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　　一、2021年預算執(zhí)行情況

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是坦洲知責擔當、堅定不移推進高質量發(fā)展的奮斗之年。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我們鎮(zhèn)財政部門在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊扣省、市、鎮(zhèn)重點工作部署，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，以積極的財政政策統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，兜牢“三?！钡拙€，增強各項重點任務的財力保障，強化預算約束和績效管理，防范化解財政運行風險，力促全鎮(zhèn)經濟實現高質量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮话愎差A算情況

　　1.一般公共預算收入。2021年全鎮(zhèn)一般公共預算收入76,573.06萬元，完成年初預算的89.04％，其中：稅收分成42,201.25萬元，完成年初預算84.4％，主要原因是土地增值稅、個人所得稅和契稅等下降幅度比較大；非稅收入23,188.52萬元，完成年初預算87.5％，主要原因是罰沒收入未達預期；上級補助收入11,183.29萬元，完成年初預算的117.72％。

　　2.一般公共預算支出。2021年全鎮(zhèn)一般公共預算支出171,009.01萬元，完成年初預算的83％，主要原因是2021年對預算支出進行了兩次壓減，調整用于保障“三?！奔懊裆鐣聵I(yè)發(fā)展等重點領域支出。

　　3.一般公共預算結余。2021年全鎮(zhèn)一般公共預算收入76,573.06萬元，加調入資金46,816.95萬元（含鎮(zhèn)屬企業(yè)利潤調入），再加上年結余結轉91,774.65萬元，合計215,164.66萬元；減2021年一般公共預算支出171,009.01萬元，減調出資金2,587.11萬元，2021年一般公共預算累計結余結轉41,568.54萬元，預算穩(wěn)定調節(jié)基金結余為零。

　?。ǘ┱曰痤A算情況

　　2021年全鎮(zhèn)政府性基金收入5,463.79萬元（其中，土地出讓金分成收入150.70萬元，污水處理費收入4,726.91萬元，上級補助586.18萬元），加債務轉貸收入（專項債券）48,312.13萬元，加調入資金34,118.21萬元（含南部供水項目市轉貸調入資金19,156.50萬元），加上年基金結余結轉12,050.59萬元，合計99,944.72萬元；減2021年政府性基金支出62,262.59萬元（其中，土地開發(fā)及基建等支出58,325.50萬元，污水處理廠運營3,937.09萬元），減債券還本8,512.13萬元。2021年政府性基金累計結余結轉29,170.00萬元。

　　（三）省定“三?！蓖瓿汕闆r

　　2021年省定“三?！表椖磕瓿躅A算安排44,759.89萬元，全年省定“三?！表椖恐С?8,120.51萬元，完成年初預算107.51％。其中：保基本民生支出20,757.34萬元，完成年初預算104.83％；保工資支出26,128.80萬元，完成年初預算109.57％；保運轉支出1,234.37萬元，完成年初預算111.04％。

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　　1.2021年我鎮(zhèn)申請獲批的專項債券共獲批48,312.13萬元，其中：（1）中山市南部新城農村人居環(huán)境整治項目獲批5,000.00萬元，期限20年；（2）廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)市級產業(yè)平臺（坦洲園）及配套設施工程二期項目獲批43,312.13萬元，期限20年。截至2021年12月31日，我鎮(zhèn)累計獲批的專項債券共74,956.50萬元。

　　2.我鎮(zhèn)2021年債務風險等級評定為綠色等級，債務風險整體可控。

　　二、2021年財政工作主要特點

　　2021年是我鎮(zhèn)預算管理繼續(xù)深化、加速推進的一年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，通過全鎮(zhèn)人民勠力同心的艱苦奮斗，財政運行總體趨于平穩(wěn)。

　　(一）全力以赴抓實體，培育高質量發(fā)展新動能。一是加大對實體經濟的扶持力度。撥付500多萬元用于落實“穩(wěn)企安商”系列政策、加大招商引資力度、扶持企業(yè)技術改造等，穩(wěn)步推進有效投資，加快培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握關鍵核心技術的企業(yè)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入工業(yè)技術改造，為我鎮(zhèn)培育了經濟高質量發(fā)展的新動能。二是全力提升現代產業(yè)競爭力。撥付近700萬元用于降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經濟發(fā)展，儲備有發(fā)展?jié)摿Φ摹靶∩?guī)”重點企業(yè)培育庫，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開展高企培育，促進企業(yè)上規(guī)上限。三是發(fā)揮人才第一資源作用。撥付155萬元用于人才發(fā)展專項資金，不斷引進和加強建設技能型人才儲備，撥付330萬元用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能提升培訓，為企業(yè)打造全方位技能人才隊伍。

