為全面提升我市行政執(zhí)法工作質(zhì)效,科學合理配置市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法職權(quán),深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革走深走實,市司法局嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項定期評估、動態(tài)調(diào)整的工作要求,及時啟動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項的動態(tài)調(diào)整工作。
2月28日,中山市人民政府正式發(fā)布公告,對全市第一批公告授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的2521項行政執(zhí)法職權(quán)事項進行動態(tài)調(diào)整,自4月1日起,取消下放339項,新增下放112項。
加強統(tǒng)籌
深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革
市司法局堅持以“服務基層、服務發(fā)展”為先導,成立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作專班,圍繞授權(quán)鎮(zhèn)街行使部分縣級行政執(zhí)法事項工作開展深入調(diào)研。通過座談、實地了解等全面摸清鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)實施現(xiàn)狀,了解鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革存在的問題,初步形成動態(tài)調(diào)整意向、建立完善運行機制的工作思路。
穩(wěn)步推進
科學調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項
確立動態(tài)調(diào)整方向。結(jié)合市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法工作實踐,明確本次動態(tài)調(diào)整工作要確?!敖拥米?、接得好”的原則,即上收部分“低頻使用”“專業(yè)性強”“審批職權(quán)未下放”“鎮(zhèn)街接不住、接不好”等行政執(zhí)法事項,同步下放部分“高頻適用、專業(yè)性不強”“方便及時高效執(zhí)法”以及有利于推動市委、市政府中心工作的行政執(zhí)法事項。
妥善有序推進調(diào)整。在客觀了解市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法主體關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項調(diào)整意愿的基礎(chǔ)上,通過分領(lǐng)域組織座談、多輪征求意見等方式,綜合考量事項的使用頻次、專業(yè)性強度、鎮(zhèn)街承接能力等因素,形成了《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄(2023年版)》。
穩(wěn)妥確定調(diào)整領(lǐng)域。本輪動態(tài)調(diào)整收回2020年《中山市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》中規(guī)定的339項由鎮(zhèn)街實施的行政執(zhí)法職權(quán),調(diào)整為由市級行政執(zhí)法部門實施,涉及市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理、衛(wèi)生健康等11個領(lǐng)域;新增下放由鎮(zhèn)街施行的行政執(zhí)法事項112項,涵蓋交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境等12個領(lǐng)域。
制度規(guī)范
助力鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)落地落實
為確保各鎮(zhèn)街有效承接綜合行政執(zhí)法事項,通過出臺一系列配套制度,在專業(yè)能力提升、案件銜接順暢等方面為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革提供支撐,助力鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)落地落實。
規(guī)范培訓指導。出臺《中山市行政執(zhí)法培訓規(guī)定》《中山市行政執(zhí)法案例指導辦法》等,用制度規(guī)范強化對一線行政執(zhí)法人員的培訓指導,不斷提升一線行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì),持續(xù)加強一線行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),確保調(diào)整行政執(zhí)法事項落實到具體行政執(zhí)法案件當中。
厘清職責分工。出臺《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法各領(lǐng)域“有較大影響的案件”標準》,明確市鎮(zhèn)兩級在案件方面的職責界限,厘清市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法主體的責任分工,使行政執(zhí)法案件辦理權(quán)限更加清晰明確。
強化市鎮(zhèn)協(xié)作。印發(fā)《中山市市鎮(zhèn)行政處罰案件移送制度》,明晰案件移送流程、案件協(xié)作辦理等方面的內(nèi)容,切實加強市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法主體間的協(xié)作配合,不斷提升我市行政執(zhí)法整體效能,促進市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法工作銜接通暢。
附件:中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄(2023年版)
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