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　　2024年，在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中山市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府和上級審計機關(guān)的部署要求，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的部署，以《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《中山市法治政府建設(shè)實施綱要》為指引，全面深入開展法治宣傳教育，堅持把法治工作與依法審計相結(jié)合，確保審計工作始終在法治軌道上運行，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的審計監(jiān)督保障。

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。市審計局把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為第一議題，建立政治要件臺賬。推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會其中的重大意義、精神實質(zhì)和實踐要求。通過局黨組會、中心組學(xué)習(xí)會等方式，示范帶頭學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。召開會議傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，邀請市委宣講團成員作專題輔導(dǎo)，扎實推動全會精神入腦入心。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。堅持把學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想作為主線。一是嚴格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。局黨組把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)必修課，多次召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、審計干部專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話重要指示精神、中央全面依法治國工作會議精神等。二是積極落實依法治市各項學(xué)習(xí)任務(wù)。積極貫徹落實法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，制定《中山市審計局2024年全面依法治市要點內(nèi)容工作臺賬》，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，運用法治思維和法治方式推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。三是積極參與習(xí)近平法治思想主題征文活動。報送的《加強法治建設(shè) 堅持依法審計—中山審計法治建設(shè)實踐與展望》獲得市“推動習(xí)近平法治思想在中山生動實踐” 主題征文活動三等獎。

　?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)認真貫徹落實法治政府建設(shè)重點工作。圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委、市政府重點工作，研究部署審計工作方向和重點，聚焦審計主責(zé)主業(yè)，強化擔(dān)當作為，以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)保障好全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。2024年，中山市審計局共完成審計（調(diào)查）項目25個，提出審計建議64條，向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項及情況報告14件。提請召開市委審計委員會會議2次，向省委審計委員會及其辦公室報告、報備工作19件次，向市委審計委員會報送請示、報告等事項21件次，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定批示20件次。

　　一是緊盯財政資金提質(zhì)增效加強審計監(jiān)督。聚焦看好寶貴的財政資金，深入開展市本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計，對71家市級預(yù)算部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋，將審計監(jiān)督延伸到資金末端，促進資金規(guī)范使用。二是緊盯重大項目建設(shè)加強審計監(jiān)督。聚焦重點工程，完成市橫四線西段公路工程、未達標水體綜合整治工程、長江路PPP項目等重大建設(shè)項目審計，推動規(guī)范建設(shè)項目管理，提高建設(shè)資金使用效益。三是緊盯防范化解風(fēng)險加強審計監(jiān)督。聚焦發(fā)揮審計預(yù)警風(fēng)險、促進風(fēng)險防控的作用，持續(xù)加大對國資國企、信息安全、環(huán)境污染防治等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患的審計監(jiān)督力度，推動筑牢安全發(fā)展屏障。四是緊盯兜牢民生底線加強審計監(jiān)督。聚焦民生保障，加強對涉農(nóng)、醫(yī)療、社保等重點民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督，守護好人民群眾利益。五是緊盯權(quán)力規(guī)范運行加強審計監(jiān)督。聚焦規(guī)范權(quán)力運行和推進黨的自我革命，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的決策部署，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟運行風(fēng)險防范以及遵守廉潔從政規(guī)定等情況，切實將權(quán)力關(guān)在籠子里。六是緊盯內(nèi)審質(zhì)量加強指導(dǎo)監(jiān)督。嚴格落實分片掛鉤聯(lián)系機制，采取專項監(jiān)督、業(yè)務(wù)指引、實務(wù)培訓(xùn)等多種形式，實行常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督，推動提升內(nèi)部審計人員能力素質(zhì)，筑牢風(fēng)險防范基礎(chǔ)防線。七是緊盯審計成果加強整改落實。聚焦與市人大常委會的工作聯(lián)動，配合市人大常委會對部門及鎮(zhèn)街開展專題詢問等，推動審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。市審計局緊緊圍繞普法工作要點，認真組織好、貫徹好、落實好各項規(guī)定，把關(guān)于“八五”普法工作的決策部署落到實處。參加市第七屆國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，制定《中山市審計局2024年“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動工作方案》，精心籌備并獲評“優(yōu)秀”等次。

　　一是成立普法宣傳志愿者隊伍，推進普法“四進”。充分發(fā)揮普法志愿者作用，通過舉辦普法講座、送法上門、現(xiàn)場普法答疑及發(fā)放宣傳資料等，向社會公眾深入開展宣傳《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)活動20余場，發(fā)放宣傳資料3000余份。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市翠亨集團等審計現(xiàn)場開展普法?！八头ㄟM單位”，局普法志愿者主動送法到市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市博愛醫(yī)院等單位，向相關(guān)單位人員現(xiàn)場普法?！八头ㄟM社區(qū)”，局普法志愿者走進社區(qū)舉辦普法講座、現(xiàn)場普法答疑、發(fā)放宣傳資料?！八头ㄟM學(xué)校”，進校園開展普法講座。全面提升社會公眾的法律意識，增強社會公眾對審計工作的了解和認識。二是充分運用大數(shù)據(jù)多媒體拓寬普法渠道。充分利用“智慧審計云平臺”，打造大數(shù)據(jù)法律法規(guī)庫，收集法律法規(guī)2萬余條供干部職工學(xué)習(xí)。建立法治宣傳文化長廊，每年不間斷更新6期法治宣傳欄目，讓法治宣傳常態(tài)化。在《中國審計》《廣東審計》等報刊，以及“南方+”、中山日報、中山發(fā)布等媒體平臺及時發(fā)布審計工作情況，不斷推進審計普法教育與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，提升宣傳實效。三是推進普法與審計工作相融合。依法全面履職，推動審計全領(lǐng)域普法。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等進行審計監(jiān)督并同步開展審計普法，以高質(zhì)量的審計工作護航中山高質(zhì)量發(fā)展。緊抓關(guān)鍵節(jié)點，推動審計全過程普法。圍繞“誰執(zhí)法誰普法”的原則，堅持“審計現(xiàn)場在哪里，審計法治宣傳就到哪里”，把普法工作落實到審前調(diào)查、審計進點會、審計現(xiàn)場、審計報告征求意見、審計整改等審計工作各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把審計履職過程變成生動有效的普法實踐活動。四是積極推進“以案釋法”工作。通過在局門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)，設(shè)立“普法欄目”，及時更新法律法規(guī)，對重大審計結(jié)果進行公告。并建立“以案釋法”專欄，著重關(guān)注社會熱點、難點問題和矛盾多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域。通過以案釋法、以案促改，引導(dǎo)社會公眾增強法律意識。五是開展繪畫賽視頻展創(chuàng)新普法形式。開展“我是小小普法員—審計普法繪畫作品賽”活動，增強青少年的法治意識，發(fā)揮小小普法員的普法作用。制作審計普法宣傳標語、“審計普法動漫”小視頻，在市主干道戶外大屏幕、各網(wǎng)絡(luò)端播放，以群眾喜聞樂見的方式潛移默化宣傳普法。

