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鏈接：沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理細(xì)則

       沙溪鎮(zhèn)于2018年6月14日印發(fā)了《沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理細(xì)則》（中沙府〔2018〕20號），以下簡稱《管理細(xì)則》，并于7月15日起實(shí)施。按照《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》要求，現(xiàn)就《管理細(xì)則》解讀如下：
       一、《管理細(xì)則》制定背景
       近年來，我鎮(zhèn)在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面實(shí)施的工作，對促進(jìn)農(nóng)民增收起到了良好的效果。但由于原有《沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（中沙府〔2017〕27號）仍需進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和完善，為更切合沙溪實(shí)際，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，更好地完善支農(nóng)惠農(nóng)資金激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局牽頭，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，起草了《沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理細(xì)則》。
       二、《管理細(xì)則》修訂依據(jù)
       根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號）、中山市國土資源局、中山市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省國土資源廳  廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策執(zhí)行力度的通知>的函》（中土函〔2017〕607號）、《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制的實(shí)施意見》（中府〔2018〕1號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。
       三、《管理細(xì)則》形成過程
       根據(jù)《關(guān)于印發(fā)沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度（暫行）的通知》（沙府辦[2015]42號）的相關(guān)要求，對照《沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（中沙府〔2017〕27號），對不夠完善的部分規(guī)定、職能分工、范圍、資金的申報(bào)程序、實(shí)施要求等，根據(jù)國家和省市最新政策規(guī)定指引，全面分析，深入調(diào)研，參照上級專項(xiàng)資金管理辦法的格式，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)財(cái)政分局?jǐn)M定了《沙溪鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理細(xì)則》初稿。2017年2月向鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)財(cái)政分局等相關(guān)部門征求意見，根據(jù)各方面反饋意見，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局對文稿作了相應(yīng)的修改完善，形成《管理細(xì)則》送審稿報(bào)鎮(zhèn)法制部門進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)審?fù)ㄟ^最終定稿。2018年6月經(jīng)鎮(zhèn)長簽發(fā)后以中沙府〔2018〕20號文印發(fā)至各相關(guān)單位部門執(zhí)行。
       四、《管理細(xì)則》修訂主要內(nèi)容
       《管理細(xì)則》的具體內(nèi)容包括：設(shè)立依據(jù)和目的、使用范圍、用途和分配標(biāo)準(zhǔn)、公開公示制度等內(nèi)容。
       《實(shí)施辦法》共分為七個(gè)部分。
       第一部分是總則。明確了專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法設(shè)立依據(jù)、來源、責(zé)任及范圍等。
       第二部分是部門職責(zé)。明確了各職能部門的職責(zé)分工。
       第三部分是項(xiàng)目管理。明確了項(xiàng)目管理的原則、方法、分配辦法、補(bǔ)助范圍、申報(bào)程序、實(shí)施要求、檔案管理及項(xiàng)目驗(yàn)收。
       第四部分資金管理。明確了項(xiàng)目資金管理的原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付程序。
       第五部分是會計(jì)核算。明確專項(xiàng)資金會計(jì)核算具體要求。
       第六部分是資金監(jiān)督。明確各職能部門對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化后期資金使用的監(jiān)管職責(zé)和管理職責(zé)。
       第七部分是附則。