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       現(xiàn)將現(xiàn)將《沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》向社會公布，公開征求社會各界意見。
       提出意見時(shí)間：2017年9月8日至9月22日；
       意見反饋方式：電話（87793464）、傳真（87793464）、通信（中山市寶珠中路1號，鎮(zhèn)政府1樓，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）。

       附件：沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）
 

沙溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局
2017年9月8日

沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見稿）

一、 總則

（一） 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《沙溪鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》（沙府辦〔2009〕24號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

（二） 本辦法所指的林業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)設(shè)立，由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于護(hù)林防火宣傳、護(hù)林防火物資采購、防火帶工程項(xiàng)目維修補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。

（三） 項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；

 2、因地制宜，突出重點(diǎn)；

 3、引入競爭，擇優(yōu)分配。

（四） 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

 1、統(tǒng)籌整合，適當(dāng)集中；

 2、因素分配，公平公正；

 3、績效管理，專款專用。

二、 項(xiàng)目管理

（五） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 1、護(hù)林防火宣傳、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

 2、森林防火物資購置；

 3、生物防火林帶撫育維修工程。

（六） 項(xiàng)目申報(bào)條件

 1、項(xiàng)目所在村、組干部和農(nóng)戶有建設(shè)項(xiàng)目的意愿，能積極進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)，落實(shí)管理措施。對積極配合鎮(zhèn)政府中心工作的優(yōu)先支持。

 2、有下列情形的不予辦理補(bǔ)貼：

 2.1、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)存在遲報(bào)（超15分鐘內(nèi)）、瞞報(bào)、漏報(bào)的；

 2.2、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐林業(yè)毀林案件的；

 2.3、轄區(qū)內(nèi)非法占用林地違法建筑情況不上報(bào)的；

 2.4、不配合林業(yè)病蟲害防治。

（七） 項(xiàng)目申報(bào)程序

 1、符合條件的村或林地承包戶在每年9月30日前，結(jié)合實(shí)際制定本年度林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局匯總、初審（9月30日前未遞交申報(bào)材料的不予受理）；

 2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局對項(xiàng)目進(jìn)行評審及現(xiàn)場考察評估，根據(jù)評審意見編制并下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃，由建設(shè)單位制訂實(shí)施方案后組織實(shí)施。

（八） 項(xiàng)目申報(bào)材料

 1、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告；

 2、招投標(biāo)、監(jiān)理、中介預(yù)算等文件（需招投標(biāo)項(xiàng)目）；

 3、項(xiàng)目簽訂的合同書；

 4、項(xiàng)目資金撥付材料。包括發(fā)票、項(xiàng)目結(jié)算清單、支出收據(jù)等；

 5、項(xiàng)目實(shí)施前、后及實(shí)施期間的照片。

 6、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他資料。

（九） 項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局牽頭組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

三、 資金管理

    （十） 資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    1、生物防火林帶撫育維修工程，按結(jié)算金額的70%進(jìn)行補(bǔ)貼；

    2、護(hù)林防火活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)，防火宣傳、培訓(xùn)等及護(hù)林防火物資購置原則上均由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)購置。

 3、護(hù)林防火宣傳、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、森林防火物資購置原則上由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施；

（十二） 資金分配和公示

 1、符合本辦法規(guī)定條件和范圍的項(xiàng)目，承辦單位可向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局提出林業(yè)專項(xiàng)資金申請，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審和篩選。

 2、公示。項(xiàng)目專項(xiàng)資金二次分配方案需在沙溪鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。

（十三） 專項(xiàng)資金的撥付

鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金申請報(bào)告，在資金控制規(guī)模內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)。其中屬基本建設(shè)用途或需納入政府采購的項(xiàng)目，必須按照基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理和政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

四、 會計(jì)核算

（十四） 本專項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?。

（十五） 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立專項(xiàng)資金的收入、支出明細(xì)賬，并按照支出的具體范圍設(shè)置多欄式輔助賬，詳細(xì)核算各項(xiàng)支出情況。合同、發(fā)票等支出憑證必須真實(shí)、完整、規(guī)范。

（十六） 預(yù)算年度終結(jié)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門年度決算的要求，及時(shí)將專項(xiàng)資金支出情況按預(yù)算科目編列年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)送鎮(zhèn)級財(cái)政部門審核，上報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

五、 部門職責(zé)

（十七） 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局職責(zé)

 1、擬定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃；

 2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理工作；

 3、組織項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施；

 4、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金申請資料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核。

 5、跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金專款專用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

 6、匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

（十八） 鎮(zhèn)財(cái)政部門職責(zé)

 1、負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)批；

 2、負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局提出的專項(xiàng)資金分配、撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)性審核；

 3、嚴(yán)格按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)；

 4、監(jiān)督管理專項(xiàng)資金收支活動(dòng)，督促有關(guān)部門開展績效評價(jià)工作。

（十九） 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)

 1、對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)；

 2、嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改；

 3、確保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

 4、確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定專賬核算；

 5、及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況；

 6、自覺接受鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

六、 監(jiān)督管理

    （二十） 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局和市財(cái)政局沙溪分局要依照專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，配合財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作。

（二十一） 有下列情形之一，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政部門外，將按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由檢察機(jī)關(guān)立案查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個(gè)人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出管理中存在下列違法、違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報(bào)：

 1、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

 2、以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

 3、擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

 4、其他違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為。

七、 附則

    （二十二） 本辦法由沙溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。

    （二十三） 本辦法自2017年X月X日起施行。