大香网伊人久久综合网2020_97久久国产亚洲精品超碰热_久久香蕉国产视频_久久午夜福利无码1000合集

　　2024年，中山市司法局圍繞新修訂行政復(fù)議法貫徹落實(shí)，聚焦行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)，不斷提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作質(zhì)效，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，為黨委、政府中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　一、行政復(fù)議應(yīng)訴案件基本情況

　　（一）行政復(fù)議案件

　　1.復(fù)議案件數(shù)量大幅增長。2024年我市復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議案件申請(qǐng)2929宗，在上一年度已上升20.1%的基礎(chǔ)上又上升44.7%，主渠道作用凸顯。

　　2.案件類型仍集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。2024年我市行政復(fù)議案件申請(qǐng)中，市場(chǎng)監(jiān)管、公安（含交警）、人力資源和社會(huì)保障、自然資源4大類領(lǐng)域案件占全部案件的81.5%。除以上領(lǐng)域案件外，房地產(chǎn)、業(yè)主委員會(huì)相關(guān)的案件相較往年大幅增長。同時(shí)，隨著行政綜合執(zhí)法改革的不斷深入，以鎮(zhèn)街政府為被申請(qǐng)人的案件上漲明顯，共482宗，占比16.5%。所有行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)中，行政處罰類案件1015宗，占比34.7%。

　　 3.案件審結(jié)率創(chuàng)新高。落實(shí)行政復(fù)議“繁簡分流”，突出行政復(fù)議高效便民的制度優(yōu)勢(shì)，通過案前化解、精簡復(fù)議決定書等方式，縮短辦案期限，提升群眾滿意度和獲得感。今年以來，我市復(fù)議機(jī)構(gòu)通過簡易程序辦理案件843件。全年共審結(jié)行政復(fù)議案（含結(jié)轉(zhuǎn)）2755件，案件審結(jié)率高達(dá)93.8%。其中，維持行政復(fù)議決定1691件，占比61.4%；駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求630件，占比22.7%；直接糾正（含撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行）行政機(jī)關(guān)決定46件，占比1.78%；以糾錯(cuò)、調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議388件，占比14.1%。

　　（二）行政應(yīng)訴案件

　　2024年，全市行政機(jī)關(guān)辦理一審行政應(yīng)訴案件1882件，比2023年上升2.8%。行政應(yīng)訴案件涉及行政管理類別主要集中在人力資源和社會(huì)保障類511件、自然資源類案件459件、公安類257件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類115件、市場(chǎng)監(jiān)管類83件，房屋征補(bǔ)（拆遷）類59件，生態(tài)環(huán)境類52件，該7個(gè)行政管理領(lǐng)域案件占案件總數(shù)81.6%。行政應(yīng)訴案件涉及事項(xiàng)主要集中在行政確認(rèn)707件，行政處罰337件，行政不作為150件，政府信息公開117件，行政強(qiáng)制96件，行政征收85件，舉報(bào)投訴處理67件，占案件總數(shù)82.84%。全市行政機(jī)關(guān)敗訴案件合計(jì)115件，相比去年209件大幅度下降，敗訴率6.1%（2023年敗訴率為11.4%）。

　　二、工作措施及成效

　　（一）落實(shí)新行政復(fù)議法對(duì)于行政復(fù)議吸納行政爭議能力的規(guī)定，多措并舉暢通復(fù)議渠道。

　　一是進(jìn)一步暢通申請(qǐng)渠道。豐富互聯(lián)網(wǎng)、書面、口頭等多種申請(qǐng)方式，打造形象鮮明、便捷親民的行政復(fù)議“窗口”，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)案件申請(qǐng)、受理、審理、決定等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理。制定落實(shí)新修訂行政復(fù)議法工作指引，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接受理行政復(fù)議案件申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)范。二是提升行政復(fù)議對(duì)行政爭議的吸納能力。積極落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法復(fù)議范圍和前置范圍雙擴(kuò)大的要求，對(duì)符合條件的申請(qǐng)實(shí)行一次性告知和當(dāng)場(chǎng)受理，縮短受理時(shí)間，為群眾、企業(yè)解決行政爭議提供了低成本、高效率、寬口徑的行政復(fù)議渠道，積極滿足人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度的新要求新期盼。三是不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。強(qiáng)化程序意識(shí)，依法落實(shí)案件審理的各項(xiàng)新機(jī)制新要求，實(shí)行繁簡分流，對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的小額罰款、政府信息公開等案件適用簡易程序辦理，及時(shí)作出復(fù)議決定，壓縮辦案時(shí)限。普通程序受理嚴(yán)格按照聽取意見、聽證等審理程序，使公平正義對(duì)于人民群眾而言更加可見、可感、可享。四是圍繞大局靠前服務(wù)，建立復(fù)議機(jī)關(guān)下沉執(zhí)法部門開展錯(cuò)案講評(píng)機(jī)制，對(duì)行政爭議集中的領(lǐng)域和部門，通過授課和座談的形式共同提高執(zhí)法質(zhì)量，協(xié)助行政機(jī)關(guān)更好規(guī)范自身執(zhí)法行為，善于運(yùn)用法治手段規(guī)范自身執(zhí)法行為，最大限度預(yù)防行政爭議的發(fā)生。

