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鎮(zhèn)屬各部門、單位，各村（社區(qū)）：

　　現(xiàn)將《三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補助實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室反映。

　　中山市三角鎮(zhèn)人民政府

　　    2025年2月27日    

三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補助實施辦法

第一章  總 則

　　第一條  為切實做好我鎮(zhèn)困難家庭住房安全保障工作，改善困難家庭住房居住安全，根據(jù)《中山市房屋安全管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市困難家庭住房改造補助實施辦法的通知》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的困難家庭住房改造補助，是指政府協(xié)助困難家庭實施住房改造，并對政策范圍內(nèi)改造面積所需費用給予適當(dāng)補助。

　　第三條  住房改造工作遵循下列原則：先急后緩，先易后難；量力而行，盡力而為；因地制宜，安全為本；公開公正，政策透明；政府補助，社會幫扶。  

第二章  工作職責(zé)

　　第四條  三角鎮(zhèn)人民政府為困難家庭住房改造的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難家庭住房改造工作，牽頭城市建設(shè)和管理局、公共服務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局第三分局三角辦事點、市財政局三角分局、各村（社區(qū)）等單位，統(tǒng)籌推進(jìn)住房改造工作。建立相應(yīng)工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)，保障資金足額安排，加強督促檢查，確保工作落到實處。

　　第五條  城市建設(shè)和管理局、公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭住房改造工作的組織。

　　城市建設(shè)和管理局負(fù)責(zé)委托第三方鑒定機構(gòu)開展房屋安全性鑒定，制定房屋安全性鑒定專項預(yù)算并支付費用，按照基本建設(shè)程序，做好房屋質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案工作；會同公共服務(wù)辦公室不定期對住房改造實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)困難家庭住房改造工作的組織、住房改造對象的身份認(rèn)定審核；接收困難家庭住房改造申請，根據(jù)城市建設(shè)和管理局對住房的安全等級鑒定情況，確定轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的困難家庭名單；制定鎮(zhèn)級財政補助資金預(yù)算，按預(yù)算批復(fù)辦理資金支付，并做好資金的監(jiān)督管理。

　　第六條  市自然資源局第三分局三角辦事點負(fù)責(zé)協(xié)助做好住房改造實施過程中的用地規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃審批等手續(xù)，為符合條件的土地房屋辦理不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)工作。

　　第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)困難家庭依法依規(guī)按流程進(jìn)行宅基地用地申請，做好宅基地審批業(yè)務(wù)工作。

　　第八條  市財政局三角分局負(fù)責(zé)落實本級負(fù)擔(dān)住房改造補助資金及房屋安全性鑒定專項資金的預(yù)算安排。

　　第九條  各村（社區(qū)）協(xié)助做好住房改造補助困難家庭的身份認(rèn)定審核和住房改造等工作。

　　第十條  城市建設(shè)和管理局、公共服務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局第三分局三角辦事點、市財政局三角分局、各村（社區(qū)）等單位建立工作協(xié)調(diào)會商機制，努力解決好住房改造過程中遇到的困難和問題，為困難家庭住房改造工作開通綠色通道，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。  

第三章  補助對象

　　第十一條  符合下列條件的困難家庭可申請住房改造：  

　?。ㄒ唬┥矸菡J(rèn)定。經(jīng)本市民政部門認(rèn)定的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭。

　　上述四類困難家庭中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（社區(qū)）幫助其提出住房改造申請。

　?。ǘ├щy家庭住房狀況符合下列情況之一的：

　　1.困難家庭唯一住房經(jīng)第三方專業(yè)機構(gòu)鑒定為B級房屋或C、D級危房。

　　2.困難家庭無自有住房，但名下有土地，且持有國家或集體土地使用權(quán)證的。若困難家庭成員對其他住房享有繼承權(quán)，且長期居住的，根據(jù)房屋鑒定結(jié)果對該住房實施改造。

　　3.困難家庭的唯一住房人均住房建筑面積低于15平方米（1人戶低于20平方米）。

　　困難家庭唯一住房情況，由公共服務(wù)辦公室統(tǒng)一向市自然資源局第三分局三角辦事點、申請家庭戶籍所在地村（社區(qū)）進(jìn)行查詢核驗。

　　第十二條  有下列情形的不納入住房改造范圍：

　　（一）困難家庭成員名下的居住用途不動產(chǎn)總計超過1棟（套）（含對其他居住用途不動產(chǎn)有繼承權(quán)的房屋）；

　　（二）困難家庭已實施過政府住房改造，或已享受過住房安全保障同類型補助的；

　?。ㄈ┱虼寮w已妥善安置，或已集中供養(yǎng)的困難對象；

　　（四）其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的困難家庭。

　　已分戶的老人居住在危房，其贍養(yǎng)義務(wù)人住房安全有保障的，原則上應(yīng)責(zé)成贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，妥善解決好老人住房安全問題。如遇特殊情況，可通過工作協(xié)調(diào)會商機制，采取“一事一議”方式審定住房安全保障事項。

