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　　政策解讀：【圖解】《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的實(shí)施細(xì)則》

       【圖解】《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》

                               【文字解讀】《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的實(shí)施細(xì)則》

              【文字解讀】《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》

街道各有關(guān)單位：

　　《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2025年街道黨工委第10次（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，徑向石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局反映。

　　中山市人民政府石岐街道辦事處

　　                                                                                                                                                   2025年4月14日

　　石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施

　　第一章 總則

　　第一條 為鼓勵(lì)和促進(jìn)石岐街道重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，打造“香山原點(diǎn)、總部高地”，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)令第783號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》（中府〔2024〕192號(hào)）等文件精神，結(jié)合石岐街道實(shí)際，制定本措施。

　　第二條 本措施所稱總部企業(yè)是指企業(yè)注冊(cè)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園），符合石岐產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、研究開發(fā)、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理和服務(wù)等總部管理職能的獨(dú)立法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)組織。

　　第三條 石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督石岐街道總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，制定總部企業(yè)支持措施。

　　第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）注冊(cè)并持續(xù)經(jīng)營(yíng)符合下列條件之一的企業(yè)，可以認(rèn)定為石岐街道總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┲苯诱J(rèn)定類別

　　1.中山市總部企業(yè)。

　　2.新三板上市企業(yè)。

　　3.廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、廣東民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

　　4.國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)情況認(rèn)定類別

　　1.工業(yè)總部企業(yè)：上年度工業(yè)總產(chǎn)值人民幣（下同）5億元及以上企業(yè)或產(chǎn)值3億元及以上的省級(jí)專精特新企業(yè)。

　　2.建筑業(yè)總部企業(yè)：具有企業(yè)資質(zhì)等級(jí)總承包貳級(jí)以上資質(zhì)，且上年度建筑業(yè)總產(chǎn)值3億元及以上企業(yè)。

　　3.服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

　　（1）金融業(yè)：中山市級(jí)或三級(jí)及以上分支機(jī)構(gòu)的銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)，且上年度營(yíng)業(yè)收入5億元及以上機(jī)構(gòu)（納入本市核算的市級(jí)層面數(shù)據(jù)）。

　　（2）批發(fā)零售業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入8億元及以上企業(yè)（含集團(tuán)）。

　?。?）住宿餐飲業(yè)：上年度營(yíng)業(yè)收入1億元及以上企業(yè)或經(jīng)全國(guó)旅游星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)評(píng)定的四星級(jí)及以上星級(jí)飯店企業(yè)。

　?。?）其他服務(wù)業(yè)：除上述金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)以外的其他服務(wù)業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入1億元及以上的企業(yè)。

　　4.房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)：含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等，上年度營(yíng)業(yè)收入5億元及以上企業(yè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向認(rèn)定類別

　　符合石岐街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重大支撐作用的企業(yè)，或新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等，經(jīng)石岐街道黨工委、辦事處“一事一議”批準(zhǔn)后，可認(rèn)定為石岐街道總部企業(yè)。

　　第三章 扶持措施

　　第五條 暖企服務(wù)。實(shí)行石岐街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”駐企服務(wù)機(jī)制，定期對(duì)總部企業(yè)進(jìn)行走訪，掌握總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)存在問題和困難。對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)授予“石岐街道總部企業(yè)”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。

　　第六條 入學(xué)服務(wù)。協(xié)調(diào)安排符合條件的總部企業(yè)人才子女入讀石岐街道所屬公辦幼兒園及義務(wù)教育階段公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女名單，由總部企業(yè)按照公平公開原則確定。

　　第七條 醫(yī)療保健服務(wù)。中山市康復(fù)醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）為總部企業(yè)人才提供綠色通道，包括優(yōu)先掛號(hào)、化驗(yàn)、檢查、取藥、入院治療等服務(wù)，并建立健康教育、健康評(píng)估、疾病預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、追蹤服務(wù)等機(jī)制，保持醫(yī)療保障服務(wù)的連續(xù)性和有效性。

　　第八條 綠色通道服務(wù)。石岐街道行政服務(wù)中心設(shè)立總部企業(yè)VIP 綠色通道，對(duì)總部企業(yè)辦事需求，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制。對(duì)符合條件的總部企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目實(shí)行綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資投產(chǎn)。

