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為進一步優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，就進一步加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提出本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導，圍繞率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美新沙溪的核心任務，以貫徹政府推動和企業(yè)主導相結(jié)合、重點推進與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相結(jié)合的原則，依托我鎮(zhèn)較具優(yōu)勢的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善支撐服務體系，推動兩個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造好“時尚服裝小鎮(zhèn)”和“服裝質(zhì)造基地”兩張名片，助推沙溪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、主要目標

到2022年，以建設(shè)時尚服裝小鎮(zhèn)為契機，吸納1萬以上紡織服裝類專業(yè)人才集聚，培育一批標桿示范企業(yè)和一批省級以上服裝名牌，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城鎮(zhèn)建設(shè)水平提升，文化旅游元素優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，工業(yè)增長、開發(fā)投資、居民消費等活躍度得到顯著增強；以打造“服裝質(zhì)造基地”為目標，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應用，提升智能制造水平，推動服裝產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境及服務體系進一步完善。通過五年努力，實現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值500億人民幣。

三、重點任務

（一）完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

一是修編《中山市沙溪鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》（2017-2030），以總結(jié)沙溪“十二五”服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)，提出沙溪服裝產(chǎn)業(yè)“十三五”整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)的建議，對投資機遇、投資風險、投資策略進行審慎分析。二是制定《中山市沙溪鎮(zhèn)打造“服裝質(zhì)造基地”總體工作方案》，以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心、以市場為導向、以創(chuàng)新為動力、以提高行業(yè)科技貢獻率和品牌貢獻率為路徑，以國際化資源整合為手段，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈完善協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，以科技、文化和人才為支撐，釋放新需求，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使服裝行業(yè)獲得跨越式發(fā)展和根本性提升，從而實現(xiàn)“服裝質(zhì)造基地”的目標。三是制定《中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加快服裝設(shè)計師人才發(fā)展行動計劃》。以大力培育沙溪本土服裝設(shè)計師人才和原創(chuàng)服裝品牌，吸引國內(nèi)外較高知名度的服裝設(shè)計師落戶扎根沙溪，打造國際時尚展示交流體驗平臺，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計聚集地，打造國際化、時尚化的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為目標。（責任單位：黨政辦、經(jīng)信局）

（二）推進時尚服裝小鎮(zhèn)建設(shè)。

以政府為主導，企業(yè)為主體，社會共同參與為創(chuàng)新模式，依托開發(fā)性金融領(lǐng)銜，結(jié)合財政保障與政策扶持設(shè)計，盤活土地資源，優(yōu)化物業(yè)功能，以社會資本為主體，實施“特色產(chǎn)業(yè)-城市更新-文旅運營”一體化開發(fā)與持續(xù)運營，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高端人才、專業(yè)人才、技能人才聚集。推動科技創(chuàng)新和智能智造應用，鼓勵服裝品牌戰(zhàn)略，引導服裝產(chǎn)業(yè)向高效能、高附加值、高端化發(fā)展。把特色產(chǎn)業(yè)、特色文化與旅游運營結(jié)合，拉動社會消費品銷售總額提升，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游景區(qū)三區(qū)功能合一、“產(chǎn)城人文”一體化的“時尚服裝小鎮(zhèn)”。

時尚服裝小鎮(zhèn)按照“一軸一核兩節(jié)點”布局，規(guī)劃核心區(qū)面積3平方公里，推動服裝產(chǎn)業(yè)升級，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，吸引高端人才聚集，帶動文旅資源盤活。項目分四個階段進行：第一階段，啟動細化的城市規(guī)劃設(shè)計和招商引資，同時推進主要項目地塊的一級開發(fā)；第二階段，推動時尚創(chuàng)意園、鳳凰山森林公園、大同古村、生態(tài)文化軸完成建設(shè)，主營團隊進駐運營；第三階段，區(qū)內(nèi)生活、教育、醫(yī)療配套落地；第四階段，完善慢行交通配套、人才入戶和發(fā)展政策，舉辦國際性交流活動，深化特色小鎮(zhèn)品牌。（責任單位：經(jīng)信局、住建局、規(guī)劃分局、國土分局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局等）

