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【圖解】《中山市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》

《中山市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》解讀

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省財(cái)政廳廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕17號）精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局印發(fā)了《中山市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　中山市財(cái)政局

　　中山市人力資源和社會保障局

　　  2025年3月４日

　　

中山市離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案

　　為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活問題，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　廣東省財(cái)政廳　廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕17號）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定補(bǔ)助方案如下：

　　一、補(bǔ)助對象

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)為中山市戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鎮(zhèn)街（公社）、村（大隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鎮(zhèn)街（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。

　?。ǘ┩ㄟ^市級或鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。

　　（三）下列人員不列入生活補(bǔ)助發(fā)放對象范圍：

　　1. 早期從事獸醫(yī)工作，離任后進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。

　　2. 已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活補(bǔ)助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助，但可以采取就高原則。

　　3. 有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

　　4. 2024年12月31日前已去世的。

　　二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。工作年限超過30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限8-9年的，每人每月補(bǔ)助500元；工作年限6-7年的，每人每月補(bǔ)助400元；工作年限4-5年的，每人每月補(bǔ)助300元；工作年限2-3年的，每人每月補(bǔ)助200元；工作年限1年的，每人每月補(bǔ)助100元。所需資金由各鎮(zhèn)街財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┕ぷ髂晗抻?jì)算。符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計(jì)計(jì)算工作1年以上，認(rèn)定時(shí)間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時(shí)間范圍的工作年限不予計(jì)算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。

　　三、計(jì)發(fā)年齡

　　截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開始計(jì)發(fā)補(bǔ)助。

　　截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)放生活補(bǔ)助。

　　四、離崗老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請。已通過市級或鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（詳見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報(bào)，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。

　?。ǘ╂?zhèn)街審核。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會保障部門組成認(rèn)定工作小組，對提交的材料進(jìn)行審核，安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實(shí)，形成調(diào)查筆錄（詳見附件3），同時(shí)由鎮(zhèn)街派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鎮(zhèn)街認(rèn)定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬（詳見附件1）。

　　調(diào)查和核實(shí)的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證；市級或鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；市級或鎮(zhèn)街檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；市級或鎮(zhèn)街財(cái)政部門保存的補(bǔ)貼發(fā)放表；原鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補(bǔ)貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽(yù)證書等；個(gè)人提供的并經(jīng)鎮(zhèn)街認(rèn)定工作小組核實(shí)的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等原始材料。有關(guān)原始證明材料應(yīng)提交原件進(jìn)行審核；原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗(yàn)證人簽署姓名、日期并加蓋驗(yàn)證單位公章。

　　對審核通過的人員名單，應(yīng)在當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)網(wǎng)站、申請人所在地村（居）委會、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同時(shí)公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，由鎮(zhèn)街認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》和審核確定人員的《離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》（詳見附件6）上加具意見并蓋章、存檔。市人力資源和社會保障局對鎮(zhèn)街審核通過人員是否領(lǐng)取過對公補(bǔ)貼情況進(jìn)行復(fù)核，審核情況及時(shí)反饋給鎮(zhèn)街認(rèn)定工作小組。

　　五、補(bǔ)助申請程序

　　2024年12月31日前已通過補(bǔ)助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補(bǔ)助申請。

　　對當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個(gè)月，通知其申請生活補(bǔ)助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鎮(zhèn)街領(lǐng)取并填寫一式三份的《中山市離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件4）。

　　各鎮(zhèn)街對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并將審核通過的人員名單匯總、歸檔。各鎮(zhèn)街于每年12月15日前，將當(dāng)年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表》（附件6）報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　六、資金發(fā)放和管理

　　各鎮(zhèn)街要將離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助資金列入本級財(cái)政預(yù)算，并按照惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的要求，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個(gè)人的社會保障卡。

　　各鎮(zhèn)街要參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等資格審查方式，建立生活補(bǔ)助領(lǐng)取資格審查機(jī)制，定期核查領(lǐng)取補(bǔ)助人員的有關(guān)情況，防止補(bǔ)助資金被冒領(lǐng)。

　　離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)記賬核算，任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用，確保?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)街財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障部門要根據(jù)國家和省、市相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制。資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助實(shí)施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實(shí)處。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實(shí)準(zhǔn)確。鎮(zhèn)街財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位。鎮(zhèn)街人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況。

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)放到位。各鎮(zhèn)街要及時(shí)籌集發(fā)放補(bǔ)助所需資金，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。

　　（四）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報(bào)假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門依法查處。

　?。ㄎ澹┐_保社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是落實(shí)離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助發(fā)放工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　本方案自發(fā)行之日起實(shí)施，有效期為5年，2025年1月1日至今的離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照本方案執(zhí)行。

　　附件：

　　1.中山市離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬

　　2.中山市離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表

　　3.中山市離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄

　　4.中山市離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助申請表

　　5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表

　　6.離崗基層老獸醫(yī)生活補(bǔ)助發(fā)放對象名冊表