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該文件已失效，失效日期：2021年3月1日

鏈接：《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法》解讀

各村（居）委會，有關(guān)單位、部門：

　　《沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室反映。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2020年9月30日

沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法

　　第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助保障作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《中山市臨時(shí)救助辦法》（中府〔2018〕9號）、《關(guān)于切實(shí)做好臨時(shí)困難救助工作的通知》（中民救字〔2020〕24號），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本辦法所稱臨時(shí)救助，是指鎮(zhèn)政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　第三條  沙溪鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助對象包括：

　?。ㄒ唬┍炬?zhèn)戶籍的居民及其家庭，但屬于低保、低收入對象及當(dāng)年度已獲得市級困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（即支出型貧困醫(yī)療救助）對象除外（該對象由市級進(jìn)行救助)。

　　（二）已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在我市參加工作或參加社保的非戶籍常住人口對象。

　　第四條  有下列情況之一的不予實(shí)施救助：

　　（一）因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個人生活困難的。

　?。ǘ]有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人。

　?。ㄈ┚芙^接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的家庭或個人。

　　申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事實(shí)重復(fù)申請臨時(shí)救助且無正當(dāng)理由的，不予批準(zhǔn)。

　　第五條  救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。

　　（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

　?。ǘπ枰娲壬平M織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。

　?。ㄈ┰诰戎鷮ο竺媾R緊急物資生存困難時(shí)，可由鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活資料。

　　第六條  鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次按審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2個月補(bǔ)助總額予以計(jì)算；以家庭為救助對象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個人或家庭在一個自然年度內(nèi)救助不超過2次。

　　第七條  鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助對象人數(shù)計(jì)算辦法如下：

　?。ㄒ唬┮蛑卮蠹膊?、意外事故等原因申請救助的，按患病或意外受傷的個人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

　?。ǘ┮蜃x書難原因申請救助的，原則上僅對家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學(xué)的學(xué)生個人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上上述在讀學(xué)生的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

　?。ㄈ┘彝ブ型瑫r(shí)存在上述（一）、（二）點(diǎn)困難的個人，按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復(fù)計(jì)算。

　?。ㄋ模┮蛞馔馐鹿驶蛱厥庠?qū)е抡麄€家庭基本生活陷入困難的，以實(shí)際共同居住家庭成員人數(shù)計(jì)算。

　　第八條  共同居住的家庭成員包括：

　?。ㄒ唬┡渑?。

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?。

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女。

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同居住的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員。

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒場所內(nèi)服刑、隔離戒毒的人員。

　　第九條  申請鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助，應(yīng)向鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)提供以下材料：

　?。ㄒ唬吨猩绞墟?zhèn)級臨時(shí)困難救濟(jì)申請審批表》。

　?。ǘ┥暾埲松矸葑C、戶口簿復(fù)印件；委托代理人申請的，還需提供授權(quán)委托書和代理人身份證復(fù)印件。

　　（三）因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請日前半個自然年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料。

　　（四）遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)街或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

　?。ㄎ澹└黝愐馔馐鹿拾l(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料。

　?。W(xué)校出具的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)票據(jù)。

　?。ㄆ撸┯糜谑杖【戎鸬你y行存折（卡）賬號復(fù)印件。

　?。ò耍┓潜臼袘艏Ｗ∪丝谛柩a(bǔ)充提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、經(jīng)濟(jì)收入證明、存款情況、房產(chǎn)情況等材料。

　?。ň牛╂?zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　第十條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)受理臨時(shí)困難救助申請后5個工作日內(nèi)，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進(jìn)行逐一調(diào)查，并視情況組織民主評議。申請人所在村（居）委會協(xié)助調(diào)查核實(shí)，并提出核實(shí)意見。

　　第十一條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查等情況，提出審核意見，并按情況在申請人戶籍地或居住地公示，公示期為3天。

　　公示期間有群眾提出異議的，由鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)組織民主評議，民主評議由村（居）民委員會成員參加。參加評議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二。對民主評議爭議較大的申請，鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

　　第十二條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在公示無異議或民主評議后3個工作日內(nèi)提出救助意見，經(jīng)辦人加具意見、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批并報(bào)分管民政工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。予以批準(zhǔn)救助的，通過金融機(jī)構(gòu)將救助金撥付到救助申請人賬戶；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面告知申請人或其代理人并說明理由。

　　第十三條  獲得鎮(zhèn)級臨時(shí)困難救助的人員或家庭情況，應(yīng)于救助后10個工作日內(nèi)在沙溪鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站和救助對象戶籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期半年的公示。

　　第十四條  屬于下列可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響情形之一的，鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)依申請或依有關(guān)部門、社會組織、公民個人報(bào)告的救助線索，可直接受理臨時(shí)救助申請，實(shí)施先行救助。在救助后10個工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期1年的公示。

　　（一）個人遭受火災(zāi)、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時(shí)，家人無法聯(lián)系或不能給予及時(shí)幫助，且事故責(zé)任方不明或不能及時(shí)履行法定義務(wù)，導(dǎo)致基本生活陷入困境的。

　?。ǘ┢渌厥庠蛟斐苫旧铍y以維持，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的。

　　第十五條  鎮(zhèn)政府臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，臨時(shí)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用。

　　第十六條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。預(yù)算年度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示當(dāng)年臨時(shí)救助資金的使用情況，公示內(nèi)容包括救助對象姓名、所屬村居、救助金額、救助時(shí)間等情況，公示期為長期。

　　第十七條  鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

　　第十八條  臨時(shí)救助工作人員應(yīng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十九條  申請人應(yīng)如實(shí)提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。不符合臨時(shí)救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取臨時(shí)救助的，撤銷救助決定，追回救助資金，相關(guān)信息納入誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條  未領(lǐng)取中山市居住證的非本市戶籍常住外來人員及其家庭，如因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由市民政部門通過外來人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費(fèi)給予救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員，由市救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  本實(shí)施辦法自2020年10月31日起實(shí)施，有效期至2021年2月28日。