　　（二）充分發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭議制度優(yōu)勢(shì)。2024年，我市行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮。在受理審查的2929宗復(fù)議案件中，已審結(jié)2755宗，比去年同期上升64%。全市通過調(diào)解、和解方式結(jié)案的有387宗，同比增加96宗，經(jīng)復(fù)議后進(jìn)入訴訟程序的案件共540宗，多數(shù)行政爭議止于復(fù)議階段，案件的實(shí)質(zhì)化解率達(dá)到83.4%。主要做法：一是緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，通過將行政復(fù)議法納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法等方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政復(fù)議法的模范帶頭作用。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員正確貫徹實(shí)施行政復(fù)議法的培訓(xùn)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)行政復(fù)議法的自覺性，提高依法行政意識(shí)。二是充分發(fā)揮制度效能。以實(shí)質(zhì)性化解行政爭議為導(dǎo)向，將釋法說理融入案件辦理全流程。在受理前端，利用各鎮(zhèn)街行政復(fù)議案件受理點(diǎn)貼近基層、熟知轄區(qū)情況的網(wǎng)格化、熟人化優(yōu)勢(shì)，通過“復(fù)調(diào)對(duì)接”，將事實(shí)清楚、法律關(guān)系明晰、爭議不大的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在一線。三是加強(qiáng)府院協(xié)作配合，聯(lián)合市中級(jí)人民法院探索建立我市行政爭議調(diào)解機(jī)制，成立中山市行政爭議調(diào)解中心，加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解和人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，通過資源整合、功能融合、手段聚合，合力化解行政糾紛。四是助力優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升涉企服務(wù)水平。2024年，全年共收到涉企復(fù)議案件459宗，涉案標(biāo)的約1100萬元。占全部案件的16.7%。受理452宗，辦結(jié)376宗，其中維持286宗，駁回12宗，調(diào)解和解結(jié)案70宗，直接糾錯(cuò)8宗，減免不適當(dāng)處罰467萬元。如在審理一宗勞動(dòng)監(jiān)察類行政糾紛復(fù)議案件中，考慮到企業(yè)屬于首次違法且積極完成整改，在復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)解下，執(zhí)法單位同意從輕處罰，最終該宗行政爭議得以實(shí)質(zhì)性化解，獲得企業(yè)好評(píng)，提振了企業(yè)信心。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約效能、加快建設(shè)法治政府

　　2024年，中山市復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理的復(fù)議案件中，直接糾錯(cuò)案件46宗，其中因?qū)嶓w和程序不合法被直接糾錯(cuò)的有43宗，因行政行為不合理不適當(dāng)被直接糾錯(cuò)的有3宗。在通過辦理具體案件開展個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對(duì)共性問題研判，努力實(shí)現(xiàn)辦理一案、規(guī)范一片的監(jiān)督效果。一是充分拓展提示函、建議書、復(fù)議決定抄告等制度作用。聚焦類案審理標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法程序規(guī)范化工作目標(biāo)，定期總結(jié)梳理復(fù)議反映的類案共性問題，充分發(fā)揮提醒警示類文書的預(yù)警和引導(dǎo)糾錯(cuò)作用，年內(nèi)按季度制發(fā)行政復(fù)議案件情況通報(bào)，并建立行政復(fù)議人員下沉執(zhí)法部門開展錯(cuò)案講評(píng)制度，年內(nèi)在市公安局、市人社局等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域開展講評(píng)11場(chǎng)。二是堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，促進(jìn)法治政府建設(shè)。不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督的廣度、力度、深度，全年對(duì)37宗案件發(fā)生相關(guān)建議書、意見書和提示函，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、交通違法、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、工傷認(rèn)定、政府信息公開等領(lǐng)域，能動(dòng)發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政行為事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)化解行政爭議合力。日常完善府院信息共享機(jī)制，及時(shí)處理法院反饋的行政復(fù)議和應(yīng)訴有關(guān)情況，及時(shí)對(duì)個(gè)別行政機(jī)關(guān)工作不規(guī)范的問題進(jìn)行提醒，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履行行政應(yīng)訴職責(zé)。發(fā)揮行政應(yīng)訴監(jiān)督反饋?zhàn)饔?，推?dòng)訴源治理，倒逼提升依法行政水平。