　　二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　市審計局黨組書記、局長切實履行審計機關(guān)推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持將法治建設(shè)重點工作與全局重點任務(wù)共同部署，把法治政府建設(shè)的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面，把依法審計作為推進法治建設(shè)工作的重要途徑和抓手。帶頭尊法學(xué)法守法用法，把中央、省委和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面。

　?。ㄒ唬ь^深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。局主要負責(zé)人緊扣推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)定位，嚴格落實“第一議題”制度，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時組織審計干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典及審計法等法律法規(guī)，組織召開會議傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。

　?。ǘ┣袑嵚男型七M法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動審計機關(guān)法治建設(shè)。局主要負責(zé)人以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強局黨組對審計機關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計機關(guān)法治工作的全過程各方面，多次聽取審計機關(guān)法治建設(shè)工作匯報，將審計機關(guān)法治建設(shè)工作納入局黨組重點工作，與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同推進。

　?。ㄈ┓e極推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。局主要負責(zé)人深入履行普法職責(zé)，堅持普法工作與依法審計相結(jié)合，把法治宣傳教育融入審計工作全過程各方面，多次前往審計現(xiàn)場和被審計單位，在審計實施全過程和內(nèi)審指導(dǎo)工作中進行廣泛的普法宣傳。積極組織局“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作，參與實地考察環(huán)節(jié)和現(xiàn)場評議工作。

　　（四）建立健全制度，及時研究落實本局法治政府建設(shè)重大問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治政府建設(shè)納入《中山市審計局工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度工作計劃，及時督促落實。及時組織召開黨組會議傳達中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議等精神，研究落實意見。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組織制定《中山市審計局重大事項合法合規(guī)性審查辦法（試行）》等文件。

　　（五）積極帶頭學(xué)法用法守法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁效應(yīng)。局主要負責(zé)人擔(dān)任局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭積極學(xué)法講法，主持召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，給全局黨員講黨課，參加憲法及法律知識學(xué)習(xí)與考試，部署參加法治宣傳活動。推動印發(fā)了《中山市審計局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》。嚴于律己、以身作則，參加審計業(yè)務(wù)會議，審議審計報告，確保審計評價恰當、問題定性準確、處理有依有據(jù)。

　　三、2024 年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，市審計局在全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，法治建設(shè)及宣傳等方面取得了積極進展和一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在法治宣傳工作、法律法規(guī)政策運用、依法審計理念等方面還有待進一步加強。一是法治宣傳工作有待改進。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，近年來市審計局開展了系列法治宣傳工作，但與新時代新要求還存在一定的差距。在推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任工作中，針對群眾的普法覆蓋面有待進一步拓展，普法宣傳實效還有待進一步提高，仍需繼續(xù)通過實踐摸索出能取得更好宣傳效果的宣傳方式。二是法律法規(guī)政策運用的能力有待進一步提升。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，審計發(fā)現(xiàn)的問題呈現(xiàn)隱蔽性更高、違法違規(guī)手段更多變等特點，審計人員對項目的研究不夠深入，審計項目質(zhì)量及審計監(jiān)督效能仍有提升空間。三是審計干部學(xué)法用法自覺性有待增強，依法審計理念還需要進一步提升。本職工作和法治工作結(jié)合緊密性不足，對運用法治思維開展審計工作的認識還不夠充分，綜合運用法律法規(guī)和熟練掌握政策工具的能力還存在不足，依法審計的規(guī)范化水平需進一步完善。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，中山市審計局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想，進一步加強審計法治宣傳教育，嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為，持續(xù)提升審計人員法律素質(zhì)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用，努力為推動法治政府建設(shè)作出積極貢獻。一是繼續(xù)圍繞中心提高工作效能。聚焦黨的二十大確定的目標任務(wù)，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，嚴格依法審計。二是創(chuàng)新普法方式方法。加大向鎮(zhèn)街、部門單位及社會群眾宣傳審計法律法規(guī)的工作力度，進一步增進了解，凝聚共識，夯實審計工作的社會基礎(chǔ)。三是進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作納入隊伍建設(shè)和審計工作全過程，推動審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化。四是繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。把法治教育作為審計人員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，讓法治意識內(nèi)化于心、外化于行，深化依法審計意識，提高依法審計水平。