　　第九條 金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)總部企業(yè)融資需求特點(diǎn)合理創(chuàng)設(shè)信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，對(duì)于總部企業(yè)新增存款提供個(gè)性化服務(wù)和支持。

　　第十條 能源服務(wù)。協(xié)調(diào)、保障總部企業(yè)及其上下游重點(diǎn)企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　第十一條 依法有效保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)受到輕微處罰被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的總部企業(yè)，可按規(guī)定簡(jiǎn)化流程、盡快移出。

　　第十二條  鼓勵(lì)石岐街道商務(wù)辦公樓宇和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

　　第四章 管理監(jiān)督

　　第十三條  符合條件的企業(yè)，在列入石岐街道總部企業(yè)目錄庫(kù)后，可享受相應(yīng)支持政策。被納入能耗“雙高”項(xiàng)目名單的，暫停享受相應(yīng)支持政策。符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合街道其他扶持政策規(guī)定的，按不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第十四條 實(shí)施總部企業(yè)年度評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，企業(yè)認(rèn)定后由所在行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查年度經(jīng)營(yíng)情況并報(bào)至街道發(fā)改局備案存檔，原則上連續(xù)兩年年度評(píng)估不通過的，石岐街道將取消其總部企業(yè)資格。

　　第十五條 因?qū)嵭小瓣P(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等無法經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)石岐街道審定后取消其總部企業(yè)資格，不再享受總部扶持措施，且該企業(yè)兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定；滿兩年后符合條件的，可重新申請(qǐng)認(rèn)定。

　　第十六條 總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送至街道發(fā)改局。

　　第十七條 企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助的，不如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況的或違背承諾條款的，石岐街道將取消其總部企業(yè)申報(bào)及認(rèn)定資格，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　第五章 附則

　　第十八條 本措施由石岐街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔(dān)。

　　第十九條 本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的

　　實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條  為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，培育壯大總部企業(yè)，根據(jù)《石岐街道鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》規(guī)定，結(jié)合石岐街道總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用對(duì)象為在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）依法注冊(cè)或登記成立的總部企業(yè)，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園）。

　　第三條  依據(jù)本細(xì)則申請(qǐng)享受扶持的總部企業(yè)，應(yīng)同時(shí)滿足下列基本經(jīng)營(yíng)條件：

　?。ㄒ唬┚哂薪∪呢?cái)務(wù)制度、獨(dú)立核算，按要求配合做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┥陥?bào)及審核時(shí)未被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　?。ㄈ┓习踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)和能耗管控要求；

　?。ㄋ模┙曩Y信狀況良好，無不良信用記錄及重大違法、違約記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛情況。

　?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)要求。

　　第二章  總部企業(yè)認(rèn)定

　　第四條 總部企業(yè)首次認(rèn)定申報(bào)條件及材料要求。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)直接認(rèn)定的企業(yè)

　　符合《若干措施》第四條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，需提供本公司進(jìn)入中山市總部企業(yè)名錄庫(kù)、新三板上市企業(yè)名錄庫(kù)、廣東制造業(yè)500強(qiáng)、廣東民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單復(fù)印件，或國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)憑證復(fù)印件，以及企業(yè)責(zé)任承諾書。

　?。ǘ┥暾?qǐng)按經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)定的企業(yè)

　　按照《若干措施》第四條第（二）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，須提交以下資料：

　　1.石岐街道總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表。

　　2.石岐街道總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表。

　　3.企業(yè)及其下屬機(jī)構(gòu)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

　　4.工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)提供2024年度（12月）統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)表，分別是工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表（B204-1）、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表（C204-1）。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提交利潤(rùn)表。

　　5.企業(yè)責(zé)任承諾書。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向認(rèn)定的企業(yè)

　　按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向類別”認(rèn)定的企業(yè)，需來函至石岐街道，并提供相關(guān)資料，經(jīng)街道黨工委、辦事處“一事一議”審議通過后，可認(rèn)定為石岐街道總部企業(yè)。

　　以上材料一式兩份，復(fù)印件需加蓋公司公章。

　　第三章  總部企業(yè)年度評(píng)估

　　第五條 已認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)施年度評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改局”）每年3月份按照《若干措施》第二章的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)估。