　　第十三條  經(jīng)公共服務(wù)辦公室審批確認(rèn)納入住房改造計劃的困難家庭，由確認(rèn)納入改造計劃當(dāng)日起至改造工程竣工期間，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況或人員情況發(fā)生變化而脫貧或增減員的，維持該家庭住房改造補助資格及補助面積標(biāo)準(zhǔn)不變。

第四章  改造方式

　　第十四條  困難家庭住房改造方式有維修加固、拆舊重建（空地新建）等2種方式，根據(jù)困難家庭房屋的實際情況實施住房改造。

　　（一）B級房屋。經(jīng)鑒定屬于B級房屋，且房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下（或是唯一繼承人），根據(jù)困難家庭意愿進(jìn)行維修加固處理。

　　房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為非唯一繼承人的，經(jīng)與其他繼承人協(xié)商同意進(jìn)行維修加固。

　?。ǘ〤級危房。經(jīng)鑒定屬于C級危房的，根據(jù)實際情況實施改造：

　　1.房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下（或是唯一繼承人），且符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報拆舊重建。

　　2.C級危房有以下幾種情況的，通過維修加固方式解決住房安全問題:

　?。?）無土地使用權(quán)證，或因控規(guī)、河岸線退讓限制等原因?qū)е虏荒軋蠼ǖ摹?/p>

　　（2）房屋所有權(quán)人或土地使用權(quán)人對象為非唯一繼承人的，經(jīng)與其他繼承人協(xié)商同意維修加固的。

　?。ㄈ〥級危房。經(jīng)鑒定屬于D級危房的，房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下（或是唯一繼承人），且符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報拆舊重建。

　?。ㄋ模├щy家庭無自有住房，但名下有土地，且土地使用權(quán)為困難家庭成員名下，符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報建房。

　?。ㄎ澹├щy家庭人均住房建筑面積低于15㎡（1人戶低于20㎡）的，房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下（或是唯一繼承人），且符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報拆舊重建。

　　第十五條  有下列情形的，應(yīng)落實安全管理責(zé)任，優(yōu)先通過閑置農(nóng)房安置、租賃安置、公租房、集中供養(yǎng)、親屬贍養(yǎng)等方式轉(zhuǎn)移安置住房困難家庭，或通過社會力量、慈善等方式對困難家庭進(jìn)行住房解困幫扶。

　?。ㄒ唬┙?jīng)鑒定為C級危房，困難家庭無意愿拆舊重建或維修加固的。

　　（二）經(jīng)鑒定為D級危房，或困難家庭人均住房建筑面積低于15平方米（1人戶低于20平方米）的，但因無土地使用權(quán)證，或因控規(guī)、河岸線退讓限制等原因?qū)е虏荒軋蠼ǖ摹?/p>

　　第十六條  對符合條件申請住房改造的困難家庭無意愿實施改造，且自愿通過其他方式解決住房安全問題的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒困難家庭主動拆除或不再使用危房。D級危房暫時無法拆除的，城市建設(shè)和管理局應(yīng)監(jiān)督做好圍蔽、警戒措施，避免發(fā)生危險。

第五章  資金來源

　　第十七條  困難家庭住房改造補助資金由市、鎮(zhèn)、村共同解決。其中市財政每年根據(jù)困難家庭不同改造方式給予適當(dāng)補助；公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局根據(jù)資金需求在年度預(yù)算中向市財政局三角分局申報改造補助資金和房屋安全性鑒定資金；村（社區(qū)）提留困難家庭住房改造補助資金?；蚩赏ㄟ^社會力量、慈善等多渠道安排資金支持住房改造工作。

第六章  補助標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條  堅持滿足基本生活所需原則，引導(dǎo)困難家庭盡力而為、量力而行，避免因盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建房補助面積（建筑面積）及自籌加建面積標(biāo)準(zhǔn)限定如下：

