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      政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用辦法（試行）》解讀

各村（居）委會，各部門、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，徑與鎮(zhèn)經(jīng)信局聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2019年9月12日

　坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理使用辦法（試行）

　　第一章 總則

　　    第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強坦洲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)范管理，提高專項資金使用效率，保證資金使用的公開、公平和公正，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（中府辦〔2018〕53號）、《關(guān)于印發(fā)中山市工業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2017〕190號）、《關(guān)于印發(fā)中山市科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》（中山科發(fā)〔2017〕278號）等相關(guān)文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”），是指經(jīng)坦洲鎮(zhèn)人民政府批準設立，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局編制預算，用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟、中小企業(yè)、技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)進出口及商貿(mào)流通、融資、招商引資項目引薦補貼項目等方面發(fā)展的資金，專項資金額度每年暫定為6000萬元。

　　第三條 專項資金的管理和使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監(jiān)督的原則，實行自愿申報、部門和第三方評審、科學決策和績效評價制度。

　　第二章 管理職責及分工

　　第四條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局是專項資金主管部門，主要職責如下：

　?。ㄒ唬┨岢瞿甓葘ｍ椯Y金的總預算以及子項目預算，編制專項資金年度決算；

　?。ǘ└鶕?jù)坦洲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，擬定本辦法配套的各子項目實施細則以及年度申報通知（包括具體申報時間、申報表格、申報證明材料等）；

　?。ㄈ┦芾眄椖可暾?，審核申報材料、組織項目第三方評審等；

　　（四）按照有關(guān)規(guī)定下達專項資金安排計劃；

　　（五）跟蹤項目的實施，監(jiān)督檢查專項資金的使用，對項目進行績效評價。

　　第五條 專項資金使用單位，應當按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責：

　　（一）制定項目投資預算和負責項目實施；

　　（二）確保項目資助資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ?；

　?。ㄈ椖抠Y金進行財務管理和會計核算；

　?。ㄋ模λ峁┯嘘P(guān)材料的完整性、合規(guī)性、真實性負責；

　?。ㄎ澹┙邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

　?。┌匆筇峁╉椖繄?zhí)行情況報告及附屬材料。

　　第三章 資助對象、范圍、方式、條件和標準

　　第六條 資助對象：在坦洲鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法設立的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體。

　　第七條 資助范圍

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新項目；

　　（二）總部經(jīng)濟、上市企業(yè)項目；

　　（三）中小企業(yè)發(fā)展項目；

　　（四）技術(shù)改造、盤活閑置廠房、“工改工”“三舊”改造、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗項目；

　?。ㄎ澹┩赓Q(mào)進出口、商貿(mào)流通項目；

　?。┤谫Y扶持項目；

　?。ㄆ撸┱猩桃Y項目引薦補貼項目。

　　第八條 資助方式：專項資金主要根據(jù)市的相應獎補，采用無償資助等方式進行配套扶持。

　　第九條 專項資金資助條件和標準等內(nèi)容在本辦法資助范圍各子項目相應的資助實施細則中予以明確。

　　第四章 資金申報及審批

　　第十條 專項資金申報通知由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局在中山坦洲政務網(wǎng)向社會公布。

　　第十一條 符合資助條件的單位每年可根據(jù)本辦法資助范圍所列明的各子專項資金資助實施細則的具體要求向坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局提出專項資金申報。

　　第十二條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局對申報單位申請資料進行審查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵Y格審查：項目主體是否符合申報條件；

　　（二）形式審查：申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備；

　?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申請材料是否真實、完整，項目是否符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項目投資預算是否合理，項目資金來源是否已落實，項目實施效益是否顯著等。

　　第十三條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局對項目申請資料進行審核（可聘請第三方機構(gòu)審核），審核結(jié)果公示5個工作日。公示期間有異議、經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局重新審核。公示期滿后，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局根據(jù)公示結(jié)果、復審結(jié)果調(diào)整擬資助項目匯總表報坦洲鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)坦洲鎮(zhèn)領導班子聯(lián)席會議批準后，下達項目資助計劃，由坦洲鎮(zhèn)財政分局辦理撥款手續(xù)。

　　第五章 資金使用和監(jiān)督檢查

　　第十四條 專項資金使用單位收到資助資金后，應按《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務通則》等有關(guān)規(guī)定進行財務處理，并按規(guī)定用途專款專用。

　　第十五條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局和坦洲鎮(zhèn)財政分局定期對專項資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，對存在違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令改正，并可根據(jù)需要提請審計部門或委托中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行審計。發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對存在上述違規(guī)行為的單位，專項資金主管部門5年內(nèi)不受理其資金申報申請。

　　第十六條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局建立年度績效評估制度、抽查制度，重點對項目建設情況、專項資金使用情況、專項資金使用單位申報的績效目標情況等進行跟蹤管理。

　　第六章 附則

　　第十七條 本辦法自2019年10月17日起施行，試行2年。

　　第十八條 自本辦法正式施行之日起，《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用暫行辦法〉的通知》（中坦府規(guī)字〔2017〕1號）、《關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新專項資金使用暫行辦法〉的通知》（中坦府〔2016〕8號）、《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)加快推進新型公共服務平臺建設實施辦法〉的通知》（中坦府〔2018〕2號）同時廢止。