（三）打造服裝質(zhì)造基地。

1、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，增強產(chǎn)業(yè)集群活力，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量，著力建設(shè)科學、優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系，梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)上下游關(guān)系，建設(shè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化配套協(xié)作體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。促進不同生產(chǎn)規(guī)模、不同經(jīng)營方式的企業(yè)形成依存共生的企業(yè)群落，引導產(chǎn)業(yè)組織方式變革，加快研究新形勢下產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的新模式、新架構(gòu)，建立以顧客為中心的價值創(chuàng)造機制，完善集成創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向知識密集型、由生產(chǎn)導向型向消費導向型的轉(zhuǎn)變，打造良好的紡織服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

2、加強服裝基礎(chǔ)科學研究，推進三維人體測量、服裝3D可視化及模擬技術(shù)的精準性和實用化；加快服裝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)數(shù)字化服務平臺建設(shè)，進一步完善標準體系、質(zhì)量保障及監(jiān)管體系；以企業(yè)為主體、市場為導向，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、服務組織、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；以智能制造為主攻方向，以生產(chǎn)過程智能化為重點領(lǐng)域，加快柔性供應鏈管理系統(tǒng)和以RFID為核心的智能倉儲物流配送系統(tǒng)建設(shè)；深化電子商務應用，推動產(chǎn)業(yè)抱團，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；推進大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應用，全面提升行業(yè)兩化深度融合和綜合應用水平，推動服裝制造水平的整體提升。

3、加強品牌創(chuàng)新，明晰品牌定位，提升品牌內(nèi)涵，錘煉品牌價值主張，豐富品牌價值構(gòu)成，提高行業(yè)文化轉(zhuǎn)型的自主能力。聚焦市場需求和市場細分，進一步強化差異化定位，將品牌內(nèi)涵嵌入消費者心智。完善品牌創(chuàng)新體系，運用信息技術(shù)手段，認真研究互聯(lián)網(wǎng)時代消費需求新變化，全面整合核心資源，提升企業(yè)運營能力，積極探索跨界合作方式，以獲得更大的市場話語權(quán)為目標，進行商業(yè)模式創(chuàng)新。抓好產(chǎn)品質(zhì)量，提升設(shè)計水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)意，推動產(chǎn)品從功能化向時尚化的轉(zhuǎn)變。重視消費體驗，主動引導消費升級。創(chuàng)新終端零售形態(tài)和業(yè)態(tài)，實現(xiàn)各種業(yè)態(tài)的互促互補。健全服務體系，完善盈利模式，提高企業(yè)運營效率，提升行業(yè)盈利水平，打造品質(zhì)優(yōu)良并極具行業(yè)創(chuàng)新能力和國際化運作能力的品牌群體。（責任單位：經(jīng)信局）

（四）加強紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，完善公共配套建設(shè)，用好積分入戶入學、人才引進、專業(yè)職稱評定等政策，努力建設(shè)一支互聯(lián)網(wǎng)時代下富有創(chuàng)新精神、優(yōu)秀工匠精神的人才隊伍，一支對市場和產(chǎn)品本身充滿尊重、對產(chǎn)品傾注滿腔情感和能量的專業(yè)隊伍。推進中山職業(yè)技術(shù)學院西校區(qū)建設(shè)工作，加強高素質(zhì)專業(yè)基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)，造就一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、營銷人才和高技能人才。做好與意大利米蘭、韓國、德國等人才交流對接工作，注重跨學科、跨行業(yè)復合型人才的培養(yǎng)，使之成為促進行業(yè)進步、參與國際競爭的中堅力量。鼓勵和引導企業(yè)制定良好的用人機制，完善人才選拔、評價、激勵和保障體系，為人才提供良好的工作平臺和發(fā)展空間。發(fā)展人才服務體系，搭建服裝行業(yè)人才服務戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，完善各類人才信息庫，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才評價制度和信息發(fā)布平臺，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：經(jīng)信局、組織人事辦、人社分局、紡織服裝學院）