　　第六條 當(dāng)年度評(píng)估如有不符合本細(xì)則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，暫停享受入學(xué)服務(wù)。連續(xù)兩年年度評(píng)估不通過的，石岐街道取消其總部企業(yè)資格。

　　第四章  總部企業(yè)扶持措施

　　第七條 入學(xué)服務(wù)申報(bào)條件和材料要求。

　?。ㄒ唬┥陥?bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)認(rèn)定的石岐街道行業(yè)排名第1的總部企業(yè)享受1個(gè)由企業(yè)指定的街道所屬公辦學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、初中）優(yōu)質(zhì)學(xué)位和街道協(xié)調(diào)安排的1個(gè)街道所屬公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位；其他總部企業(yè)享受由石岐街道協(xié)調(diào)安排1個(gè)街道所屬公辦學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、初中）優(yōu)質(zhì)學(xué)位（具體名額標(biāo)準(zhǔn)見表1）。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女，按照公平公正公開原則確定，入學(xué)名單報(bào)街道發(fā)改局備案。

　　表1 總部企業(yè)人才子女入學(xué)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ǘ┥陥?bào)材料。

　　1.《石岐街道總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》。

　　2.總部企業(yè)人才子女入學(xué)資格評(píng)選證明材料（含企業(yè)評(píng)選依據(jù)、公示情況及文件）。

　　3.總部企業(yè)人才及其入學(xué)子女的戶口簿、身份證或護(hù)照等有效身份證明。

　　4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料）。

　　5.總部企業(yè)人才的勞動(dòng)合同、參保證明（需在該企業(yè)參保6個(gè)月及以上）。

　　第八條  醫(yī)療保健服務(wù)。石岐街道衛(wèi)健分局按照《若干措施》規(guī)定督促中山市康復(fù)醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）做好落實(shí)。

　　第九條  綠色通道服務(wù)。石岐街道公共服務(wù)辦按照《若干措施》規(guī)定組織實(shí)施，做好總部企業(yè)政務(wù)審批服務(wù)。

　　第五章  申報(bào)、受理、評(píng)審

　　第十條 發(fā)布公告。發(fā)改局每年3月份前后在街道門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報(bào)通知。由街道各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接受企業(yè)申報(bào)（工信局負(fù)責(zé)工業(yè)、限上批零住餐企業(yè)和招商引資新引進(jìn)企業(yè)；發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、銀行業(yè)以外的金融業(yè)企業(yè)；城建局負(fù)責(zé)具有總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)；財(cái)政分局負(fù)責(zé)銀行業(yè)企業(yè)）。企業(yè)須提交的材料按照本細(xì)則第四條規(guī)定。

　　第十一條 受理和評(píng)審。

　　（一）初審。街道各行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在申請(qǐng)表上加具初審意見。

　　（二）復(fù)審。發(fā)改局匯總街道各行業(yè)主管部門提交的總部企業(yè)資料后，進(jìn)行復(fù)審。

　?。ㄈ┕?。復(fù)審審議結(jié)果通過街道門戶網(wǎng)站公示5天。公示期內(nèi)若收到異議，由街道各行業(yè)主管部門進(jìn)行核查。

　?。ㄋ模彾ā９緹o異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的，提交街道黨工委會(huì)議審定。審定通過后，以石岐街道辦事處名義向社會(huì)公布。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第十二條　企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，不如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況或違背承諾條款的，由石岐街道取消其總部企業(yè)申報(bào)及認(rèn)定資格，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　第十三條  嚴(yán)禁任何個(gè)人和企業(yè)（機(jī)構(gòu)）買賣入學(xué)指標(biāo)或利用入學(xué)指標(biāo)謀取不當(dāng)利益。如有違反，取消其子女入學(xué)優(yōu)惠政策或企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入學(xué)指標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條  總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送發(fā)改局，并在辦理相關(guān)手續(xù)后三個(gè)月內(nèi)將相關(guān)材料（變更說明、變更登記通知書、變更后的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案的公司章程、企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料等）報(bào)發(fā)改局備案。

　　第七章 附  則

　　第十五條  本細(xì)則由石岐街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔(dān)。

　　第十六條  本細(xì)則有效期自發(fā)布之日起，有效期為三年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。