為進一步推進司法鑒定人隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè),提高司法鑒定人隊伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德水平,提高司法鑒定質(zhì)量和公信力,近年來,中山市司法局加強對全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管,在制度建設(shè)、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律、信息化管理、搭建溝通平臺等4大方面發(fā)力,切實保障全市司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展。
一、建章立制,加強行業(yè)“雙嚴”力度
嚴格準入,先后出臺《中山市司法鑒定執(zhí)業(yè)登記考核評審實施辦法》《中山市司法鑒定約談工作制度》等指導性文件,強化對鑒定機構(gòu)和鑒定人的準入門檻,增強實質(zhì)考核效果。探索司法鑒定人執(zhí)業(yè)登記考核評審新模式,以“線下筆試+線上面試”形式開展考核,創(chuàng)新采用網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)完成專家面試這一評審環(huán)節(jié)。
制定《關(guān)于進一步規(guī)范司法鑒定人出庭作證工作的通知》《關(guān)于規(guī)范司法鑒定檔案管理工作若干要求的通知》等文件,建立信息備案制度,對司法鑒定機構(gòu)設(shè)立單位信息的變更、對機構(gòu)受理群體性、敏感性等重大案件的情況進行備案,2021年以來,開展備案5次,委托5批20人次專家組開展執(zhí)業(yè)登記考核評審工作,約談有關(guān)人員8批17人次。
二、筑牢底線,強化司法鑒定執(zhí)業(yè)紀律
提前做好預防措施,出臺《關(guān)于對司法鑒定人在鑒定活動中的重要環(huán)節(jié)進行留痕的通知》,減少當事人投訴司法鑒定人未按照程序規(guī)定參與鑒定工作,因難以取證而引起爭議的情況發(fā)生。
定期對投訴案件進行原因分析,匯總整理容易引起投訴的情形,向各司法鑒定機構(gòu)提示并協(xié)助做好預防措施,并探索建立法醫(yī)臨床鑒定專業(yè)委員會,為有關(guān)投訴案件涉及的專業(yè)性問題提供專業(yè)意見。
2021年以來,開展司法鑒定案件質(zhì)量集中抽查104份司法鑒定檔案,查出36個涉及文書檔案以及鑒定收費行為不規(guī)范的問題。
加強警示教育,組織開展全國、廣東省司法鑒定行業(yè)違法違規(guī)警示教育案例的學習教育及行業(yè)法律法規(guī)、懲戒知識考試,2021年以來,開展警示教育3次,組織考試2場124人次。
三、線上監(jiān)管,實行全流程信息化管理
作為廣東省司法鑒定業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)試點之一,積極建立全市司法鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)并使用協(xié)會會員信息管理平臺,完成對全市司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人以及助理的執(zhí)業(yè)信息、獎罰情況、行政許可、能力驗證以及培訓記錄等內(nèi)容登記管理。
2021年11月,我市已基本實現(xiàn)全市鑒定業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋,案件信息可實時跟蹤、全流程監(jiān)管,人員信息亦可隨時核查。通過全流程信息化管理,保障司法鑒定質(zhì)量和公信力。2022年1-5月,全市各司法鑒定機構(gòu)已在系統(tǒng)錄入案件3783宗。
四、強化協(xié)作,形成多部門監(jiān)管合力
與市中級人民法院、市公安局以及市道路交通事故糾紛訴前調(diào)解工作室等多部門分別建立司法鑒定管理與使用溝通平臺,協(xié)同推進司法鑒定在法院委托鑒定案件、道路交通事故糾紛訴前調(diào)解、防拐反拐專項行動、鑒定入戶以及酒駕醉駕治理等4大方面工作。
還將聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中山監(jiān)管分局以及司法鑒定、保險兩個行業(yè)協(xié)會共同建立溝通協(xié)作機制以及聯(lián)合執(zhí)法機制,共同開展規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定專項工作,嚴厲打擊“司法黃?!崩描b定進行保險欺詐等違法違規(guī)行為。