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政策公文：《中山市推進(jìn)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》

　　一、制定背景

　　近年來，隨著人工智能技術(shù)的不斷突破，國家和省對人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列政策文件，加速人工智能技術(shù)發(fā)展，賦能千行百業(yè)提質(zhì)增效。為落實(shí)上級部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，高質(zhì)量推動我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)建“星月同輝”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局，更好支撐中山建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市和創(chuàng)新之城，市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定了《中山市推進(jìn)“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》）。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）國家層面

　　1. 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）

　　2. 《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會　中華人民共和國教育部　中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部　中華人民共和國工業(yè)和信息化部　中華人民共和國公安部　國家廣播電視總局令第15號）

　?。ǘ┦〖墝用?/p>

　　1. 《廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見》（粵府〔2023〕90號）

　　2. 《廣東省關(guān)于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施》（粵辦函〔2024〕88號）

　　3. 《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于推動人工智能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》（粵工信數(shù)字產(chǎn)業(yè)函〔2024〕51號）

　?。ㄈ┦屑墝用?/p>

　　1. 《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》（中府〔2024〕1號）

　　2. 《中山市技術(shù)改造投資項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》（中工信〔2024〕156號）

　　3. 《中山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（中工信〔2024〕293號）

　　4. 《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技創(chuàng)新平臺專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科規(guī)字〔2023〕7號  中山科發(fā)〔2023〕101號）

　　5. 《中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》（中山科發(fā)〔2021〕182號）

　　三、政策內(nèi)容概述

　　《若干政策措施》從強(qiáng)化要素供給、突出應(yīng)用創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個方面提出了十七條具體措施，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬?qiáng)化人工智能要素供給

　　1. 打造城市人工智能賦能中心。多方合作共建中山市人工智能賦能中心，依托賦能中心統(tǒng)籌調(diào)度全市算力資源，建立統(tǒng)一的垂直領(lǐng)域MaaS（模型即服務(wù)）平臺，按照績效考核、激勵先進(jìn)的原則，按平臺年度服務(wù)性收入給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　2. 建設(shè)多元融合算力支撐體系。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，謀劃本地算力中心、邊緣算力節(jié)點(diǎn)、算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多元異構(gòu)、安全可靠、綠色低碳的算力體系。對符合要求的算力服務(wù)中心項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持和市場拓展支持。每年發(fā)放一定額度的“算力券”，支持人工智能模型研發(fā)訓(xùn)練。

　　3. 協(xié)同推進(jìn)算網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)、5G-A/6G、低軌衛(wèi)星通信等新基建，構(gòu)建“云-邊-端”協(xié)同的分布式算力網(wǎng)絡(luò)，打造一批萬兆工廠、萬兆產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬兆小區(qū)試點(diǎn)。支持企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快部署邊緣AI一體機(jī)，到2027年，建成不少于1000個節(jié)點(diǎn)的工業(yè)邊端智算網(wǎng)絡(luò)和50萬個邊緣AI一體機(jī)。

　　4. 提升優(yōu)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。積極引進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，加快數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展。建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間和行業(yè)級可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)開放共享。對成功通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）三級以上認(rèn)證的企業(yè)，按級別給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予一定評估費(fèi)用補(bǔ)貼，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)單位評選并予以支持。支持企業(yè)通過城市可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)開放語料，對語料符合要求的數(shù)源單位給予財(cái)政獎勵。

　?。ǘ┩怀鋈斯ぶ悄軇?chuàng)新應(yīng)用

　　5. 人工智能助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新時代中山“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群開展“人工智能+制造業(yè)”行動，加快打造一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿示范項(xiàng)目。開展智能工廠梯度培育，打造一批領(lǐng)航級智能工廠。每年開展“AI+制造業(yè)”示范應(yīng)用項(xiàng)目評選，對符合條件的項(xiàng)目，分等級給予獎勵。引導(dǎo)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開展全鏈條“AI+先進(jìn)制造”先行先試，打造行業(yè)性智能產(chǎn)業(yè)平臺，對帶動效果明顯、行業(yè)影響突出的平臺，經(jīng)評定給予一次性獎勵。

　　6. 人工智能賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式。鼓勵企業(yè)聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、直播電商、教育培訓(xùn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，創(chuàng)新人工智能深度應(yīng)用場景，打造一批“AI+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”示范應(yīng)用案例。每年開展“AI+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”示范應(yīng)用項(xiàng)目評選，對符合條件的項(xiàng)目，分等級給予獎勵。

　　7. 人工智能提升公共服務(wù)新效能。加快推動人工智能技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動建設(shè)智慧政府、智慧城市、智慧教育、智慧醫(yī)療和智慧交通，采取“試點(diǎn)突破-經(jīng)驗(yàn)提煉-規(guī)模推廣”的實(shí)施路徑，推廣建設(shè)一批公共服務(wù)智能應(yīng)用示范工程。

　　8. 加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展培育具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、智能運(yùn)載等新產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)服務(wù)等“智能制造服務(wù)商”新業(yè)態(tài)。推動公共服務(wù)場景開放，動態(tài)更新發(fā)布“AI+公共服務(wù)”場景機(jī)會清單，提供市場驗(yàn)證機(jī)會。建立政府首購制度，對創(chuàng)新型AI服務(wù)優(yōu)先采購。