　　1人家庭，建房補助面積標(biāo)準(zhǔn)為35平方米；

　　2人家庭，建房補助面積標(biāo)準(zhǔn)為45平方米；

　　3人家庭，建房補助面積標(biāo)準(zhǔn)為55平方米；

　　4人家庭，建房補助面積標(biāo)準(zhǔn)為65平方米；

　　5人家庭及以上，建房補助面積標(biāo)準(zhǔn)為75平方米。

　　1-2人家庭自籌資金加建面積人均不超過15平方米。

　　3人及以上家庭自籌資金加建面積不超過45平方米。

　　新建房屋要合理制定設(shè)計方案，結(jié)合人口自然增長等因素，可預(yù)留擴(kuò)建接口，滿足困難家庭基本使用和未來擴(kuò)建需求。擴(kuò)建接口的外立面需符合農(nóng)房風(fēng)貌管控營造。

　　第十九條  困難家庭住房改造補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┎鹋f重建或空地新建的，在補助面積范圍內(nèi)，每平方米補助標(biāo)準(zhǔn)為2100元，其中市財政補助840元/平方米，鎮(zhèn)補助1050元/平方米，村（社區(qū)）補助210元/平方米。

　　（二）修繕加固房屋的，市、鎮(zhèn)、村三級按4:5:1比例補助修繕加固工程總費用，C級修繕家庭每戶最高補助75000元，B級修繕家庭每戶最高補助25000元。

　　困難家庭住房改造補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級文件及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時調(diào)整。

第七章  項目實施和管理

　　第二十條  困難家庭向公共服務(wù)辦公室申請危房改造，應(yīng)當(dāng)提交困難家庭成員身份證件（身份證、戶口簿）、困難家庭認(rèn)定證件（《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省支出型困難家庭證》等其中一類）、土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等房屋權(quán)屬材料的原件及復(fù)印件。

　　第二十一條  公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局對申請材料進(jìn)行審核，組織村（社區(qū)）開展入戶核查，對申請人居住的房屋是否長期自住、房屋產(chǎn)權(quán)和安全情況、家庭基本情況等進(jìn)行調(diào)查核實。入戶調(diào)查時，調(diào)查組不少于3人，其中鎮(zhèn)人員2名（至少1名為公務(wù)員或事業(yè)編制人員），村（社區(qū)）兩委成員1名。入戶核查須拍照存檔，對申請人家庭住房整體外觀及周邊環(huán)境、門牌特寫、內(nèi)景分別拍攝不少于1張照片，并由調(diào)查人員填寫入戶調(diào)查表，經(jīng)申請人確認(rèn)后，調(diào)查人員和申請人分別在調(diào)查表上簽字。

　　第二十二條  城市建設(shè)和管理局應(yīng)委托第三方鑒定機構(gòu)對申請人房屋進(jìn)行安全等級鑒定。

　　第二十三條  申請人家庭所在村（社區(qū)）應(yīng)召開民主評議會議，會議由村（社區(qū)）兩委成員、申請人家庭所在村（居）民小組的組長（生產(chǎn)隊隊長）參加。申請人所在村（社區(qū)）未設(shè)村（居）民小組的，由村（社區(qū)）選定不少于3名熟悉申請人家庭情況的村（居）民代表參會。所有參加評議人員簽字確認(rèn)評議結(jié)果。

　　對評議爭議較大的困難家庭，公共服務(wù)辦公室應(yīng)組織工作人員走訪核查。

　　第二十四條  公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局根據(jù)入戶調(diào)查情況、鑒定結(jié)果及民主評議意見對申請人家庭是否符合住房改造條件進(jìn)行審批。審批同意的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)予以公示；審批不同意的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)書面告知申請人。

　　第二十五條  公共服務(wù)辦公室和村（社區(qū)）應(yīng)將申請人家庭基本情況、住房情況、住房改造計劃等進(jìn)行公示，公示時間為7天。公示期滿無異議的，納入住房改造范圍；公示期間收到異議的，公共服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)審批。對擬批準(zhǔn)的申請重新公示；對不予批準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)作出不予改造決定，并書面告知申請人。

　　第二十六條  根據(jù)地理位置及住房改造困難家庭數(shù)量情況，可選取以下其中一種方式實施住房改造。

　?。ㄒ唬┱y(tǒng)一招投標(biāo)。鎮(zhèn)政府制定住房改造實施方案，城市建設(shè)和管理局按有關(guān)規(guī)定通過公開招投標(biāo)聘請施工單位進(jìn)行住房改造，指導(dǎo)和監(jiān)督住房改造設(shè)計、工程進(jìn)度及施工質(zhì)量。工程竣工后，城市建設(shè)和管理局組織開展項目驗收備案工作。

