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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法》解讀

各村（居）委會(huì)，各部門、單位：

　　現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，徑與市人力資源和社會(huì)保障局坦洲分局聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2021年6月22日

坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法

　　為鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好地服務(wù)坦洲鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金的管理和使用，根據(jù)中山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)關(guān)于建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的要求和《中共中山市委印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)〉的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《中山市人力資源和社會(huì)保障局中山市發(fā)展和改革局中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號(hào)）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章 基本遵循和總體目標(biāo)

　　第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述和習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照市委、市政府關(guān)于重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起的部署要求，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，以政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速集聚，穩(wěn)住盤活產(chǎn)業(yè)存量，拓展提升產(chǎn)業(yè)增量，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起、融入粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)香山新城（南部新城）重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)貢獻(xiàn)坦洲力量。

　　第二條 采用“政府指導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)方式。對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定為鎮(zhèn)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園”）的，設(shè)置5年培育期。力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)面積達(dá)2500平方米以上；入駐企業(yè)達(dá)到10家，其中限上企業(yè)達(dá)到5家；園區(qū)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元。力爭(zhēng)2023年創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，在中山南部片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　第二章 平臺(tái)扶持

　　第三條 開(kāi)園補(bǔ)助。達(dá)到認(rèn)定條件，經(jīng)認(rèn)定為鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園的，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)按照每平方米250元的標(biāo)準(zhǔn)給予開(kāi)園補(bǔ)助，即第一年按園區(qū)使用面積給予一次性補(bǔ)助；第二年、第三年，按園區(qū)新投入的使用面積給予一次性補(bǔ)助。開(kāi)園補(bǔ)助總建筑面積（3年合計(jì)）不超過(guò)10000平方米。

　　第四條 對(duì)認(rèn)定為鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園的，每年經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的，逐年給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每年15萬(wàn)元。

　　第五條 公共平臺(tái)使用面積租金補(bǔ)貼。按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)每年予以補(bǔ)助，補(bǔ)助總面積不超過(guò)1000平方米。

　　第六條 為激勵(lì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園級(jí)別提升，對(duì)2022年12月31日前認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　第七條 在本辦法實(shí)施期內(nèi)，對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)的，我鎮(zhèn)按市獎(jiǎng)補(bǔ)資金1：1的比例予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第三章 入園人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)扶持

　　第八條 租金補(bǔ)貼。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含港澳籍人士在坦洲注冊(cè)企業(yè)）根據(jù)企業(yè)納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入按比例逐年給予租金補(bǔ)貼，每平方米補(bǔ)貼不超過(guò)40元，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，其中第4、第5年租金補(bǔ)貼比例減至原標(biāo)準(zhǔn)的50%。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?/span>一）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，給予50%的租金補(bǔ)貼，每年最高不超1萬(wàn)元；

　　（二）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的，給予50%的租金補(bǔ)貼，每年最高不超2萬(wàn)元；

　　（三）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的，給予60%的租金補(bǔ)貼，每年最高不超4萬(wàn)元；

　?。?/span>四）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上、1億元以下的，給予80%的租金補(bǔ)貼，每年最高不超10萬(wàn)元；

　　（五）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1億元以上、2億元以下的，給予全額租金補(bǔ)貼，每年最高不超15萬(wàn)元；

　　（六）上年度納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億元及以上的，給予全額租金補(bǔ)貼，每年最高不超20萬(wàn)元；

　　租金補(bǔ)貼采取“先繳后補(bǔ)”方式，租金未達(dá)到補(bǔ)助上限的，按照租賃合同實(shí)際面積和金額進(jìn)行補(bǔ)助。租賃合同期限不少于3年。

　　入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)須同時(shí)符合以下條件：1. 在坦洲設(shè)立的公司，具有獨(dú)立法人資格；2. 獲得本市人社部門行政許可；3.申請(qǐng)入園時(shí)沒(méi)有未了結(jié)的勞動(dòng)糾紛案件。

　　第九條 園區(qū)骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含港澳籍人士在坦洲注冊(cè)企業(yè)）入駐園區(qū)，對(duì)新入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?/span>一）當(dāng)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1億元以上、3億元以下，且營(yíng)業(yè)額為正增長(zhǎng)的，給予當(dāng)年一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?/span>二）當(dāng)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3億元以上、5億元以下，且營(yíng)業(yè)額為正增長(zhǎng)的，給予當(dāng)年一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?/span>三）當(dāng)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元以上、10億元以下，且營(yíng)業(yè)額為正增長(zhǎng)的，給予當(dāng)年一次性30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?/span>四）當(dāng)年納稅申報(bào)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10億元及以上，且營(yíng)業(yè)額為正增長(zhǎng)的，給予當(dāng)年一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 人才扶持

