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　　2024年，在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中山市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署要求，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的部署，以《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，全面深入開(kāi)展法治宣傳教育，堅(jiān)持把法治工作與依法審計(jì)相結(jié)合，確保審計(jì)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的審計(jì)監(jiān)督保障。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。市審計(jì)局把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為第一議題，建立政治要件臺(tái)賬。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)其中的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。通過(guò)局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等方式，示范帶頭學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)成員作專題輔導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)全會(huì)精神入腦入心。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為主線。一是嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。局黨組把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)必修課，多次召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、審計(jì)干部專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作、對(duì)審計(jì)工作的重要講話重要指示精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等。二是積極落實(shí)依法治市各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，制定《中山市審計(jì)局2024年全面依法治市要點(diǎn)內(nèi)容工作臺(tái)賬》，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。三是積極參與習(xí)近平法治思想主題征文活動(dòng)。報(bào)送的《加強(qiáng)法治建設(shè) 堅(jiān)持依法審計(jì)—中山審計(jì)法治建設(shè)實(shí)踐與展望》獲得市“推動(dòng)習(xí)近平法治思想在中山生動(dòng)實(shí)踐” 主題征文活動(dòng)三等獎(jiǎng)。

　　（三）聚焦主責(zé)主業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委、市政府重點(diǎn)工作，研究部署審計(jì)工作方向和重點(diǎn)，聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。2024年，中山市審計(jì)局共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目25個(gè)，提出審計(jì)建議64條，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)及情況報(bào)告14件。提請(qǐng)召開(kāi)市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議2次，向省委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室報(bào)告、報(bào)備工作19件次，向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)21件次，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定批示20件次。

　　一是緊盯財(cái)政資金提質(zhì)增效加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦看好寶貴的財(cái)政資金，深入開(kāi)展市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，對(duì)71家市級(jí)預(yù)算部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋，將審計(jì)監(jiān)督延伸到資金末端，促進(jìn)資金規(guī)范使用。二是緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)工程，完成市橫四線西段公路工程、未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程、長(zhǎng)江路PPP項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，推動(dòng)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)資金使用效益。三是緊盯防范化解風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦發(fā)揮審計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的作用，持續(xù)加大對(duì)國(guó)資國(guó)企、信息安全、環(huán)境污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)筑牢安全發(fā)展屏障。四是緊盯兜牢民生底線加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦民生保障，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，守護(hù)好人民群眾利益。五是緊盯權(quán)力規(guī)范運(yùn)行加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和推進(jìn)黨的自我革命，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的決策部署，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范以及遵守廉潔從政規(guī)定等情況，切實(shí)將權(quán)力關(guān)在籠子里。六是緊盯內(nèi)審質(zhì)量加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)分片掛鉤聯(lián)系機(jī)制，采取專項(xiàng)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指引、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，實(shí)行常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)提升內(nèi)部審計(jì)人員能力素質(zhì)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)防線。七是緊盯審計(jì)成果加強(qiáng)整改落實(shí)。聚焦與市人大常委會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)，配合市人大常委會(huì)對(duì)部門(mén)及鎮(zhèn)街開(kāi)展專題詢問(wèn)等，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。市審計(jì)局緊緊圍繞普法工作要點(diǎn)，認(rèn)真組織好、貫徹好、落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定，把關(guān)于“八五”普法工作的決策部署落到實(shí)處。參加市第七屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，制定《中山市審計(jì)局2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)工作方案》，精心籌備并獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

　　一是成立普法宣傳志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)普法“四進(jìn)”。充分發(fā)揮普法志愿者作用，通過(guò)舉辦普法講座、送法上門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)普法答疑及發(fā)放宣傳資料等，向社會(huì)公眾深入開(kāi)展宣傳《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)活動(dòng)20余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3000余份。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市翠亨集團(tuán)等審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展普法?！八头ㄟM(jìn)單位”，局普法志愿者主動(dòng)送法到市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市博愛(ài)醫(yī)院等單位，向相關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)普法?！八头ㄟM(jìn)社區(qū)”，局普法志愿者走進(jìn)社區(qū)舉辦普法講座、現(xiàn)場(chǎng)普法答疑、發(fā)放宣傳資料?！八头ㄟM(jìn)學(xué)校”，進(jìn)校園開(kāi)展普法講座。全面提升社會(huì)公眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)。二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)多媒體拓寬普法渠道。充分利用“智慧審計(jì)云平臺(tái)”，打造大數(shù)據(jù)法律法規(guī)庫(kù)，收集法律法規(guī)2萬(wàn)余條供干部職工學(xué)習(xí)。建立法治宣傳文化長(zhǎng)廊，每年不間斷更新6期法治宣傳欄目，讓法治宣傳常態(tài)化。在《中國(guó)審計(jì)》《廣東審計(jì)》等報(bào)刊，以及“南方+”、中山日?qǐng)?bào)、中山發(fā)布等媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布審計(jì)工作情況，不斷推進(jìn)審計(jì)普法教育與社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，提升宣傳實(shí)效。三是推進(jìn)普法與審計(jì)工作相融合。依法全面履職，推動(dòng)審計(jì)全領(lǐng)域普法。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并同步開(kāi)展審計(jì)普法，以高質(zhì)量的審計(jì)工作護(hù)航中山高質(zhì)量發(fā)展。緊抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)審計(jì)全過(guò)程普法。圍繞“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，堅(jiān)持“審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)在哪里，審計(jì)法治宣傳就到哪里”，把普法工作落實(shí)到審前調(diào)查、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)整改等審計(jì)工作各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把審計(jì)履職過(guò)程變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。四是積極推進(jìn)“以案釋法”工作。通過(guò)在局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，設(shè)立“普法欄目”，及時(shí)更新法律法規(guī)，對(duì)重大審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告。并建立“以案釋法”專欄，著重關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域。通過(guò)以案釋法、以案促改，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)。五是開(kāi)展繪畫(huà)賽視頻展創(chuàng)新普法形式。開(kāi)展“我是小小普法員—審計(jì)普法繪畫(huà)作品賽”活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法治意識(shí)，發(fā)揮小小普法員的普法作用。制作審計(jì)普法宣傳標(biāo)語(yǔ)、“審計(jì)普法動(dòng)漫”小視頻，在市主干道戶外大屏幕、各網(wǎng)絡(luò)端播放，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式潛移默化宣傳普法。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持將法治建設(shè)重點(diǎn)工作與全局重點(diǎn)任務(wù)共同部署，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到審計(jì)工作的全過(guò)程各方面，把依法審計(jì)作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的重要途徑和抓手。帶頭尊法學(xué)法守法用法，把中央、省委和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到審計(jì)工作的全過(guò)程各方面。