　?。ǘ娀青l(xiāng)統(tǒng)籌建設，增強融合發(fā)展特性。一是加強城鎮(zhèn)交通建設攻堅。撥付3.08億元支持園區(qū)建設、交通建設等項目，完成瓶頸路建設6項、中珠跨界路和產業(yè)平臺道路建設3項，鎮(zhèn)屬道路、橋梁7項，持續(xù)推進香海高速、西環(huán)高速、坦洲快線、坦洲大道、坦神北路和申堂互通6個省市重點交通項目；二是加強污染防治攻堅。撥付1477萬元加強水污染防治，新增污水管網13.949公里、落實4項支管到戶村居污水管網工程。撥付306萬元用于河涌保潔和整治。完成中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點項目。撥付1.31億元持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化等支出。三是加強鄉(xiāng)村振興攻堅。撥付2350.19萬元落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進特色精品示范村和美麗宜居示范村建設。撥付4284萬元開展農田水利、高標準農田、農業(yè)保險、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、窩棚整治、農業(yè)產業(yè)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設、耕地保護、濕地公園、森林公園等村莊基礎設施建設，打造“精品村+產業(yè)+旅游”等鄉(xiāng)村振興示范項目。

　?。ㄈ┥钊胪七M社會治理，打造共治共享社會管理格局。一是筑牢抗疫堅強防線。投入1275萬元用于疫情防控經費，開展大規(guī)模核酸檢測、疫苗接種、重點排查等工作，加強常態(tài)化疫情防控防線。二是提高社會治安治理能力。撥付 145萬元，用于“博愛100”公益創(chuàng)投活動和禁毒社工活動，帶動社會善治。撥付1300萬元推進“智慧公安”、“智慧安防進校園”、治安視頻及交通信號燈智能化。撥付907萬元推進掃黑除惡、火災隱患、清拆違章建筑、市容整治等工作。三是強化生命健康應急保障。撥付1248萬元用于儲備糧、地質災害、應急救災物資儲備，加強應急保障體系建設。撥付213萬元用于食品藥品、農產品及水產品等領域安全檢測經費，全力保障人民群眾生命健康安全。

　　（四）兜實民生底線，筑牢社會保障體系。一是構建優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。撥付3488萬元用于基本醫(yī)療補貼和城鄉(xiāng)居民繳費兩項財政補貼，全面推進多層次社會保障體系。撥付2668萬元用于基本公共衛(wèi)生服務保障。撥付785萬元支持公立醫(yī)院完善醫(yī)療設施設備，衛(wèi)生服務不斷提質、就醫(yī)環(huán)境不斷改善。二是兜實社會保障民生底線。撥付1037萬元用于困難群眾最低生活保障、社會保障和救助等支出。撥付678萬元用于殘疾人、孤兒和精神病人幫扶等支出。撥付415萬元用于頤老院、長者飯?zhí)?、高齡老人補貼及居家養(yǎng)老服務等支出。撥付764萬元用于優(yōu)撫對象和退役軍人補助和優(yōu)待金，建立健全各類救助長效機制，切實加大弱勢群體保障力度。

　?。ㄎ澹┨嵘逃F代水平，推進文化繁榮發(fā)展。一是不斷提高現代化教育質量。撥付近3.6億元用于我鎮(zhèn)義務教育體系和師資隊伍經費保障，進一步提升我鎮(zhèn)的教學環(huán)境和教學隊伍質量。撥付近1753萬元支持民辦教育發(fā)展，提升義務教育學位供給能力。撥付近736萬元支持學前教育發(fā)展，支持公益普惠幼兒園、公辦幼兒園建設。二是推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。撥付693萬支持我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展，完善圖書館、文化館、體育公園、青少宮、市民廣場等設施設備，推動坦洲咸水歌發(fā)展和公共文化服務體系示范區(qū)建設。撥付315萬元深入挖掘鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文景觀、歷史文化、紅色革命等資源。

