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　　為進一步深化包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力，我市近日正式印發(fā)《中山市實施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引》（以下簡稱《工作指引》），通過設(shè)立“觀察期”制度，構(gòu)建“監(jiān)管有溫度、執(zhí)法有力度”的監(jiān)管執(zhí)法新模式，為市場主體提供自我糾錯空間，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。

制度背景：平衡執(zhí)法力度與監(jiān)管溫度

　　《工作指引》以“差異化適用、程序化操作、制度化銜接”為核心，主要適用于經(jīng)濟監(jiān)管、社會管理領(lǐng)域或者涉及民生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域市場主體首次違法且危害后果輕微的行為，設(shè)立“觀察期”柔性執(zhí)法機制。在確保執(zhí)法剛性的同時，賦予企業(yè)整改機會，減輕市場主體合規(guī)成本，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化與對市場主體干擾最小化的雙重目標。

協(xié)同機制：無縫銜接監(jiān)管與執(zhí)法

　　為確保“觀察期”制度高效落地，《工作指引》著重健全我市鎮(zhèn)街層面職能部門與綜合行政執(zhí)法局的協(xié)同聯(lián)動機制，形成全流程閉環(huán)管理：

　　1.啟動協(xié)同，精準施策。鎮(zhèn)街職能部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)符合“觀察期”適用條件的案件時，可啟動初查程序并提出整改意見，經(jīng)審批后向企業(yè)發(fā)出《行政執(zhí)法“觀察期”責令改正違法行為決定書》。綜合行政執(zhí)法局在執(zhí)法中同步注重法制審核，對復(fù)雜案件實行集體討論，確保執(zhí)法決定合法、合理、科學。

　　2.整改跟蹤，全程閉環(huán)。觀察期內(nèi)，監(jiān)管執(zhí)法部門通過“現(xiàn)場核查+材料審核”雙線并行，動態(tài)跟蹤企業(yè)整改情況。整改達標的企業(yè)將收到《終止觀察告知書》；對整改不力者，則依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序，形成“教育整改—跟蹤核實—依法處置”的閉環(huán)管理鏈條。

　　3.案件移交，信息共享。鎮(zhèn)街職能部門移交案件時，需附觀察期適用材料，確保執(zhí)法部門全面掌握案件背景。綜合行政執(zhí)法局接收后，將重新評估觀察期適用性，避免重復(fù)核查與執(zhí)法脫節(jié)，提升案件處理效率。

制度成效：激發(fā)活力與執(zhí)法效能雙提升

　　“觀察期”制度實施后，企業(yè)違法風險與合規(guī)成本顯著降低，市場主體的自我糾錯意識和合規(guī)管理能力進一步增強。通過監(jiān)管資源的優(yōu)化配置與跨部門協(xié)同，執(zhí)法效能與營商環(huán)境同步提升，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展釋放更多空間。

　　下一步，我市將進一步完善“觀察期”制度實施細則，探索更多柔性監(jiān)管創(chuàng)新舉措，推動執(zhí)法標準化、透明化。同時加強政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)經(jīng)營理念，共同構(gòu)建公平有序、包容審慎的市場環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。