　?。ǘ┳》扛脑旒彝テ刚垺ｆ?zhèn)政府制定住房改造實施方案，城市建設(shè)和管理局提供住房設(shè)計通用圖集供住房改造家庭參考，協(xié)助住房改造家庭聘請有資質(zhì)施工單位進(jìn)行改造施工，并協(xié)助指導(dǎo)和監(jiān)督工程進(jìn)度及施工質(zhì)量。工程竣工后，城市建設(shè)和管理局組織開展項目驗收備案工作。

　　第二十七條  要健全管理制度，定期組織摸排困難家庭住房安全情況，動態(tài)更新住房檔案信息，加強轄區(qū)內(nèi)部門協(xié)作和信息共享，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時將符合條件的納入住房改造，保障好困難家庭的住房安全。城市建設(shè)和管理局要會同公共服務(wù)辦公室定期組織抽查復(fù)核困難家庭住房改造情況。

　　第二十八條  在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。改造后房屋要滿足隔熱通風(fēng)要求，具備衛(wèi)生無害化廁所、人畜分離等居住衛(wèi)生條件，改善住房條件和居住環(huán)境。有殘疾人的困難家庭應(yīng)考慮殘疾情況進(jìn)行無障礙設(shè)計和改造；有老人的困難家庭應(yīng)考慮老人情況進(jìn)行適老化設(shè)計和改造。

　　第二十九條  加強危房改造“一戶一檔”管理，將住房改造工作中形成的文書資料及時歸檔，健全紙質(zhì)和電子檔案管理。

第八章  資金撥付管理

　　第三十條  工程竣工后，公共服務(wù)辦公室組織市民政局、鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局、施工單位、申請人家庭及其所屬村（社區(qū)）共同驗收，并在驗收表格簽審加具意見。公共服務(wù)辦公室連同竣工驗收合格資料、工程發(fā)票、房屋改造前后對比圖片資料等提交市民政局。

　?。ㄒ唬┦屑壯a助資金撥付：申請資料齊備的，市民政局加具意見并簽章，于年度市財政預(yù)算資金下達(dá)后，由市級部門一次性劃撥市級財政資金到對應(yīng)工程施工單位。

　?。ǘ╂?zhèn)級補助資金撥付：改造房屋動工后，提交工程合同（含工程明細(xì)）、補助協(xié)議、工程發(fā)票、施工單位收款賬戶信息等，市財政局三角分局于次年內(nèi)按照約定劃撥鎮(zhèn)級補助資金相應(yīng)比例給施工單位作為工程首期款。工程竣工并完成驗收備案后，提交工程合同、補助協(xié)議、驗收及結(jié)算資料、工程發(fā)票、施工單位收款賬戶信息等，原則上市財政局三角分局于竣工驗收次年內(nèi)劃撥鎮(zhèn)級補助資金余下部分到施工單位。

　?。ㄈ┐澹ㄉ鐓^(qū)）補助資金撥付：工程竣工驗收后，年內(nèi)如沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，提交驗收資料、工程發(fā)票、房屋改造前后對比圖片、施工單位收款賬戶信息等，村（社區(qū)）于次年內(nèi)撥付村級補助資金全額給施工單位。

　　如困難家庭住房改造竣工驗收時實際完成改造面積超出規(guī)定允許改造面積的，則市、鎮(zhèn)、村三級財政不給予補助，困難家庭需協(xié)調(diào)施工單位退回已撥付的補助款。

　　第三十一條  相關(guān)部門應(yīng)加強住房改造政策、住房改造對象家庭基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報情況，建立信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

　　第三十二條  任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用專項資金。弄虛作假騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用專項資金的，依法追回已撥付的專項資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附 則

　　第三十三條  本辦法由中山市三角鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局、公共服務(wù)辦公室承擔(dān)。

　　第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為三年?！度擎?zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2015年度“雙低”、優(yōu)撫家庭危房改造工程實施方案的通知》（角府〔2015〕9號）、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2016年度“雙低”、優(yōu)撫家庭危房改造工程實施方案的通知》（角府〔2016〕10號）、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2017年度“雙低”及優(yōu)撫對象家庭危房改造工作實施方案的通知》（角府〔2017〕7號）、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2018年度“雙低”及優(yōu)撫對象家庭危房改造工作實施方案的通知》（角府〔2018〕19號）、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<三角鎮(zhèn)2020年度“雙低”家庭危房改造工作實施方案>的通知》（角府〔2020〕31號）同時廢止。

政策解讀：《三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補助實施辦法》政策解讀

                 （音頻解讀）《三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補助實施辦法》政策解讀