信局、文體教育局等部門的職能，在文件草擬過程中多次與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)《方案》中的有關(guān)條款進(jìn)行研究，并采取預(yù)算控制的方式，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究并最終確定。

六、部門法制機(jī)構(gòu)審核意見

廣東凱行律師事務(wù)所對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）的制定主體、制定程序、制定權(quán)限和內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸的情形，未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在超越法定權(quán)限、限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)、增加或者擴(kuò)充行政機(jī)關(guān)的權(quán)利或者縮減其責(zé)任的情形，也未發(fā)現(xiàn)該行動(dòng)方案存在違反法定程序的不適當(dāng)?shù)那樾巍?/span>

七、專家咨詢論證意見及其采納情況說明。

我辦對(duì)2019年5月中山市委黨校出具《關(guān)于南區(qū)企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告》中南區(qū)企業(yè)人才工作存在的主要問題進(jìn)行深入分析，并參照《調(diào)研報(bào)告》中建議的內(nèi)容，結(jié)合南區(qū)實(shí)際情況，對(duì)《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才實(shí)施辦法》（征求意見稿）進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并改名為《南區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動(dòng)方案(試行）（征求意見稿）》。

                         南區(qū)組織人事辦公室

                          2019年12月23日