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馬明山，羅煒強(qiáng)，宿峰，黃丹丹，鐘少華，李明生，古翠煥，關(guān)培英，黃仁才，羅萍芳代表：

　　你們提出的《關(guān)于支持神灣鎮(zhèn)建設(shè)磨刀島第二通道工程的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第2024021號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市水務(wù)局、市財(cái)政局認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、對(duì)建議內(nèi)容的總體表態(tài)

　　目前，磨刀島僅有建于90年代、雙向兩車道、因較差狀態(tài)被鑒定為3類橋的神灣大橋作為唯一進(jìn)出通道，隨著磨刀島國(guó)家一類口岸神灣港碼頭5000噸級(jí)改造提升帶來(lái)的業(yè)務(wù)量增加，以及“兩島”多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)，神灣大橋已超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)使用，無(wú)法滿足當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求且存在嚴(yán)重安全隱患，解決交通問(wèn)題迫在眉睫。磨刀島第二通道建成后，將作為磨刀島與外界主要連接通道，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)磨刀島內(nèi)部東西向、南北向的交通聯(lián)系，對(duì)外連接古神公路、西環(huán)高速、沿海高速、神灣大道等干線公路，增強(qiáng)與珠海等周邊城市的“內(nèi)聯(lián)外通”，為推進(jìn)南部鎮(zhèn)街及全市加快發(fā)展具有重要意義。神灣鎮(zhèn)及市行業(yè)主管部門將全力支持磨刀島第二通道項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、逐一回應(yīng)和吸收采納情況

　　代表們提出的由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決磨刀島第二通道工程建設(shè)的用地、資金等問(wèn)題，并加快磨刀島防洪治導(dǎo)線調(diào)整，推動(dòng)磨刀島第二通道工程建設(shè)的建議，我鎮(zhèn)繼續(xù)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃工作。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。磨刀島第二通道項(xiàng)目包括北過(guò)江通道、環(huán)島西路和南過(guò)江通道等3條相連的道路，道路等級(jí)為城市主干路，紅線寬度為40m，車道規(guī)模為雙向6車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為40km/h。2022年我鎮(zhèn)啟動(dòng)磨刀島第二通道項(xiàng)目前期工作，根據(jù)《神灣鎮(zhèn)磨刀島第二通道工程研究協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（〔2022〕147號(hào)），市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源局和神灣鎮(zhèn)形成一致意見，其中北過(guò)江通道工程建議作為金鳳路延長(zhǎng)線替代線路，按次干線實(shí)施原則開展工作。由于北過(guò)江通道工程原設(shè)計(jì)線位位于磨刀島北側(cè)，該區(qū)域在《市總規(guī)》中均為非建設(shè)用地，干線兩邊開發(fā)利用價(jià)值不高。按照當(dāng)前的工程設(shè)計(jì)方案，磨刀島第二通道——北過(guò)江通道線位調(diào)整為起于古神公路與成鴻路交叉口、止于神港路，全長(zhǎng)約1.979km，后期將作為金鳳路延長(zhǎng)線替代線路開展研究，替代線路如可行將按次干線實(shí)施原則開展相關(guān)工作。

　　二是研究項(xiàng)目建設(shè)用地情況。目前，我鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》的神灣鎮(zhèn)用地方案中，已落實(shí)磨刀島第二通道建設(shè)項(xiàng)目線位，項(xiàng)目用地均為建設(shè)用地，不涉及占用“三區(qū)三線”劃定成果的永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。我鎮(zhèn)正在開展項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地審核，按照市自然資源局的建議，綜合分析《市總規(guī)》《中山市干線公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告（2020-2035 年）》《重點(diǎn)交通工程規(guī)劃管控一張圖》和河道管理等規(guī)劃的影響要素，提前謀劃選線沿線開發(fā)利用的用地保障以及規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題，明確規(guī)劃實(shí)施措施。市自然資源局、市交通運(yùn)輸局將指導(dǎo)并配合完善相關(guān)新增建設(shè)用地手續(xù)，協(xié)助做好項(xiàng)目周邊控規(guī)調(diào)整和用地預(yù)控工作。

　　三是多措并舉解決建設(shè)資金問(wèn)題。按《中山市干線公路建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，北過(guò)江通道如可作為金鳳路延長(zhǎng)線替代線路，可按次干線原則開展相關(guān)工作；環(huán)島西路工程與南港路（聯(lián)絡(luò)線）規(guī)劃走廊重疊部分，按聯(lián)絡(luò)線實(shí)施原則開展相關(guān)工作；環(huán)島西線工程（非干線公路部分）及南過(guò)江通道，需與市住建部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為市政工程段實(shí)施創(chuàng)造有利條件。根據(jù)投資估算，磨刀島第二通道項(xiàng)目總投資額約為21.6億元，鑒于鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱無(wú)法負(fù)擔(dān)每年的債券利息，為解決神灣大橋通壓力，將率先啟動(dòng)磨刀島第二通道——北過(guò)江通道項(xiàng)目建設(shè)，工程投資約8.09億元、其中建安費(fèi)約4.63億元。市財(cái)政局提出需進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，加快推進(jìn)前期立項(xiàng)工作，并利用市、鎮(zhèn)專項(xiàng)債及超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策，多方籌集建設(shè)資金。

　　四是明確河道相關(guān)管控要求。磨刀島第二通道的推進(jìn)工作，涉及規(guī)劃和審批程序、土地征收補(bǔ)償、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、防洪排澇等諸多問(wèn)題。其中，市水務(wù)局指出磨刀島第二通道工程所經(jīng)河道為省管河道，按《廣東省河道管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)省主要河道的基礎(chǔ)調(diào)查，組織編制河道管理有關(guān)規(guī)劃，實(shí)施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案和行政許可，我鎮(zhèn)需與省級(jí)相關(guān)規(guī)定銜接，并報(bào)省相關(guān)部門審批，市水務(wù)局將配合指導(dǎo)我鎮(zhèn)做好相關(guān)申報(bào)工作。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是開展規(guī)劃調(diào)整工作。進(jìn)一步研究明確北過(guò)江通道線位走向，論證北過(guò)江通道作為金鳳路延長(zhǎng)線替代線路的可行性，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)干線公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行局部微調(diào)，將磨刀島第二通道納入干線公路次干線和聯(lián)絡(luò)線；啟動(dòng)磨刀島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整工作，加強(qiáng)磨刀島第二通道沿線土地開發(fā)利用的研究。

　　二是啟動(dòng)北過(guò)江通道和環(huán)島西路的前期工作。啟動(dòng)北過(guò)江通道和環(huán)島西路的前期論證，與彩虹路、神灣大橋形成環(huán)線，開展北過(guò)江通道和環(huán)島西路的可行性研究報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的編制工作，并報(bào)送相關(guān)部門，作為規(guī)劃調(diào)整的論證依據(jù)。

　　三是協(xié)調(diào)河道管理范圍管控要求。協(xié)調(diào)河道管理部門，按河道管理范圍線的要求對(duì)磨刀島的用地開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃控制。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)磨刀島第二通道項(xiàng)目工作的關(guān)心支持。

　　中山市神灣鎮(zhèn)人民政府

2024年7月8日