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　　【圖　　解】中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）

　　【文字解讀】中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）

　　第一條　為加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》（粵辦函〔2021〕326號(hào)）、《中山市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于充分應(yīng)用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果完善市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管的工作方案〉的函》（中山信用辦〔2022〕11號(hào)），以及《廣東省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　市商務(wù)局對(duì)我市區(qū)域內(nèi)從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，適用本制度。

　　第三條　市商務(wù)局每年第一季度根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門推送的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，以及依法成立的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)主管部門依據(jù)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)》（DB44/T 2265-2021）對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)主體作出的行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)我市區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)市場(chǎng)主體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分別認(rèn)定屬于A、B、C、D等4個(gè)信用監(jiān)管類別。信用監(jiān)管類別僅作為本年度對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù)，不作為對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，不對(duì)外發(fā)布。

　　第四條　信用監(jiān)管類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　A類（誠(chéng)實(shí)守信）：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)、優(yōu)-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAAAA、AAAA。

　　B類（信用較好）：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良+、良、良-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA、AA。

　　C類（一般失信）：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中+、中、中-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為A。

　　D類（嚴(yán)重失信）：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為差。

　　第五條　對(duì)各信用監(jiān)管類別家政服務(wù)市場(chǎng)主體分別實(shí)施以下差異化監(jiān)管措施。

　?。ㄒ唬?duì)于信用監(jiān)管類別A類市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次。

　?。ǘ?duì)于信用監(jiān)管類別B類市場(chǎng)主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查。

　?。ㄈ?duì)于信用監(jiān)管類別C類市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　　（四）對(duì)于信用監(jiān)管類別D類市場(chǎng)主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次，在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　第六條　本制度自2025年3月15日起實(shí)施，有效期3年。

　　附件1：家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管類別及差異化監(jiān)管措施一覽表

　　附件2：《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）》解讀

　　附件1

　　家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管類別及差異化監(jiān)管措施一覽表

　　附件2

　　《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）》解讀

　　根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作安排，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，我局制定印發(fā)了《中山市商務(wù)局家政服務(wù)業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　根據(jù)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》《廣東省家政服務(wù)條例》規(guī)定，縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)管家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立家庭服務(wù)員工作檔案、服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度，未按要求接受并協(xié)調(diào)處理消費(fèi)者和家庭服務(wù)員之間的投訴；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供經(jīng)營(yíng)檔案信息，未按要求通過商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況信息；從事家庭服務(wù)活動(dòng)，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員未與消費(fèi)者書面簽訂家庭服務(wù)合同，或者簽訂的家庭服務(wù)合同不符合要求，或者未明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容，不允許家庭服務(wù)員查閱、復(fù)印家庭服務(wù)合同；家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)存在《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定的有關(guān)違法行為。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)），推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管方式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的監(jiān)管方式?！稄V東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《廣東省行政檢查辦法》對(duì)隨機(jī)抽查方式作出具體規(guī)定。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）規(guī)定，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。

　　我局已將家政服務(wù)業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)納入《中山市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。2021年開始，我局積極探索推進(jìn)包容審慎行政執(zhí)法和分級(jí)分類信用監(jiān)管，在全省商務(wù)系統(tǒng)以及全市行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域率先推出“免予行政檢查和減少行政檢查頻次兩清單（試行）”，自當(dāng)年12月1日起實(shí)施，期限為3年。今年11月底，“兩清單”實(shí)施期限已屆滿。

　　二、主要內(nèi)容

　　《制度》共六條。

　　第一條主要交代制定依據(jù)。

　　第二條規(guī)定了適用范圍。即《制度》適用于我市區(qū)域內(nèi)全部家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條規(guī)定了家政服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管分類、評(píng)定時(shí)間等。即每年第一季度我局將納入執(zhí)法檢查對(duì)象庫(kù)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)分為A、B、C、D等4個(gè)信用監(jiān)管類別。同時(shí)規(guī)定信用監(jiān)管類別僅作為本年度對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和差異化監(jiān)管的依據(jù)，不作為對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，不對(duì)外發(fā)布。

　　第四條規(guī)定了信用監(jiān)管類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。即A類（誠(chéng)實(shí)守信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)、優(yōu)-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAAAA、AAAA；B類（信用較好）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良+、良、良-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA、AA；C類（一般失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中+、中、中-，或者行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為A；D類（嚴(yán)重失信）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為差。

　　特別說明：評(píng)定信用監(jiān)管類別時(shí)堅(jiān)持“就高原則”。即符合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果中的任何1個(gè)條件，即就高認(rèn)定屬于對(duì)應(yīng)信用監(jiān)管類別。比如，某市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”或優(yōu)-，但行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為“AAA”以下，則就高認(rèn)定其信用監(jiān)管類別為A類。

　　第五條規(guī)定了差異化監(jiān)管措施。即對(duì)于信用監(jiān)管類別A類市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)于信用監(jiān)管類別B類市場(chǎng)主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)于信用監(jiān)管類別C類市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)于信用監(jiān)管類別D類市場(chǎng)主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，依法依規(guī)加大抽查比例和頻次，在專項(xiàng)治理中列為重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　第六條規(guī)定了施行時(shí)間和有效期。