（五）推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。

2015-2016年，我鎮(zhèn)成功申報了“沙溪鎮(zhèn)時尚服飾O2O商貿(mào)集聚區(qū)” 及“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)金融集聚區(qū)”兩個市鎮(zhèn)共建服務業(yè)集聚區(qū)。 加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，有利于現(xiàn)代服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

1、推動沙溪鎮(zhèn)時尚服飾O2O商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。依托服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導富元國際服裝城、岐江公路尾貨市場、云漢布匹市場等專業(yè)市場升級改造；優(yōu)化交通環(huán)境，推動富元城市廣場等億元項目上馬，與漢基花園、星寶時代廣場融合發(fā)展，招引大型綜合購物中心、星級酒店、高檔寫字樓項目入駐，構(gòu)建能大幅度提升我鎮(zhèn)城市形象和品位的城市綜合體；完善公共配套建設(shè)，大力發(fā)展購物、休閑、餐飲、娛樂、文化、影藝、會展等新型業(yè)態(tài)的消費服務業(yè)，構(gòu)建高中檔消費休閑群。 以集聚區(qū)發(fā)展為核心，輻射帶動沙溪東北部現(xiàn)代服務業(yè)整體升級發(fā)展。（責任單位：經(jīng)信局、云漢村）

2、推動龍瑞互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)金融集聚區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+金融模式，協(xié)調(diào)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等多種新型現(xiàn)代商貿(mào)模式。以龍瑞國際服裝城為核心，加快推動瓏城匯、龍瑞廣場、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展載體，提升區(qū)域城市形象。其中，依托“菜丁龍瑞市場”的示范作用提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。依托龍瑞廣場建設(shè)，完善公共配套，招引第三方支付、P2P貸款、小額貸款、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融模式的企業(yè)進駐。依托龍瑞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（責任單位：經(jīng)信局、龍瑞村、農(nóng)業(yè)局）

（六）深化服裝產(chǎn)業(yè)電子商務應用。

1、支持“中國質(zhì)造-中山沙溪服裝產(chǎn)業(yè)帶”、“蘇寧易購品質(zhì)中國-沙溪服裝產(chǎn)業(yè)帶”、“淘工廠-沙溪針織|牛仔”等區(qū)域品牌在天貓、京東、唯品會等電商平臺抱團銷售。鼓勵有條件的品牌企業(yè)全網(wǎng)營銷，引導一批電商企業(yè)上規(guī)上限。

2、結(jié)合服裝行業(yè)時尚化、個性化、細分化、扁平化的特點，引導企業(yè)打造以“柔性供應、快速生產(chǎn)、精準營銷”為目標的服裝“快反加工”模式，通過電子商務平臺與各商家形成良好互動；同時，組織一批有實力加工企業(yè)成立“快反加工”聯(lián)盟，通過生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗整合，優(yōu)勢互補，不斷壓縮生產(chǎn)周期，為服裝品牌運營服務提供支撐，降低庫存風險，提高企業(yè)運行效率。

3、大力發(fā)展跨境電商，利用沙溪地處珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，以及沙溪服裝品牌優(yōu)勢，積極推動服裝產(chǎn)業(yè)開展出口為導向的跨境電子商務，引導企業(yè)不斷加強與敦煌網(wǎng)、阿里巴巴、亞馬遜、環(huán)球資源等第三方平臺合作，積極開拓對外貿(mào)易業(yè)務，鼓勵和支持跨境電子商務服務企業(yè)進駐沙溪，整合本地資源，提供優(yōu)質(zhì)服務，探索發(fā)展服裝跨境電子商務，不斷提升沙溪對外貿(mào)易的規(guī)模和水平。（責任單位：經(jīng)信局）

