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　　根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我所起草了《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)將該稿向社會公布，公開征求社會各界意見。市民群眾可以通過以下途徑向我們提出意見和建議：

　　1、傳真。傳真號碼：0760-87793371   

　　2、信函。郵寄地址：中山市沙溪鎮(zhèn)寶珠路工業(yè)街3號司法所207室（郵編：528471）
   請?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁和信封上注明“《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（征求意見稿）》反饋意見”。
   征求意見時間為2020年6月1日起至2020年6月19日（不少于15個工作日）
   聯(lián)系人及電話：彭小姐，0760-87793371。
   感謝您的參與和支持！

中山市沙溪司法所
2020年6月1日

沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法

（征求意見稿）

　　第一條 為充分調(diào)動人民調(diào)解員化解民間糾紛的積極性，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》及人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“以案定補(bǔ)”，是指各級各類人民調(diào)解委員會成功調(diào)解民間糾紛，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰調(diào)解、誰受益”的原則，給予人民調(diào)解員的獎勵補(bǔ)貼。

　　第三條 人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的資金實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級分擔(dān)機(jī)制，并納入財(cái)政預(yù)算或在財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金中安排予以解決。鎮(zhèn)財(cái)政配置“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法標(biāo)準(zhǔn)，對成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的三、四類案件給予辦案補(bǔ)貼，并對一類、二類案件配套補(bǔ)貼資金。“以案定補(bǔ)”資金不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。“以案定補(bǔ)”資金必須做到?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌落實(shí)。

　　第四條人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放時間及適用范圍

　?。ㄒ唬┌l(fā)放時間

　　補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每季度發(fā)放一次。各人民調(diào)解委員會應(yīng)在每季度末當(dāng)月15日前向司法所申報(bào)案件補(bǔ)貼。逾期不申報(bào)的，視作放棄申領(lǐng)補(bǔ)助。特殊情況可延至60日。

　　（二）適用范圍及對象

　　1.符合《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)各級各類人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛。

　　2.適用對象參照廣東省司法廳下發(fā)的《省民生實(shí)事人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引》（粵司辦【2018】182號），為司法行政部門依法統(tǒng)計(jì)在冊的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員以及各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員。屬公務(wù)員身份的人民調(diào)解員除外。

　　3.“以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ)。調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨村（社區(qū)）調(diào)解的同一宗案件，按一件計(jì)算。

　?。ㄈ┫铝屑m紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍:

　　1.行政調(diào)解案件；

　　2.司法調(diào)解案件；

　　3.勞動人事爭議案件；

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定只能由專責(zé)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件；

　　5.其他不屬于人民調(diào)解委員會受理范圍的案件。

　　第五條“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放條件

　?。ㄒ唬┱{(diào)解主體適格；

　?。ǘ┱{(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會受理范圍；

　?。ㄈ┱{(diào)解程序內(nèi)容合法；

　?。ㄋ模┌讣碜谥谱饕?guī)范。

　　第六條 人民調(diào)解案件等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn)、類型及化解的難易程度確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)共分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件。

　　（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在30人以上；

　　2.給付標(biāo)的在20萬元以上；

　　3.因案傷殘或死亡3人以上；

　　4.鎮(zhèn)以上人民政府交辦的糾紛案件；

　　5.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

　　6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的糾紛案件；

　　7.其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

　?。ǘ┒惏讣?yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下；

　　2.給付標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下；

　　3.因案傷殘或死亡3人以下；

　　4.其他經(jīng)司法所研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

　　（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在4人以上、10人以下；

　　2.給付標(biāo)的在1萬元以上、5萬元以下。

　?。ㄋ模┧念惏讣?yīng)符合下列條件之一：

　　1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；

　　2.給付標(biāo)的在1萬元以下。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議的簡易案件，本辦法不予補(bǔ)助。

　　第七條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）對成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的疑難復(fù)雜類案件和特別重大案件（一類、二類）由鎮(zhèn)司法所統(tǒng)籌向市司法局申報(bào)辦案補(bǔ)貼，鎮(zhèn)財(cái)政并按以下標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼：

　　一類特別重大案件每件補(bǔ)貼500元；

　　二類疑難復(fù)雜案件每件補(bǔ)貼300元；

　?。ǘ╂?zhèn)財(cái)政對成功調(diào)解的三、四案件給予辦案補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：

　　三類普通案件每件補(bǔ)貼200元；

　　四類簡易案件每件補(bǔ)貼50元；

　　第八條 人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式

　　（一）對調(diào)解成功的案件，各人民調(diào)解委員會應(yīng)按一案一檔裝訂成卷，確保內(nèi)容真實(shí)，程序合法，并及時向司法所申請案件補(bǔ)貼。

　　（二）各人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的初審工作，認(rèn)真審查案卷，并填報(bào)如下材料：

　　1.沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表；

　　2.沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請表；

　　3.沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個人賬戶匯總表；

　　4.《人民調(diào)解協(xié)議書》復(fù)印件。

　　申請材料應(yīng)規(guī)范填寫并蓋章。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評審工作小組（以下簡稱評審小組），由司法所分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所工作人員組成，負(fù)責(zé)對各調(diào)解委員會上報(bào)的材料進(jìn)行最終審定。

　　（四）發(fā)放方式

　　經(jīng)審定通過的案件補(bǔ)貼，由財(cái)政部門從人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)中直接劃撥至人民調(diào)解員的個人賬戶。

　　第九條 人民調(diào)解案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）卷宗材料

　　1.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式；

　　2.人民調(diào)解現(xiàn)場調(diào)查筆錄和證據(jù)材料；

　　3.人民調(diào)解筆錄；

　　4.《人民調(diào)解協(xié)議書》；

　　5．適用于申請司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料；

　?。ǘ┚碜谥谱饕?/p>

　　1.案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會印章。

　　2.調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體，履行時間、地點(diǎn)明確。

　　4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見。

　　5.調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確。

　　6.簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十條 監(jiān)督與管理

　　司法所、各調(diào)解委員會應(yīng)加強(qiáng)對人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的監(jiān)督管理。

　　（一）各調(diào)解委員會在每年12月20日前，對本年度的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)評審小組。

　?。ǘ┰u審小組應(yīng)加強(qiáng)對落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的檢查，對存在問題及時提出糾正意見并督促整改。

　　（三）有下列情形之一的，評審小組應(yīng)收回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并予以通報(bào)批評，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。

　　1.侵占、挪用人民調(diào)解個案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；

　　2.弄虛作假；

　　3.調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；

　　4.當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第十一條 本《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　第十二條 本《辦法》由司法所負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　1.《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表》

　　2.《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請表》

　　3.《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個人賬戶匯總表》