　?。┥罨斦母铮せ畎l(fā)展內生動力。一是推進“數字財政”系統(tǒng)建設按時高效落地。按照“全省一盤棋”要求，通過強化組織保障，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一實施，在規(guī)定的時間高效率高質量完成了“數字財政”系統(tǒng)一體化、大數據應用智能化、財政信息系統(tǒng)化為主要內容的“數字財政”建設，為我鎮(zhèn)財政改革發(fā)展提供了強有力的基礎支撐和保障。二是全面推進預算績效管理。按照《中山市財政局關于印發(fā)<2021年度中山市鎮(zhèn)街財政部門預算績效管理考核方案>的通知》（中財績〔2021〕16號）文件精神，結合本鎮(zhèn)實際制定了《關于印發(fā)<坦洲鎮(zhèn)全面實施預算績效管理推進工作方案>的通知》，硬化了績效目標約束，全力推進我鎮(zhèn)全面實施預算績效管理工作。三是強化預算管理機制。為強化預算管理，規(guī)范預算支出、調整、調劑和追加程序，我鎮(zhèn)在2021年制定了《關于明確坦洲鎮(zhèn)預算資金支出、指標調整和調劑、追加等有關事項的通知》（中坦府〔2021〕13號），確保預算管理的規(guī)范化、制度化。

　　各位代表，通過大家的共同努力，2021年我鎮(zhèn)財政運行總體平穩(wěn)。展望2022年，面對嚴峻的財政收支形勢和改革任務，我們必須強化預算研判，清醒認識我鎮(zhèn)財政收支的嚴峻性和財政運行壓力的艱巨性。收入方面，面對疫情防控長期性與我鎮(zhèn)結構性、累積性的問題交織疊加，財政收入將轉入中低速增長狀態(tài)。支出方面，以“三?！焙椭卮髴?zhàn)略部署等支出需優(yōu)先保障，財政支出壓力將不斷累積。面對當前財政收支矛盾形勢，鎮(zhèn)政府及財政部門將主動做好應對各種復雜困難局面的準備，按照《預算法》要求，強化績效和預算管理，科學合理編制2022年財政預算。

　　三、2022年預算編制指導思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇枷搿?022年我鎮(zhèn)部門預算編制工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入實施“1+1+9”工作部署，落實落細積極的財政政策，兜牢基層“三?！钡拙€，鞏固常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展成果。深化預算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌，科學合理安排預算收支計劃，增強對中央、省、市和鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略任務財力保障。全面落實政府過“緊日子”要求，強化預算約束和績效管理，防范化解財政運行風險，促進財政可持續(xù)發(fā)展，確?！笆奈濉备黜棽渴鹌鸩匠蓜?。

　　（二）2022年預算編制基本原則。一是規(guī)劃引領，保障重點。以建立大事要事保障機制為核心，緊緊圍繞中央、省、市、鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略部署安排預算，打造貫通重大戰(zhàn)略任務到政策項目的保障鏈條；二是開源節(jié)流，強化統(tǒng)籌。堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出，積極挖掘財政收入增長潛力，加強預算統(tǒng)籌銜接，加大力度統(tǒng)籌財政資金資源資產，強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，形成“大財政、大預算、大資產”格局；三是厲行節(jié)約，惠民利民。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減非剛性、非重點及低效無效支出，勤儉辦一切事業(yè)，精打細算節(jié)用裕民，兜牢兜實“三?！钡拙€；四是績效優(yōu)先，提質增效。以建設“數字財政”為支撐，推動落實全省統(tǒng)一規(guī)范的財政協(xié)同機制。堅持績效優(yōu)先，注重績效結果應用，以項目全生命周期管理為基礎，完善全流程績效管理體系。

　　四、2022年預算安排情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A算情況。按照全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展計劃和宏觀調控總體要求，2022年一般公共預算收入66,963.24萬元（其中：稅收返還50,000.00萬元，非稅收入13,931.19萬元；上級補助收入3,032.05萬元）。加調入資金71,596.49萬元（土地出讓收入及鎮(zhèn)屬企業(yè)利潤調入），加上年結余結轉41,568.54萬元，合計180,128.27萬元。減2022年全鎮(zhèn)一般公共預算支出安排170,334.89萬元，2022年一般公共預算結余結轉9,793.38萬元。

　?。ǘ┱曰痤A算。2022年政府性基金收入安排25,427.01萬元（其中：土地出讓金收入1,625.00萬元，污水處理費4,130.00萬元，上級補助收入19,672.01萬元）。加計劃申請債券轉貸收入30,000.00萬元，加上年結余結轉29,170.00萬元，加調入資金30,803.51萬元（土地出讓收入調入），合計115,400.52萬元。安排2022年政府性基金支出115,400.52萬元（其中：城建工程項目61,713.02萬元、水利工程項目5,304.00萬元、污水處理廠運營3,700.00萬元、村社區(qū)民生工程項目支出15,603.31萬元、申堂立交項目支出19,300.00萬元、其他項目9,780.19萬元）。2022年政府性基金累計結余零。

