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鏈接：關(guān)于《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》的制定說(shuō)明

各村（社區(qū)），各部門(mén)、單位：
　　現(xiàn)將《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
　　聯(lián)系人：王向陽(yáng)。

中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府　　　　
2020年10月21日　　　　　

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程管理，使工程變更審批操作有序、規(guī)范、合理，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（中府〔2017〕101號(hào)）等文件及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡屬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資（使用財(cái)政資金）建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行（由市水務(wù)局行使審批事權(quán)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目除外）。

　　第三條 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)（下稱(chēng)鎮(zhèn)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)各自管理建設(shè)工程項(xiàng)目的工程變更進(jìn)行審核。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（下稱(chēng)鎮(zhèn)政府）組織成立三鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行審批和監(jiān)督。按規(guī)定，需上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審批的，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出。

第二章  工程變更提出及審查

　　第四條 工程變更的原則：
　　1. 有利于提高工程質(zhì)量，節(jié)省工程造價(jià)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地，有利于功能使用安全；
　　2. 不符合程序的工程變更，將不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實(shí)施；
　　3. 工程變更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；
　　4. 工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；
　　5. 不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過(guò)審批的工程變更一般不得再次變更；
　　6. 工程變更應(yīng)符合合同，真實(shí)準(zhǔn)確，資料齊全，手續(xù)齊備。

　　第五條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第六條 工程變更內(nèi)容包括：
　　1. 增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；
　　2. 取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；
　　3. 改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；
　　4. 改變工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置和尺寸；
　　5. 改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?br/>　　6. 其它因不可抗力因素導(dǎo)致，或建設(shè)單位經(jīng)論證提出的等。
　　對(duì)符合合同約定或法律法規(guī)規(guī)定可以變更的合同，工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議書(shū)，作為原合同的補(bǔ)充文件。
　　下列情形原則上不得變更，如特殊情況必須變更，變更導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加等責(zé)任由承包人承擔(dān)：
　　1. 由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項(xiàng)目；
　　2. 由于承包人的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致場(chǎng)地條件變化而要求變更的項(xiàng)目；
　　3. 由于承包人投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益而要求變更的項(xiàng)目。

　　第七條 變更提出、審查操作程序如下：
　　1. 在施工前或過(guò)程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時(shí)，承包人應(yīng)填寫(xiě)《工程變更報(bào)審表》《工程變更明細(xì)表》交監(jiān)理單位初審。
　　2. 監(jiān)理單位接到《工程變更報(bào)審表》后，須在3天內(nèi)完成初審，并應(yīng)在7日內(nèi)組織建設(shè)單位、承包人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，并形成工程變更會(huì)議紀(jì)要。
　　3. 設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要情況進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙（需附有關(guān)工程量變化情況）于7日內(nèi)（特別復(fù)雜的工程經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后可相應(yīng)延長(zhǎng)）交建設(shè)單位審核。
　　4. 建設(shè)單位按照工程變更審核權(quán)限規(guī)定辦理變更審核。
　　5. 承包人根據(jù)已審核的設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、變更會(huì)議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算（包括增加及減少部分），并對(duì)其編制成果準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位、鎮(zhèn)主管部門(mén)按流程審核。
　　6. 監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更報(bào)審表》、設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算，填寫(xiě)《工程變更申報(bào)表》，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在《工程變更申報(bào)表》批注審核意見(jiàn)。
　　7. 監(jiān)理單位將上述工程變更相關(guān)資料報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位提交鎮(zhèn)主管部門(mén)審核。
　　8. 各表格應(yīng)按工程變更提出時(shí)間先后順次編號(hào)，同一工程變更內(nèi)容表格編號(hào)應(yīng)對(duì)應(yīng)。

　　第八條 工程變更審核權(quán)限：
　　1. 對(duì)于變更估值在10萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)審批同意后方可實(shí)施；
　　2. 對(duì)于變更估值在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的（含10萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施；
　　3. 變更估值在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的（含30萬(wàn)元），需按程序呈報(bào)至鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批同意后方可實(shí)施；
　　4. 變更估值在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），需委托造價(jià)咨詢(xún)單位出具意見(jiàn)后，按程序呈報(bào)至鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審批同意后方可實(shí)施。
　　5. 單次變更或者累計(jì)變更估值達(dá)到工程合同價(jià)10%或以上的，無(wú)論金額大小，一律提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審批同意后方可實(shí)施。
　　6. 未按規(guī)定權(quán)限報(bào)審報(bào)批或者審批不通過(guò)的，一律不得實(shí)施變更。

　　第九條 項(xiàng)目結(jié)算金額不超過(guò)項(xiàng)目概算總投資和立項(xiàng)批復(fù)總投資的，由鎮(zhèn)主管部門(mén)報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦理竣工結(jié)算。因工程變更等原因?qū)е马?xiàng)目結(jié)算金額超過(guò)項(xiàng)目概算總投資或立項(xiàng)批復(fù)總投資的，由鎮(zhèn)主管部門(mén)報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核同意后，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審批，審批同意后辦理概算調(diào)整和竣工結(jié)算手續(xù)。

第三章  變更實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)核量

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更申報(bào)表》由鎮(zhèn)主管部門(mén)、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。

　　第十一條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實(shí)施工程變更。

　　第十二條 工程變更如有增加投資的，全部或分項(xiàng)、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前，承包人應(yīng)以書(shū)面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，鎮(zhèn)主管部門(mén)不予簽證。

　　第十三條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證，超過(guò)時(shí)限將記錄其不良誠(chéng)信并上報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)備案。

　　第十四條 承包人提出簽證要求時(shí)應(yīng)提交施工記錄（含現(xiàn)場(chǎng)影像、圖片等資料）、測(cè)量資料、工程量計(jì)算圖式、計(jì)算過(guò)程等有關(guān)資料。

　　第十五條 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位，在《工程變更簽證單》批注審核意見(jiàn)，鎮(zhèn)主管部門(mén)、基建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　第十六條 工程變更通過(guò)簽證確認(rèn)實(shí)際增減工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過(guò)簽證確認(rèn)的變更增加工程量，不予結(jié)算。

　　第十七條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開(kāi)挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、鎮(zhèn)主管部門(mén)共同測(cè)量（根據(jù)實(shí)際情況有需要可委托有資質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行第三方測(cè)量）、核實(shí)工程量，否則不予確認(rèn)。

　　第十八條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量，應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距。

　　第十九條 以下情況不予簽證：
　?。ㄒ唬┤狈贤罁?jù)、無(wú)變更手續(xù)的工程量；
　?。ǘ┏^(guò)批準(zhǔn)變更范圍的工程量；
　?。ㄈ┮迅采w、未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量；
　?。ㄋ模┮虺邪嗽蛟斐墒┕べ|(zhì)量不合格的工程量；
　?。ㄎ澹┯馄诓惶岢龊炞C要求的增加工程量。

第四章  附則

　　第二十條 鎮(zhèn)屬全資企業(yè)和控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2020年11月22日起實(shí)施，有效期為3年。由中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 工程變更報(bào)審表
　　　2. 工程變更明細(xì)表
　　　3. 工程變更申報(bào)表
　　　4. 工程變更簽證單
　　　5. 工程變更運(yùn)行流程圖