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政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》的通知

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了規(guī)范性文件《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》，計(jì)劃于文件印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》修訂背景？

　　為進(jìn)一步規(guī)范市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測管理工作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，我局對已過有效期的《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)〔2022〕20號）進(jìn)行修訂完善。

　　二、什么是中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)。

　　三、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)有哪些種類？評分內(nèi)容主要有哪些？

　　根據(jù)《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)》，中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要有：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型等四種類型。

　　評分內(nèi)容主要有：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分,其中企業(yè)規(guī)模（25分）、企業(yè)信用（15分）、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（5分）、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力（20分）、企業(yè)生產(chǎn)基地與設(shè)施（20分）、企業(yè)及產(chǎn)品競爭力（15分）。

　　四、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多久申報(bào)一次，有什么申報(bào)條件？

　　市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報(bào)一次，申報(bào)條件如下：

　　（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，登記注冊時(shí)間滿1年以上，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。對農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過2億元的企業(yè)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，對涉農(nóng)收入占比不作要求。

　　（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致，守法經(jīng)營、信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┦屑夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定按照《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)》，綜合得分80分及以上的為候選對象。

　　五、申報(bào)中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要哪些材料？

　　申報(bào)企業(yè)按照《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　六、如何申報(bào)中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過官方政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開組織申報(bào)。

　　（二）申報(bào)企業(yè)向所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門提出申請；市屬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)。

　?。ㄈ└麈?zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場核查，對符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

　　七、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何評選？

　　（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織或委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分并出具審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社、人民銀行中山市中心支行等單位意見。

　　（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

　　八、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有何扶持政策？

　?。ㄒ唬┙?jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義授予“中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

　　（二）市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可依法依規(guī)享受中央、省和市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。

　　九、如何對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理？

　　對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測、年度監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度：

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)測：鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在經(jīng)營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并報(bào)請市政府確認(rèn)后，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。  

　?。ǘ┠甓缺O(jiān)測：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)運(yùn)營情況相關(guān)數(shù)據(jù)。逾期不報(bào)視為年度監(jiān)測不合格，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

　　（三）定期監(jiān)測：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請市政府確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。

　　我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作要求組織開展監(jiān)測。

　　十、有哪些行為不得評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實(shí)之日起兩年內(nèi)不得申報(bào)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄒ唬┍欢悇?wù)部門查實(shí)，有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

　　（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；

　?。ㄋ模┡欧盼廴疚锊贿_(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)，并予以處罰且經(jīng)整改后仍排污不達(dá)標(biāo)的；

　　（五）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　?。┮蝌_取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

　?。ㄆ撸┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有正當(dāng)理由拒絕提供的；

　?。ò耍┚芙^接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

　?。ň牛┢洚a(chǎn)品在部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

　?。ㄊ┍皇袌霰O(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，被各行業(yè)主管部門列入嚴(yán)重失信主體名單的；

　?。ㄊ唬┯猩婕白匀毁Y源違法行為，經(jīng)自然資源部門查實(shí)并予以處罰的；

　　（十二）有其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）