　?。ㄒ唬ь^深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。局主要負(fù)責(zé)人緊扣推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)定位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典及審計(jì)法等法律法規(guī)，組織召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。

　?。ǘ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)。局主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)局黨組對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)機(jī)關(guān)法治工作的全過(guò)程各方面，多次聽(tīng)取審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作匯報(bào)，將審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作納入局黨組重點(diǎn)工作，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。

　?。ㄈ┓e極推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人深入履行普法職責(zé)，堅(jiān)持普法工作與依法審計(jì)相結(jié)合，把法治宣傳教育融入審計(jì)工作全過(guò)程各方面，多次前往審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和被審計(jì)單位，在審計(jì)實(shí)施全過(guò)程和內(nèi)審指導(dǎo)工作中進(jìn)行廣泛的普法宣傳。積極組織局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議工作，參與實(shí)地考察環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議工作。

　　（四）建立健全制度，及時(shí)研究落實(shí)本局法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治政府建設(shè)納入《中山市審計(jì)局工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，及時(shí)督促落實(shí)。及時(shí)組織召開(kāi)黨組會(huì)議傳達(dá)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議等精神，研究落實(shí)意見(jiàn)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組織制定《中山市審計(jì)局重大事項(xiàng)合法合規(guī)性審查辦法（試行）》等文件。

　?。ㄎ澹┓e極帶頭學(xué)法用法守法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁效應(yīng)。局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭積極學(xué)法講法，主持召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，給全局黨員講黨課，參加憲法及法律知識(shí)學(xué)習(xí)與考試，部署參加法治宣傳活動(dòng)。推動(dòng)印發(fā)了《中山市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單》。嚴(yán)于律己、以身作則，參加審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，審議審計(jì)報(bào)告，確保審計(jì)評(píng)價(jià)恰當(dāng)、問(wèn)題定性準(zhǔn)確、處理有依有據(jù)。

　　三、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，市審計(jì)局在全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，法治建設(shè)及宣傳等方面取得了積極進(jìn)展和一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在法治宣傳工作、法律法規(guī)政策運(yùn)用、依法審計(jì)理念等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是法治宣傳工作有待改進(jìn)。全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，近年來(lái)市審計(jì)局開(kāi)展了系列法治宣傳工作，但與新時(shí)代新要求還存在一定的差距。在推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任工作中，針對(duì)群眾的普法覆蓋面有待進(jìn)一步拓展，普法宣傳實(shí)效還有待進(jìn)一步提高，仍需繼續(xù)通過(guò)實(shí)踐摸索出能取得更好宣傳效果的宣傳方式。二是法律法規(guī)政策運(yùn)用的能力有待進(jìn)一步提升。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)隱蔽性更高、違法違規(guī)手段更多變等特點(diǎn)，審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的研究不夠深入，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量及審計(jì)監(jiān)督效能仍有提升空間。三是審計(jì)干部學(xué)法用法自覺(jué)性有待增強(qiáng)，依法審計(jì)理念還需要進(jìn)一步提升。本職工作和法治工作結(jié)合緊密性不足，對(duì)運(yùn)用法治思維開(kāi)展審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還不夠充分，綜合運(yùn)用法律法規(guī)和熟練掌握政策工具的能力還存在不足，依法審計(jì)的規(guī)范化水平需進(jìn)一步完善。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，中山市審計(jì)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法治宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，持續(xù)提升審計(jì)人員法律素質(zhì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，努力為推動(dòng)法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)圍繞中心提高工作效能。聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格依法審計(jì)。二是創(chuàng)新普法方式方法。加大向鎮(zhèn)街、部門(mén)單位及社會(huì)群眾宣傳審計(jì)法律法規(guī)的工作力度，進(jìn)一步增進(jìn)了解，凝聚共識(shí)，夯實(shí)審計(jì)工作的社會(huì)基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作納入隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)工作全過(guò)程，推動(dòng)審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化。四是繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。把法治教育作為審計(jì)人員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，讓法治意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，深化依法審計(jì)意識(shí)，提高依法審計(jì)水平。