3月29日上午,市中級人民法院、市司法局聯(lián)合舉行“中山市行政爭議調(diào)解中心”揭牌儀式。今后將由行政復(fù)議機構(gòu)和人民法院分別負責復(fù)議和訴訟階段行政爭議的調(diào)解工作,并根據(jù)工作需要在重點行政領(lǐng)域和部門設(shè)立工作站、室,共同組建專業(yè)調(diào)解員隊伍,做強做實行政爭議調(diào)解工作。
近年來,我市行政復(fù)議工作堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,不斷探索行政復(fù)議調(diào)解和解工作,在實質(zhì)性化解行政爭議,維護社會大局穩(wěn)定,加快推進社會治理現(xiàn)代化方面取得了一定效果。
堅持復(fù)議為民,高效解決群眾合理合法利益訴求
加強社會保障、房屋征補、教育醫(yī)療、市場監(jiān)管、治安管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的案件辦理,按照依法調(diào)解、“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的工作原則,努力做到案結(jié)事了,使行政爭議在復(fù)議階段就得到圓滿化解。2021-2023年度,我市復(fù)議機關(guān)共通過調(diào)解、和解以終止決定結(jié)案分別為286宗、321宗、336宗,連續(xù)3年調(diào)解和解結(jié)案率維持在20%左右。
堅持系統(tǒng)觀念,形成化解行政爭議合力
加強行政復(fù)議與人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等工作聯(lián)動。在全市各鎮(zhèn)街建立行政復(fù)議和人民調(diào)解對接工作站,通過“復(fù)調(diào)對接”,將行政爭議苗頭發(fā)現(xiàn)在基層,化解在萌芽狀態(tài),先行調(diào)解不成功則導(dǎo)入行政復(fù)議程序。2021年-2023年度,我市行政復(fù)議與調(diào)解對接工作站調(diào)解涉行政爭議案件分別為3251宗、3452宗、3773宗,引導(dǎo)至行政復(fù)議案件分別為415宗、258宗、320宗。與行政執(zhí)法監(jiān)督建立聯(lián)動機制,及時梳理總結(jié)復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性問題,積極參與行政執(zhí)法典型案例編寫、行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督線索反饋等工作,發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政職能。
加強府院聯(lián)動,打造行政爭議化解平臺
與市兩級法院印發(fā)實施《中山市行政復(fù)議應(yīng)訴聯(lián)席會議工作機制》,常態(tài)化開展府院聯(lián)動工作,共同研究解決行政執(zhí)法與行政應(yīng)訴工作中的突出矛盾和問題,促進行政機關(guān)依法行政。根據(jù)法院反饋的情況,及時對行政應(yīng)訴工作不規(guī)范的行政機關(guān)發(fā)函提醒或約談相關(guān)負責人;聯(lián)合法院舉辦“以案說法”培訓(xùn),組織全市行政機關(guān)相關(guān)負責人參與庭審旁聽活動,提升行政機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng),提高行政機關(guān)負責人行政應(yīng)訴的能力與自覺意識。聯(lián)合市中級人民法院出臺《中山市行政爭議調(diào)解工作機制》,建立中山市行政爭議調(diào)解中心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市行政爭議調(diào)解工作,推進行政爭議實質(zhì)性化解。