大香网伊人久久综合网2020_97久久国产亚洲精品超碰热_久久香蕉国产视频_久久午夜福利无码1000合集

政策文件：中山市人民政府令 第12號(hào)《中山市戶外廣告管理辦法》

    我市制定 的 政府規(guī)章《中山市戶外廣告管理辦法》（中山市人民政府令第12號(hào) ， 下稱《辦法》），于 2 019 年 7 月 18 日起實(shí)施，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容解讀如下：

    一、為什么要制定《辦法》？

我市早在2005年出臺(tái)了政府規(guī)范性文件《中山市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（中府〔2005〕56號(hào)），隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及多年來機(jī)構(gòu)職責(zé)的不斷變化，原文件已不適用，2015年，我市首次取得地方立法權(quán)，借此契機(jī)，通過地方立法來進(jìn)一步優(yōu)化提升我市戶外廣告管理。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有什么？

《辦法》有七章四十六條，內(nèi)容依次分為總則、戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置審批、戶外廣告設(shè)置要求、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容如下：

一是明確了主要部門的職責(zé)分工。戶外廣告管理是多方面多角度的，理清部門分工界限，能避免部門因分工不明確而相互推諉、怠于監(jiān)管的情況出現(xiàn)。《辦法》第四條主要從自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理四個(gè)方面對(duì)我市幾個(gè)職能部門的戶外廣告管理進(jìn)行分工，并將各部門實(shí)施管理主要依據(jù)的法律法規(guī)名稱在第四條中予以明晰。同時(shí)，在后面幾章內(nèi)容，明確了負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施行政許可、實(shí)施監(jiān)督管理的主體及其具體職責(zé)。二是明確了設(shè)置戶外廣告需要審批的范圍以及相關(guān)的材料和程序。其內(nèi)容主要體現(xiàn)在《辦法》第三章。三是明確了設(shè)置戶外廣告的具體要求，體現(xiàn)在《辦法》第四章。四是明確了管理部門的監(jiān)管措施和方式，以及社會(huì)監(jiān)督的渠道，體現(xiàn)在《辦法》第五章。五是細(xì)化了違法設(shè)置戶外廣告的法律責(zé)任，主要體現(xiàn)在《辦法》第六章，法律責(zé)任均是在上位法的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，更具操作性。六是明確了關(guān)于設(shè)置公益廣告的有關(guān)要求以及無法確定設(shè)置者的違法戶外廣告的執(zhí)法程序，體現(xiàn)在《辦法》第二十九條、第三十條、第三十六條。

三、是否所有戶外廣告均需要經(jīng)過批準(zhǔn)才能設(shè)置？設(shè)置哪些戶外廣告設(shè)施需要經(jīng)過行政許可？

《辦法》第三章規(guī)定需要審批的戶外廣告包括以下六種情形：

（一）屬于任一邊長(zhǎng)大于等于四米或者單面面積大于等于十平方米的大型戶外廣告設(shè)施；

（二）因舉辦文化、旅游、體育、會(huì)展、慶典、公益等活動(dòng)，需要占用街道兩側(cè)或者公共場(chǎng)地臨時(shí)搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物作為戶外廣告設(shè)施的；

（三）在公共信息欄以外的城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛、張貼戶外廣告的，但機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織，在其擁有合法權(quán)屬的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或建筑物設(shè)置的表明其單位名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)的標(biāo)牌、匾牌除外；

（四）在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置獨(dú)立占地的建筑物、構(gòu)筑物作為戶外廣告設(shè)施的；

（五）設(shè)置戶外廣告設(shè)施需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的；

（六）設(shè)置戶外廣告設(shè)施影響交通安全的。

    另外，在公路管轄范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，需要由公路管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；在飛艇、氣球等升空器具上設(shè)置戶外廣告的，由氣象管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

    四、什么情況下不能設(shè)置戶外廣告設(shè)施？

《辦法》第二十五條規(guī)定了九種禁止設(shè)置戶外廣告的情形，分別為：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

（三）在影響道路交通安全的區(qū)域設(shè)置的；

（四）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（五）影響消防安全設(shè)施、器材、標(biāo)志使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（六）利用建筑物屋頂、立交橋、高架橋、危房、違法建筑設(shè)置戶外廣告的；

（七）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動(dòng)車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動(dòng)車、行人正常通行的；

（八）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶，但《辦法》第九條第四款第（一）項(xiàng)所指戶外廣告設(shè)施除外；

（九）法律、法規(guī)或中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

    五、設(shè)置戶外廣告設(shè)施，需要向多少個(gè)部門提出申請(qǐng)？需要審批多少次？

根據(jù)《辦法》規(guī)定，按照所設(shè)戶外廣告的分類，其審批涉及多個(gè)部門，但是，為了實(shí)現(xiàn)便民以及行政管理精簡(jiǎn)、高效的目的，《辦法》第十三條規(guī)定了設(shè)置戶外廣告若涉及兩個(gè)以上管理部門實(shí)施行政許可的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一受理，分送有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。亦即凡是涉及戶外廣告的審批，申請(qǐng)人只需向一個(gè)部門（市城市管理和綜合執(zhí)法部門）提出申請(qǐng)即可。

另外，在公路管轄范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、在飛艇和氣球等升空器具上設(shè)置戶外廣告的，需要向公路、氣象等管理部門提出審批申請(qǐng)。

    六、店鋪懸掛戶外招牌需要審批嗎？

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織，在其擁有合法權(quán)屬的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或建筑物設(shè)置的表明其單位名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)的標(biāo)牌、匾牌屬于戶外廣告設(shè)施一種，若不涉及上述需要辦理審批的六種類別，則不需要審批。