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　　自被司法部確定為開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)單位以來，中山市司法局不斷織密行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督覆蓋網(wǎng)，從監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)厘清、行政執(zhí)法程序簡化、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)教育、增強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)實(shí)效等出發(fā)，深入構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新格局，為進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，護(hù)航中山高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，科學(xué)組織實(shí)施。我市高度重視行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，迅速成立由分管副市長任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)為統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)的具體工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題以及督促指導(dǎo)各有關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)，并明確建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

　　細(xì)化工作職責(zé)，明確責(zé)任邊界。根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定梳理監(jiān)督行政執(zhí)法主體適格、監(jiān)督行政執(zhí)法規(guī)范、行政執(zhí)法考核監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革等4方面共13項(xiàng)市級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)，并細(xì)化每一項(xiàng)工作職責(zé)的具體內(nèi)容，明確行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)和責(zé)任邊界，確保行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作依法開展。

　　開展行政執(zhí)法簡易程序試點(diǎn)

　　圍繞提升執(zhí)法效能促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化的目標(biāo)，遵循程序合法、高效便民、包容審慎的原則，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民、執(zhí)法創(chuàng)新，探索適合鎮(zhèn)街高效執(zhí)法簡易程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　結(jié)合鎮(zhèn)街執(zhí)法，提升辦事效能。圍繞提高鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法效率的任務(wù)，積極在城市管理和衛(wèi)生健康領(lǐng)域率先開展簡易程序規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，選取石岐街道辦事處、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)單位，探索實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法高效化、規(guī)范化、便民化。

　　建立制度規(guī)范，保障公正文明。探索開展簡易程序行政執(zhí)法機(jī)制，先后制定出臺(tái)《中山市行政執(zhí)法簡易程序規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《中山市行政處罰簡易程序工作指引》和《簡易程序行政執(zhí)法事項(xiàng)及自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)清單》等配套文件，對行政處罰簡易程序的適用條件、辦案流程、適用簡易程序的執(zhí)法事項(xiàng)名稱、是否屬于“首違免罰”情形等內(nèi)容進(jìn)行界定。

　　結(jié)合平臺(tái)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)信息智能執(zhí)法。結(jié)合行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的個(gè)性化改造，著力優(yōu)化城市管理和衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰簡易程序。對執(zhí)法人員辦案過程中所適用的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)進(jìn)行固化，即當(dāng)出現(xiàn)某一系統(tǒng)設(shè)定的違法情形時(shí)，將自動(dòng)匹配處罰的自由裁量檔次，當(dāng)需要適用其他裁量檔次時(shí)，則必須要說明原因才可選擇其他裁量檔次。

　　探索建立執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)時(shí)機(jī)制

　　為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，印發(fā)《中山市行政執(zhí)法培訓(xùn)規(guī)定》，著力探索建立行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)時(shí)機(jī)制。

　　對職責(zé)分工進(jìn)行明確?！兑?guī)定》明確市委依法治市辦、市司法局、各鎮(zhèn)街及各市級行政執(zhí)法部門在強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)方面的職責(zé)分工，并規(guī)定各行政執(zhí)法主體對本單位行政執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于每年每人60學(xué)時(shí)。進(jìn)一步要求市級行政執(zhí)法部門需對鎮(zhèn)街開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，加大市級行政執(zhí)法部門對鎮(zhèn)街的指導(dǎo)力度，確保事權(quán)下放接得好。

　　對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化?！兑?guī)定》將行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容細(xì)化為6大專題，涵蓋習(xí)近平法治思想專題、綜合法律知識專題、行政執(zhí)法專業(yè)法律知識專題、行政執(zhí)法監(jiān)督專題、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范專題、行政執(zhí)法信息化專題等。

　　對培訓(xùn)方式進(jìn)行優(yōu)化。《規(guī)定》要求各培訓(xùn)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)整合培訓(xùn)力量，線上與線下相結(jié)合，拓寬培訓(xùn)渠道，支持培訓(xùn)實(shí)施單位采取集中辦班、分批輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)院培訓(xùn)、“場景+授課”、案件評析討論學(xué)習(xí)會(huì)等多種培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　構(gòu)建行政執(zhí)法案例指導(dǎo)機(jī)制

　　為充分發(fā)揮典型案例對行政執(zhí)法的指導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)明，出臺(tái)《中山市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)對全市行政執(zhí)法工作的規(guī)范和指導(dǎo)。

　　執(zhí)法案例指導(dǎo)形成制度化。《辦法》對案例的負(fù)責(zé)主體、具體落實(shí)單位等進(jìn)行明確，規(guī)定行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作由各級人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，各行政執(zhí)法主體具體落實(shí)?？杉{入執(zhí)法案例的范圍涵蓋實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等。另外還明確行政執(zhí)法案例應(yīng)包括案例名稱、編號、發(fā)布機(jī)關(guān)、基本案情、處理結(jié)果、執(zhí)法依據(jù)、案件解析等內(nèi)容，統(tǒng)一行政執(zhí)法案例格式。

　　注重增強(qiáng)執(zhí)法案例指導(dǎo)實(shí)效。《辦法》明確強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法案例選取、初審、編纂和報(bào)送等工作納入法治中山建設(shè)考核內(nèi)容，實(shí)行以評促建、以評促管，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度工作的落實(shí)?！掇k法》還要求行政執(zhí)法指導(dǎo)案例發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行清理，對與新的法律法規(guī)規(guī)定不一致的或者不適應(yīng)客觀情況的，及時(shí)予以廢止或者宣布失效，切實(shí)做好行政執(zhí)法案例動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高行政執(zhí)法案例的指導(dǎo)作用。