　?。ㄈ┢渌闆r說明。按照上級文件要求，將所轄公立醫(yī)院（坦洲人民醫(yī)院）納入鎮(zhèn)街預算、決算，坦洲人民醫(yī)院已按有關規(guī)定把2021年決算和2022年預算情況報財政分局備案。

　　五、2022年預算安排重點工作

　　2022年我鎮(zhèn)預算安排緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點工作部署，主要突出以下三個方面：

　　（一）抓“雙區(qū)”建設發(fā)展。一是構建現代產業(yè)新體系。安排427.5萬元促進制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，安排545.3萬元用于降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經濟發(fā)展，安排360萬元扶持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，夯實實體經濟發(fā)展根基，實現制造業(yè)擴產增效。安排130萬元促進招商引資項目落地和扶持企業(yè)上規(guī)上限，構建現代產業(yè)新體系。安排100萬元促進消費增長，拉動內需穩(wěn)經濟。安排1800萬元推動我鎮(zhèn)“三舊”改造項目，為高質量發(fā)展提供新的增量空間；二是聚焦完善基礎設施建設。安排14908萬元重點推進環(huán)洲東北路（環(huán)洲北路至西部沿海高速輔道段）、坦洲鎮(zhèn)德溪路（界獅北路至珠海邊界段）等12條中珠跨界路的征地拆遷和道路工程等支出；安排29394萬元用于產業(yè)平臺一期、二期道路、寶珠北路、寶珠南路、環(huán)洲東路等道路建設、供水管網等支出；安排1312萬元用于“四好農村路”升級改造工程；安排9538萬元用于各基建項目的辦證費用；安排市鎮(zhèn)兩級資金19850萬元全力支持坦洲大道和申堂互通立交項目；全力配合推進西環(huán)高速、香海高速、坦洲快線、坦神北路等省市重點交通項目；三是精準引才聚才，促創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。安排160萬元精準引進人才，安排200萬元促創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展，為我鎮(zhèn)高質量發(fā)展提供人才支撐。四是加強和創(chuàng)新社會治理。安排1847萬元用于坦洲鎮(zhèn)交通信號燈配時智能化改造、智慧安防進校園項目、智能化涉案財物保管中心、村村通視頻、社會治安視頻、警務通等項目建設，提升了智能化辦案水平；安排471萬元用于信訪社工服務、信訪維穩(wěn)、平安建設、掃黑除惡、社區(qū)矯正及安置幫教服務、禁毒服務、法律服務和網格化管理等項目，提升了社會治理法治化、精準化能力；安排2492萬元用于消防保障和應急安全生產保障支出，切實保障人民群眾生命和財產安全。

　?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)宜居繪制美麗坦洲。一是推進鄉(xiāng)村振興建設。安排5038萬元用于特色精品村、農村人居環(huán)境整治、美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村建設扶持和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等建設項目，補齊農村基礎設施和公共服務短板，加強生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設；安排1827萬元用于基層組織建設保障和黨群服務中心建設等支出，以黨建促鄉(xiāng)村振興。二是全力治理水環(huán)境污染。安排17621萬元用于坦洲鎮(zhèn)各村（居）污水管網工程、樓盤污水管網整治工程、道路雨水和污水管網工程建設、污水處理公司營運經費等支出，安排419萬元用于河涌保潔、中小河流治理重點縣綜合整治試點項目，加快推進黑臭水體綜合治理。三是優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。安排9425萬元用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化發(fā)包項目、生活垃圾焚燒處理、生活垃圾分類項目、垃圾填埋場項目、垃圾轉運站及公廁維護等支出，不斷優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境，深入建設美麗坦洲。

