為進一步發(fā)揮社會救助保障作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難,根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合沙溪鎮(zhèn)實際,中山市沙溪鎮(zhèn)社會事務(wù)局起草了《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時困難救助實施辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)將該稿向社會公布,公開征求社會各界意見。市民群眾可以通過以下途徑向我們提出意見和建議:
1、電子郵件。郵箱地址:sxshsw128@126.com
2、信函。郵寄地址:中山市沙溪鎮(zhèn)寶珠中路1號鎮(zhèn)政府一樓社會事務(wù)局(郵編:528471)
請在電子郵件主題、信封上注明“《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時困難救助實施辦法(征求意見稿)》反饋意見”。
征求意見時間為2020年9月16日起至2020年9月24日。
聯(lián)系人及電話:鄭小姐,0760-87799169。
感謝您的參與和支持!
中山市沙溪鎮(zhèn)社會事務(wù)局
2020年9月16日
沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時困難救助實施辦法
(征求意見稿)
第一條 為進一步發(fā)揮社會救助保障作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難,根據(jù)《中山市臨時救助辦法》(中府〔2018〕9號)、《關(guān)于切實做好臨時困難救助工作的通知》(中民救字〔2020〕24號),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱臨時救助,是指鎮(zhèn)政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 沙溪鎮(zhèn)臨時困難救助對象包括:
?。ㄒ唬┍炬?zhèn)戶籍的居民及其家庭,但屬于低保、低收入對象及當年度已獲得市級困難居民重特大疾病醫(yī)療救助(即支出型貧困醫(yī)療救助)對象除外(該對象由市級進行救助)。
?。ǘ┮杨I(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證,并在我市參加工作或參加社保的非戶籍常住人口對象。
第四條 有下列情況之一的不予實施救助:
?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產(chǎn)損失,導(dǎo)致個人生活困難的。
?。ǘ]有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人。
(三)拒絕接受調(diào)查、核實,隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的家庭或個人。
申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事實重復(fù)申請臨時救助且無正當理由的,不予批準。
第五條 救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實物救助為輔。
?。ㄒ唬┡R時救助金原則上實行社會化發(fā)放,按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時,可直接發(fā)放現(xiàn)金。
?。ǘπ枰娲壬平M織、社工服務(wù)機構(gòu)等通過社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象,可向其轉(zhuǎn)介。
(三)在救助對象面臨緊急物質(zhì)生存困難時,可由鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)向其提供衣物、食品、飲用水、臨時住所等急需的基本生活資料。
第六條 鎮(zhèn)級臨時困難救助標準為:每人每次按審批當月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準2個月補助總額予以計算;以家庭為救助對象的,按實際共同居住的家庭成員人數(shù)計算。原則上,個人或家庭在一個自然年度內(nèi)救助不超過2次。
第七條 鎮(zhèn)級臨時困難救助對象人數(shù)計算辦法如下:
?。ㄒ唬┮蛑卮蠹膊 ⒁馔馐鹿实仍蛏暾埦戎?,按患病或意外受傷的個人進行救助,家庭中同時存在1名以上大病患者或受傷人員的,按實際人員人數(shù)計算。
(二)因讀書難原因申請救助的,原則上僅對家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中(含中專)、全日制大學(xué)的學(xué)生個人進行救助,家庭中同時存在1名以上上述在讀學(xué)生的,按實際人員人數(shù)計算。
?。ㄈ┘彝ブ型瑫r存在上述(一)、(二)點困難的個人,按實際人數(shù)計算;同一人員存在多種困難情況的,不作重復(fù)計算。
?。ㄋ模┮蛞馔馐鹿驶蛱厥庠?qū)е抡麄€家庭基本生活陷入困難的,以實際共同居住家庭成員人數(shù)計算。
第八條 共同居住的家庭成員包括:
?。ㄒ唬┡渑?。
(二)父母和未成年子女。
?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?,包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女。
?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
下列人員不計入共同居住的家庭成員:
?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。
?。ǘ┰诒O(jiān)獄、強制隔離戒毒場所內(nèi)服刑、隔離戒毒的人員。
第九條 申請鎮(zhèn)級臨時困難救助,應(yīng)向鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)提供以下材料:
?。ㄒ唬吨猩绞墟?zhèn)級臨時困難救濟申請審批表》。
?。ǘ┥暾埲松矸葑C、戶口簿復(fù)印件;委托代理人申請的,還需提供授權(quán)委托書和代理人身份證復(fù)印件。