（七）鼓勵和引導有實力的企業(yè)“走出去”。

通過與國際知名設(shè)計、研發(fā)、品牌、管理等機構(gòu)合作，實現(xiàn)各類智力資源的整合，推進國際產(chǎn)能合作，在勞動力資源豐富、生產(chǎn)成本較低、靠近目標市場的國家投資服裝項目，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理進行國際化產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)質(zhì)的國際化供應鏈條。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。引導優(yōu)勢企業(yè)全球整合資源，提高價值鏈高端掌控能力，推動具備國際發(fā)展戰(zhàn)略和能力的品牌走出去，構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡，同時運用資本實力進行跨國兼并，發(fā)展擁有知名品牌和競爭力的國際化大中型企業(yè)（責任單位：經(jīng)信局）

（八）完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)公共服務體系建設(shè)。

一是與中國服裝設(shè)計師協(xié)會共建中國服裝設(shè)計師（休閑服裝）創(chuàng)作基地建設(shè)；二是與中國染整行業(yè)協(xié)會建設(shè)現(xiàn)代化服裝印花示范生產(chǎn)線；三是與中紡聯(lián)國家面料館共建國家紡織面料館中山分館及紡織品快速檢測中心；四是借力時尚創(chuàng)意園發(fā)展建設(shè)時尚發(fā)布中心和品牌推廣中心，組織銀行、行業(yè)協(xié)會、裝備企業(yè)，推動兩化融合，建設(shè)智能智造服務體系；五是以沙溪電商服務中心為核心，組織龍瑞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、富元四季星座、時尚創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化和完善電商閉環(huán)服務體系；六是以中山職業(yè)技術(shù)學院西校區(qū)建設(shè)為契機，打造服裝產(chǎn)業(yè)高端人才孵化和創(chuàng)新平臺。（責任單位：經(jīng)信局、紡織服裝學院）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。要落實領(lǐng)導責任，把推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作擺在我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的首要位置，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、負責推動各項工作，切實將各項目標任務落實到位。各部門各司其職，明確責任，形成合力，推動各項目標任務的落實。

（二）加大財政支持。鎮(zhèn)財政要優(yōu)先保障用于推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金，切實加大對扶持企業(yè)發(fā)展、開發(fā)自主品牌、發(fā)展電子商務、實行技術(shù)改造、開展技術(shù)研發(fā)等的支持力度。加大對公共服務平臺的資金投入，確保公共服務平臺高效運轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要切實用好上級各類專項資金，對于符合政策扶持條件的企業(yè)，安排專人指導企業(yè)申報國家、省、市各類優(yōu)惠政策和扶持資金，實行“一對一”直接負責有關(guān)文件傳遞和組織推薦工作，為企業(yè)爭取更多資金支持。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。做好企業(yè)管家服務，把與企業(yè)溝通變成常態(tài)化、多形式，簡單問題現(xiàn)場解決，復雜問題聯(lián)席解決，及時精準地解決企業(yè)實際困難。完善行政服務中心運行機制，切實提高行政效能。全面清理全鎮(zhèn)事權(quán)審批事項，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率和服務水平。嚴厲打擊無牌無證、制假售價等不法經(jīng)營行為，為我鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好營商環(huán)境。

（四）完善服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。盤活存量土地和閑置廠房，推動服裝產(chǎn)業(yè)的二次招商；發(fā)揮金融體系對服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和杠桿作用，嘗試籌建“政商銀企”聯(lián)動的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；鼓勵人才培訓、設(shè)計研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務發(fā)展，加快建立和完善質(zhì)量檢測體系、教育培訓體系、信息化服務體系、電子商務及物流配送體系，推進產(chǎn)業(yè)升級，提高我鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)市場競爭能力。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2017年6月1日