　　第十條 為鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中山發(fā)展招才引智，把產(chǎn)業(yè)園打造成人才服務(wù)高地，對(duì)園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外特別是港澳地區(qū)引進(jìn)符合中山市緊缺適用高層次人才目錄的各層次優(yōu)秀人才，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定，按不同人才類別給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為市標(biāo)準(zhǔn)的50%，即第一類別人才10萬(wàn)元/人，第二類別人才5萬(wàn)元/人，第三類別人才2.5萬(wàn)元/人，第四類別人才1.5萬(wàn)元/人，第五類別人才5000元/人，第六類別人才2500元/人。

　　第五章 活動(dòng)扶持

　　第十一條 鼓勵(lì)開(kāi)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，特別是推動(dòng)在坦洲就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳籍人士享受相關(guān)活動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)塑造優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)品牌，對(duì)園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)職能部門共同舉辦的專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議等公益活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)效果

　　給予活動(dòng)費(fèi)用50%（邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家最高不超過(guò)10萬(wàn)元、省級(jí)專家最高不超過(guò)5萬(wàn)元、市級(jí)專家最高不超過(guò)2.5萬(wàn)）的獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，我鎮(zhèn)在該補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼總額每年不超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)并獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目除外。

　　第十二條 政府有關(guān)職能部門定期組織政府服務(wù)外包項(xiàng)目推介會(huì)，第一時(shí)間將政策資訊發(fā)布給人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，承接政府服務(wù)外包項(xiàng)目，積極介入公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　第十三條 政府相關(guān)職能部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，支持園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦各類人才活動(dòng)項(xiàng)目（招聘會(huì)、人才論壇），推動(dòng)塑造品牌，擴(kuò)大園區(qū)影響。

　　第六章 組織保障

　　第十四條 由市人力資源和社會(huì)保障局坦洲分局牽頭，聯(lián)合黨建工作辦公室（組織人事辦公室）、宣傳辦公室（教體文旅局）、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、市財(cái)政局坦洲分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局坦洲分局等相關(guān)職能部門組建坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)政策、人才、資金、服務(wù)支持，暢通信息渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利落地、有序運(yùn)行。制定產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)考核評(píng)價(jià)辦法，明確績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼撥付的主要依據(jù)。

　　第十五條 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園的主體，應(yīng)充分論證選址的合理性，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，建立健全內(nèi)部管理制度，完善安全生產(chǎn)和日常消防管理，自覺(jué)接受鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查。

　　第七章 附則

　　第十六條 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)必須是在本市內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建有科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擁有不少于4人的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能有效開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)工作，為入駐企業(yè)免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才招聘、人才入戶等服務(wù)。

　　第十七條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲得國(guó)家、省和市級(jí)認(rèn)定的，不影響本辦法的補(bǔ)貼發(fā)放。

　　第十八條 符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，已享受坦洲鎮(zhèn)其他扶持政策規(guī)定的，按照“從高不重復(fù)”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第十九條 按照“從高不重復(fù)”的原則，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，市政策涉及鎮(zhèn)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，我鎮(zhèn)已按本辦法給予的補(bǔ)貼按就高不就低的原則不重復(fù)發(fā)放。若低于市要求配套標(biāo)準(zhǔn)的，則補(bǔ)足差額部分；若高于市要求配套標(biāo)準(zhǔn)的，則不再發(fā)放。本辦法第八條是《中山市人力資源和社會(huì)保障局 中山市發(fā)展和改革局 中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》第三條“政策措施”中第（二）款第6項(xiàng)的配套政策，按照“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　第二十條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)后，實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)不低于3年，且不改變?cè)谔怪捩?zhèn)的納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本；若有違反應(yīng)立即追回已獲得的扶持資金。

　　第二十一條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第二十二條 本辦法具體解釋工作由市人力資源和社會(huì)保障局坦洲分局負(fù)責(zé)。由市人力資源和社會(huì)保障局坦洲分局配套制定《坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持資金管理辦法》《坦洲鎮(zhèn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園考核認(rèn)定管理辦法》。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿前6個(gè)月，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。