　　（四）完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　一是市委依法治市辦、市中級(jí)人民法院及市司法局聯(lián)合制定并印發(fā)《中山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》（中法治辦〔2024〕28號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推動(dòng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“告官能見官”，在出庭應(yīng)訴過程中積極參與法庭質(zhì)證辯論，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，確?！俺鐾コ雎暢鲂А?。今年負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴162人次，促使調(diào)解結(jié)案5件，調(diào)解后裁定撤訴結(jié)案100余件。二是建立重大行政案件信息報(bào)送工作機(jī)制。對(duì)涉及補(bǔ)償或賠償金額特別大及當(dāng)事人人數(shù)眾多且有引發(fā)群體性事件風(fēng)險(xiǎn)的，或可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響或負(fù)面輿情等情況的案件，定期向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送案件進(jìn)展情況。三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。全面落實(shí)“雙報(bào)告”制度。推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)對(duì)敗訴行政案件及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況建立臺(tái)賬，對(duì)生效裁判的履行、敗訴案件反映執(zhí)法工作存在問題的整改等情況進(jìn)行跟蹤督辦，切實(shí)發(fā)揮敗訴案件報(bào)告制度“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、規(guī)范一類行為、堵塞一類漏洞、建立一類制度”的積極作用。全年，市司法局向相關(guān)單位發(fā)送履行生效裁判文書提醒函7份。四是優(yōu)化涉市政府行政應(yīng)訴案件辦理流程，做好土地問題案件應(yīng)訴處置工作，壓緊壓實(shí)屬地鎮(zhèn)街化解土地征收行政爭議的屬地責(zé)任。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步提升行政復(fù)議服務(wù)大局能力

　　圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)行政復(fù)議服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在重大項(xiàng)目落地、重要利益關(guān)系協(xié)調(diào)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面，加大行政復(fù)議服務(wù)保障力度。助力打造法治化營商環(huán)境，加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度，促進(jìn)涉企執(zhí)法水平提高。

　　（二）進(jìn)一步提升行政復(fù)議吸納行政爭議能力

　　常態(tài)化開展行政復(fù)議宣傳活動(dòng)，提高行政復(fù)議首選率。健全完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立更為標(biāo)準(zhǔn)的行政復(fù)議體系。推進(jìn)行政復(fù)議案件繁簡分流措施；重新組建并積極發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，通過引入社會(huì)專家等外部力量，對(duì)復(fù)議案件中重大、復(fù)雜、疑難的案件進(jìn)行咨詢，提高行政復(fù)議的專業(yè)性，增強(qiáng)行政復(fù)議審理的透明公開度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

　　（三）持續(xù)打造行政復(fù)議化解行政爭議主渠道

　　在對(duì)行政行為合法性和適當(dāng)性審查的基礎(chǔ)上，努力將實(shí)質(zhì)爭議依法解決作為工作重要目標(biāo)。用足用好行政復(fù)議調(diào)解和解、督促行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)、行政機(jī)關(guān)先行化解等機(jī)制，提升實(shí)質(zhì)性化解爭議比例。調(diào)動(dòng)案件多發(fā)領(lǐng)域職能部門專業(yè)力量開展調(diào)解，不斷提高涉企行政復(fù)議工作水平，堅(jiān)決糾正新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械性執(zhí)法行為，平等保護(hù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭公平有序，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境。

　　（四）有效發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督依法行政作用

　　完善落實(shí)法治建設(shè)考核和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”和約談通報(bào)制度，對(duì)違法行政行為嚴(yán)肅問責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政敗訴案件定期深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量不斷提升。通過制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書，落實(shí)行政復(fù)議決定公示和抄告制度，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法共性問題，聯(lián)合法院組織開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法共性問題的源頭治理和整體預(yù)防，延展行政復(fù)議監(jiān)督效能。

　　（五）推動(dòng)司法與行政良性互動(dòng)，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平。

　　進(jìn)一步完善建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范和暢通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院之間的聯(lián)系溝通渠道。進(jìn)一步督促和強(qiáng)化全市各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，提高工作要求，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，壓緊壓實(shí)被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴主體責(zé)任。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，提高行政應(yīng)訴能力和水平，達(dá)到政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

中山市司法局         

2025年2月27日