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　　為進(jìn)一步增強(qiáng)全市行政執(zhí)法工作人員對(duì)新修訂《行政處罰法》的理解和掌握，推動(dòng)包容審慎行政執(zhí)法改革工作的高效落實(shí)，12月10日，中山市司法局舉辦《行政處罰法》和“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實(shí)踐”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。全市32個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)及24個(gè)鎮(zhèn)街的法治、執(zhí)法工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共200余人分別在市司法局主會(huì)場(chǎng)及各鎮(zhèn)街分會(huì)場(chǎng)參加培訓(xùn)，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)彭振羽主持并作專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　本次《行政處罰法》專(zhuān)題培訓(xùn)邀請(qǐng)了東莞理工學(xué)院鐘碧瑩博士進(jìn)行授課。鐘碧瑩博士就《行政處罰法》的修訂進(jìn)行詳盡地解讀，授課內(nèi)容涉及行政處罰設(shè)定權(quán)限、行政處罰規(guī)則、行政處罰程序、防范行政不作為、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等有關(guān)內(nèi)容。

　　在“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實(shí)踐”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)上，彭振羽副局長(zhǎng)首先從理論和實(shí)踐角度介紹了我市探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革、推進(jìn)行政執(zhí)法免罰清單、從輕減輕處罰清單、免強(qiáng)制清單、免行政檢查清單及梳理行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)清單等“五張清單”的理論和現(xiàn)實(shí)意義，梳理了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》和《行政處罰法》對(duì)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管的具體規(guī)定，然后重點(diǎn)對(duì)《行政處罰法》規(guī)定的“輕微不罰”“首違不罰”的概念理解、具體適用區(qū)別以及“首違不罰”中的“首次”“首次違法”“不罰”含義的理解、“不罰”與“警告”“沒(méi)收”的并用和“輕微不罰”“首違不罰”適用的具體執(zhí)法領(lǐng)域、適用的具體程序、后果控制等適用邊界做了詳細(xì)的解讀，并結(jié)合中山的實(shí)際案例就各執(zhí)法部門(mén)探索改革過(guò)程中遇到的理論困惑和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析講解和解答，對(duì)下一步我市全面深入推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　最后，彭振羽副局長(zhǎng)希望各執(zhí)法單位結(jié)合新修訂《行政處罰法》的內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)包容審慎行政執(zhí)法工作的高效落實(shí)，并提出了三點(diǎn)工作要求：

　　一是加大行政處罰法培訓(xùn)力度。將新處罰法作為必修課程和重點(diǎn)課程納入行政執(zhí)法人員和法制審核人員培訓(xùn)體系，開(kāi)展制度化、規(guī)范化、常態(tài)化培訓(xùn)，確保全面理解和準(zhǔn)確掌握新修訂的《行政處罰法》。

　　二是加大行政處罰法宣傳廣度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”的要求，充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視等媒介，大力宣傳新修訂的《行政處罰法》。

　　三是加大包容審慎執(zhí)法改革工作推進(jìn)力度。要通過(guò)制定包容審慎執(zhí)法實(shí)施細(xì)則、制定免罰清單、從輕減輕處罰清單、免除行政強(qiáng)制清單、免檢查清單、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單、清理涉企事項(xiàng)、規(guī)范涉企檢查、加強(qiáng)宣傳教育等舉措推進(jìn)落實(shí)包容審慎行政執(zhí)法工作，全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法，努力提高履職能力。