　　（三）加快人工智能產(chǎn)業(yè)培育

　　9. 支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦人工智能前沿方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，對開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目予以資助。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小微企業(yè)技術(shù)落地。對實(shí)現(xiàn)人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎勵，承擔(dān)國家和省重大人工智能產(chǎn)業(yè)科技任務(wù)的，給予配套資金支持。

　　10. 支持智能產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持各類智能算法與家電、燈飾等產(chǎn)品的研發(fā)適配，鼓勵家電終端產(chǎn)品利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通，融入智能產(chǎn)品生態(tài)。鼓勵光電光學(xué)、傳感器等電子信息制造企業(yè)和裝備企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)智能化水平，加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)首臺（套）重大裝備、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對經(jīng)認(rèn)定的首臺（套）、首版次軟件按有關(guān)政策給予獎勵。

　　11. 推動人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。謀劃建設(shè)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)學(xué)研平臺。鼓勵企業(yè)建立機(jī)器人產(chǎn)品體驗(yàn)中心，應(yīng)用推廣平臺和新型租賃服務(wù)平臺，降低應(yīng)用門檻和使用成本，加快推動智能機(jī)器人及關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范和推廣。

　　12. 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人工智能與機(jī)器人企業(yè)引育。制定人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)招商圖譜，按照“以投代補(bǔ)”原則引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)、高成長型的新勢力企業(yè)。支持培育人工智能、機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)，對首次認(rèn)定的制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎勵。針對人工智能、機(jī)器人領(lǐng)域具有重大國際影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目、國內(nèi)外一流的頂尖團(tuán)隊(duì)招引，可通過“一事一議”方式給予政策支持。

　　13. 推動人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造人工智能企業(yè)孵化器，對符合條件的人工智能中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，給予租金優(yōu)惠（或減免）、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，并提供創(chuàng)新資源服務(wù)。鼓勵新建、推動改造升級一批人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年評選人工智能示范、標(biāo)桿園區(qū)給予獎勵。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　14. 引育人工智能領(lǐng)域人才。鼓勵海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)評審具有重大技術(shù)能力的核心團(tuán)隊(duì)，給予一攬子“政策包”支持。鼓勵各類社會主體引薦引進(jìn)人工智能領(lǐng)域高層次人才，對成功引薦引進(jìn)的給予社會化引才資助。聯(lián)合中山本土及周邊地市的高等院校建設(shè)人工智能實(shí)訓(xùn)基地，培育人工智能領(lǐng)域高技能人才。成立中山市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，組織開展人工智能戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢。

　　15. 鼓勵行業(yè)交流。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中山市人工智能行業(yè)協(xié)會，鼓勵各行業(yè)協(xié)會成立相應(yīng)的人工智能分會。鼓勵企業(yè)、科研院所和協(xié)會舉辦、引進(jìn)國際性、全國性的重要論壇、峰會、賽事落戶中山的，給予一定財(cái)政資金補(bǔ)貼。大力支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、第三方機(jī)構(gòu)舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會活動。

　　16. 拓寬多元化投融資服務(wù)。設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，探索投補(bǔ)聯(lián)動、投貸聯(lián)動等支持機(jī)制，打造陪同企業(yè)成長的耐心資本。通過貸款優(yōu)惠、融資支持、股權(quán)投資等金融工具，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　17. 加強(qiáng)人工智能安全與風(fēng)險治理。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，采取包容審慎態(tài)度。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、意識形態(tài)、科技倫理、個人信息保護(hù)等主體責(zé)任，建立人工智能安全風(fēng)險防范應(yīng)對機(jī)制。

　　　四、政策亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦撞渴屑墝用嫒斯ぶ悄苷撸l(fā)展目標(biāo)清晰明確。中山首次重磅推出關(guān)于人工智能產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策文件，涉及算力、數(shù)據(jù)、模型、算網(wǎng)等多項(xiàng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的扶持措施都是首次登臺亮相，并且明確提出“建成1個城市人工智能賦能中心，部署10個以上行業(yè)應(yīng)用模型，謀劃3個人工智能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，打造150個以上人工智能示范項(xiàng)目”的工作目標(biāo)。

　　（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全鏈條全要素推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策內(nèi)容涵蓋算力、算網(wǎng)等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共領(lǐng)域場景應(yīng)用創(chuàng)新、智能產(chǎn)品研發(fā)推廣、新業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚、人才金融支撐、行業(yè)交流合作、安全風(fēng)險治理等各方面，全方位保障人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ㄈ?qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策，突出場景應(yīng)用。深入挖掘制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景，同步發(fā)布了第一批中山市人工智能賦能場景機(jī)會清單，堅(jiān)持以場景需求為關(guān)鍵牽引，推動人工智能技術(shù)供給能力建設(shè)，賦能制造業(yè)的數(shù)智轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)的模式創(chuàng)新和公共服務(wù)的質(zhì)效提升，通過市場應(yīng)用逐步引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　（四）布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提前布局具身智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定人工智能關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)、高成長型的新勢力企業(yè)，為中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能，培育壯大新增長點(diǎn)增長極。

　　五、其他說明

　　本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時限以外，執(zhí)行至2027年12月31日。