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為進(jìn)一步推動(dòng)

我市包容審慎監(jiān)管工作的深入開展

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近期，中山市司法局印發(fā)了

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)包容審慎監(jiān)管工作的實(shí)施方案》

在2021年推動(dòng)公布實(shí)施

包容審慎監(jiān)管“五張清單”基礎(chǔ)上

著力推行“免強(qiáng)制清單”、涉企“綜合查一次”、

非現(xiàn)場執(zhí)法及“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措

積極推動(dòng)包容審慎監(jiān)管走深走實(shí)

助力中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　力推免強(qiáng)制清單

　　推動(dòng)多領(lǐng)域?qū)嵭忻鈴?qiáng)制清單，各行政執(zhí)法部門依法合理梳理本領(lǐng)域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰及采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的免于實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不予采取行政強(qiáng)制。

　　規(guī)范減免責(zé)清單

　　推動(dòng)各執(zhí)法單位對(duì)公布實(shí)施的減免責(zé)清單適時(shí)開展工作成效評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全執(zhí)法流程、執(zhí)法程序等配套制度，確保減免責(zé)清單規(guī)范化落實(shí)。嚴(yán)守包容減免罰的底線，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生或社會(huì)安全突發(fā)事件實(shí)施的如囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，以及納入重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大、可能造成嚴(yán)重后果、糾錯(cuò)成本較高的違法行為不得納入減免責(zé)清單。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

　　根據(jù)各執(zhí)法領(lǐng)域特色和監(jiān)管需要，各行政執(zhí)法部門制定適合本領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作精細(xì)化和精準(zhǔn)化。探索建立食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序。

　　深化涉企“綜合查一次”

　　在現(xiàn)行“雙隨機(jī)、一公開”工作的基礎(chǔ)上，選取信用等級(jí)高的企業(yè)、涉及多部門檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單，推動(dòng)更多檢查事項(xiàng)、更多監(jiān)管主體、更多監(jiān)管對(duì)象的深度融合，更大程度更廣范圍上實(shí)現(xiàn)涉企“綜合查一次”。

　　推行非現(xiàn)場監(jiān)管

　　充分利用信息化手段，運(yùn)用無人機(jī)、監(jiān)控大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等信息化手段，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式。同時(shí)，以行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”個(gè)性化改造為依托，著力優(yōu)化非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，為各級(jí)行政執(zhí)法主體開展在線實(shí)時(shí)非現(xiàn)場檢查、在線實(shí)時(shí)制作調(diào)查筆錄、在線核查電子證照、在線備案、在線告知、在線送達(dá)等工作提供技術(shù)支撐，全面提升我市執(zhí)法便民度和監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

　　實(shí)行差異化執(zhí)法

　　建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定監(jiān)管對(duì)象、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”中抽查比例和頻次，推進(jìn)差異化監(jiān)管。對(duì)誠信守法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式；對(duì)失信違法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　　不斷探索新型監(jiān)管模式

　　對(duì)符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，探索實(shí)行“觀察期”“包容期”監(jiān)管模式，優(yōu)先適用柔性監(jiān)管模式，給予行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施前鼓勵(lì)、指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行自糾，推行運(yùn)用說服教育、督促整改、勸導(dǎo)指導(dǎo)、警示告誡、“說理式”執(zhí)法、告知承諾等非強(qiáng)制性的、多元化的監(jiān)管方式履行行政監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管既“無事不擾”也“無處不在”。