?。ㄈ┮蜥t(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的,提供疾病診斷證明、申請日前半個自然年度醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料。
?。ㄋ模┰馐苋松硪馔鈧蚣彝ヘ敭a(chǎn)重大損失的,需提供鎮(zhèn)街或相關(guān)管理部門出具的證明材料。
?。ㄎ澹└黝愐馔馐鹿拾l(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料。
?。W(xué)校出具的學(xué)雜費、住宿費等收費票據(jù)。
?。ㄆ撸┯糜谑杖【戎鸬你y行存折(卡)賬號復(fù)印件。
(八)非本市戶籍常住人口需補充提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、經(jīng)濟收入證明、存款情況、房產(chǎn)情況等材料。
?。ň牛╂?zhèn)民政工作機構(gòu)認為需要提供的其他材料。
第十條 鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)受理臨時困難救助申請后5個工作日內(nèi),對申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進行逐一調(diào)查,并視情況組織民主評議。申請人所在村(居)委會協(xié)助調(diào)查核實,并提出核實意見。
第十一條 鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查等情況,提出審核意見,并按情況在申請人戶籍地或居住地公示,公示期為3天。
公示期間有群眾提出異議的,由鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)組織民主評議,民主評議由村(居)民委員會成員參加。參加評議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二。對民主評議爭議較大的申請,鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)應(yīng)重新開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實。
第十二條 鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)應(yīng)在公示無異議或民主評議后3個工作日內(nèi)提出救助意見,并報分管民政工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。予以批準救助的,通過金融機構(gòu)將救助金撥付到救助申請人賬戶;不予批準的,應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面告知申請人或其代理人并說明理由。
第十三條 獲得鎮(zhèn)級臨時困難救助的人員或家庭情況,應(yīng)于救助后10個工作日內(nèi)在沙溪鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站和救助對象戶籍所在地(或居住地)進行為期半年的公示。
第十四條 屬于下列可能危及公民生命或身體健康,或可能造成重大社會影響情形之一的,鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)依申請或依有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告的救助線索,可直接受理臨時救助申請,實施先行救助。在救助后10個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù),救助情況在救助對象的戶籍所在地(或居住地)進行為期1年的公示。
?。ㄒ唬﹤€人遭受火災(zāi)、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時,家人無法聯(lián)系或不能給予及時幫助,且事故責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù),導(dǎo)致基本生活陷入困境的。
(二)其他特殊原因造成基本生活難以維持,需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴重后果的。
第十五條 鎮(zhèn)政府臨時救助資金納入年度財政預(yù)算,臨時救助資金實行專賬管理、專款專用。
第十六條 鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案,并加強檔案管理。預(yù)算年度結(jié)束后10個工作日內(nèi),應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示當年臨時救助資金的使用情況,公示內(nèi)容包括救助對象姓名、所屬村居、救助金額、救助時間等情況,公示期為長期。
第十七條 鎮(zhèn)民政工作機構(gòu)可將臨時救助中具體服務(wù)項目通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務(wù)。
第十八條 臨時救助工作人員應(yīng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。
第十九條 申請人應(yīng)如實提供申請信息,并配合依法開展的調(diào)查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟狀況,騙取臨時救助的,撤銷救助決定,追回救助資金,相關(guān)信息納入誠信體系;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 未領(lǐng)取中山市居住證的非本市戶籍常住外來人員及其家庭,如因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的,由市民政部門通過外來人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費給予救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員,由市救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本實施辦法自2020年10月1日起實施,有效期5年。