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　　為進(jìn)一步規(guī)范市政府重大行政決策合法性審查程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策，提高決策質(zhì)量，完善我市重大行政決策合法性審查工作機(jī)制，2022年，市司法局啟動對原《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》（中府〔2016〕71號）的修訂工作。繼《中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（中府〔2023〕28號）出臺后，2023年3月30日，《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》（中府〔2023〕54號）正式頒布并施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　顏敏斯 攝

　　本次新修訂的《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》（中府〔2023〕54號）共有五章、三十一條，主要修訂內(nèi)容如下：

　　（一）明確合法性審查的主體。因機(jī)構(gòu)改革的原因，市政府重大行政決策的合法性審查主體調(diào)整為市司法局。

　　（二）明確市政府重大行政決策合法性審查的分級機(jī)制以及決策承辦單位前置合法性審查責(zé)任與要求。明確決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置合法性審查并出具前置合法性審查意見。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。

　　（三）修訂合法性形式審查的要求及合法性審查時限。明確市司法局審核認(rèn)為決策承辦單位送請合法性審查的重大行政決策草案及相關(guān)材料不符合要求的，可以要求補(bǔ)充，或者由市政府辦公室退回決策承辦單位。同時，將審查時限修改為一般不少于7個工作日。

　　（四）明確在決策承辦單位前置合法性審查以及市司法局合法性審查過程中應(yīng)積極發(fā)揮外聘法律顧問、公職律師作用。明確決策承辦單位在前置合法性審查及市司法局在合法性審查過程中，均可以組織外聘法律顧問、公職律師對重大行政決策草案進(jìn)行法律研究和論證。

　　（五）明確市政府辦公室的職責(zé)。明確市政府辦公室對提請市政府決策研究討論的重大行政決策草案的完備性進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)重大行政決策草案文件未經(jīng)市司法局合法性審查的，轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審查。

　　（六）明確違反本規(guī)定的具體情形的責(zé)任追究。明確對未按規(guī)定履行重大行政決策合法性審查程序和提交合法性審查的材料弄虛作假的決策承辦單位相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　此次修訂主要是基于國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》以及《中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等對重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策合法性審查程序提出了新的要求。今后，市司法局將按照新規(guī)定做好市政府重大行政決策合法性審查工作，促進(jìn)我市重大行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。