　?。ㄈ嫿ǜ哔|量公共服務體系。一是增強高質量教育發(fā)展動能。安排10221萬元推動學前教育發(fā)展、義務教育發(fā)展、學校建設、校園消防安全等。安排33530萬元促進教師隊伍建設，不斷提升我鎮(zhèn)的教育質量。二是完善社會保障體系。安排1744萬元用于養(yǎng)老保險“雙軌制”并軌參保補貼和被征地農民養(yǎng)老保險費、困難群體醫(yī)保參保補貼等支出；安排2719萬元用于社會保障、救助、殘疾人、精神病人、孤兒、老人等困難群體保障和公共服務等支出；三是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。安排6300萬元用于村、社區(qū)基層基本公共衛(wèi)生服務保障支出，安排500萬元用于防控傳染病傳播，安排70萬元推進醫(yī)療服務價格改革，推動基層醫(yī)療服務高質量發(fā)展。四是助推公共文化事業(yè)發(fā)展。安排1063萬元用于文化館、圖書館、咸水歌發(fā)展、青少年活動中心、旅游示范區(qū)建設、紅色基地建設、文明城市建設、送戲和送電影及送活動下鄉(xiāng)進企業(yè)進校園等項目支出，完善公共文化服務體系助推文化強鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

　　六、2022年財政工作思路

　　(一）依法理財管財，提高財政治理效能。深入貫徹落實《預算法》及修訂后的《預算法實施條例》，全面提高預算管理的現代化水平。一是貫徹實施《預算法實施條例》。進一步規(guī)范部門預算管理，加強地方政府債務管理，規(guī)范預算執(zhí)行，完善支付審批制度，深化預算績效管理，加大預算信息公開力度。二是落實直達資金監(jiān)管和撥付工作。嚴格按照財政資金直達管理機制要求，建立常態(tài)化監(jiān)管機制。加強財政項目庫建設，提高項目儲備數量和質量，確保直達資金下達后快速撥付，提高財政資金效能。三是扎實保障“三?！鳖A算。嚴格按照國標和省標“三保”范圍和標準落實各項支出政策，做好“三保”支出預算編制，兜住本鎮(zhèn)“三?！钡拙€。

　?。ǘ娀Y金統(tǒng)籌，確保財政運行穩(wěn)健。一是多措并舉拓寬財源，提升財政保障能力。拓寬財源促進財政可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)“六穩(wěn)”、“六?！焙椭攸c項目提供堅實資金保障。做好稅收協(xié)稅工作。全力支持實施減稅政策，協(xié)同稅務部門精準培育長期穩(wěn)定稅源，提升重點稅源增收潛力。強化資源統(tǒng)籌兼顧能力。構建政府引導的資源統(tǒng)籌機制，建立從收入到支出、從總預算到部門預算的統(tǒng)籌機制。健全政府投融資機制，有效發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，持續(xù)增強財政保障能力。二是大力優(yōu)化支出結構，突出保障重點支出。強化支出統(tǒng)籌管理。堅持政府過“緊日子”，從嚴從緊安排支出預算，壓減部門一般性支出，嚴控“三公”經費支出；進一步強化本級預算資金、債券資金和上級轉移支付資金的統(tǒng)籌銜接，集中力量辦大事。實施定期清理存量資金長效機制。持續(xù)深化存量資金定期清理工作，及時收回不能形成實際支出的項目資金并重新安排使用，確保我鎮(zhèn)存量資金維持在合理規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金使用效益。三是嚴控財政運行風險，確保財政可持續(xù)發(fā)展。加強財政收支統(tǒng)籌管理。通過落實收支進度通報制度管理，監(jiān)測財政運行情況，保障財政運行平穩(wěn)；規(guī)范政府債務管理。加強債務管理與中期財政規(guī)劃管理銜接，積極穩(wěn)妥把政府性債務風險控制在合理范圍內。

　?。ㄈ┥罨斦母?，激活發(fā)展內生動力。一是著力“數字財政”建設，助推政府治理現代化。完善“數字財政”系統(tǒng)建設，助推“數字政府”治理現代化。統(tǒng)一業(yè)務標準與上級全面對標。不斷完善優(yōu)化財政核心業(yè)務，利用數字技術實現財政資金管理全覆蓋。強化支撐，加快大數據智能化應用。通過建立數據分析研究和應用機制，強化數據支撐參謀輔政。二是強化績效管理能力，推動資源配置提質增效。加強預算和績效一體化管理。硬化績效目標約束，全面實施重大政策和項目的績效評審、論證、分析管理。三是健全績效結果約束機制。完善預算安排掛鉤機制，探索拓展預算績效管理結果應用范圍和適度提高評價權重。

　　各位代表，2022年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、積聚發(fā)展動能的重要一年。勠力同心夢為馬、破浪前行勢如虹！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，加快建設美麗坦洲、加快高質量發(fā)展，為將坦洲建成中山南部新城提供強有力的財力保障。