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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作，我局對(duì)2022年實(shí)施的《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》進(jìn)行修訂。新修訂的《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年6月5日
?。?lián)系人：何思雨，電話：88221222）
附件
中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，參照《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)。
第三條 市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可依法依規(guī)享受中央、省和市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。
第五條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第六條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：
1.組織形式。在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，登記注冊(cè)時(shí)間滿1年以上，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)，包括國有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（綜合）批發(fā)市場(chǎng)等。
為鼓勵(lì)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極利用外地資源開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，在我市設(shè)立的母公司可與市內(nèi)外的子公司合并報(bào)表申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.主營(yíng)業(yè)務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過2億元的企業(yè)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，對(duì)涉農(nóng)收入占比不作要求。
3.經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致，守法經(jīng)營(yíng)、信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.企業(yè)類型。按照企業(yè)的主業(yè)特征，劃分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)型、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型等四種類型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
5.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)詳見附件），從企業(yè)的規(guī)模、信用、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行評(píng)分，綜合得分80分及以上的為候選對(duì)象。
第七條 申報(bào)程序：
申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體程序如下：
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過官方政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開組織申報(bào)。
2.申報(bào)企業(yè)向所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；市屬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。
3.各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第八條 認(rèn)定程序：
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織或委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分并出具審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社、人民銀行中山市中心支行等單位意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。
3.經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義授予“中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第九條 對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、優(yōu)保劣汰。
第十條 日常監(jiān)測(cè)：
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的管理，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門在日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)問題、違法違規(guī)或其他異常情況，及時(shí)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)后，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第十一條 年度監(jiān)測(cè)：
實(shí)行市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況相關(guān)數(shù)據(jù)。逾期不報(bào)視為年度監(jiān)測(cè)不合格，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第十二條 定期監(jiān)測(cè)：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。
我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作要求組織開展監(jiān)測(cè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好跟蹤服務(wù)。
第十三條 市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地等重要信息的，在完成工商登記后需書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并提交變更后的企業(yè)信息材料。如不影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定要素的信息變更，該企業(yè)可繼續(xù)享有市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十四條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實(shí)之日起兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；
4.排放污染物不達(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)，并予以處罰且經(jīng)整改后仍排污不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；
7.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，無正當(dāng)理由拒絕提供的；
8.拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；
9.其產(chǎn)品在部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，被各行業(yè)主管部門列入嚴(yán)重失信主體名單的；
11.有涉及自然資源違法行為，經(jīng)自然資源部門查實(shí)并予以處罰的；
12.有其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
附件：
中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
政策解讀：
一圖讀懂《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》
【文字解讀】《中山市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》
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