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　　2020年，坦洲鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，以全面推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，堅持依法履行政府職能，促進(jìn)政府各項工作全面納入法治軌道，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?/p>

　　1.全面梳理政務(wù)服務(wù)事項。全面梳理全鎮(zhèn)行政審批和公共服務(wù)事項清單，在中山市坦洲鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、實體大廳向群眾公布。及時發(fā)布坦洲鎮(zhèn)行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項清單，積極配合開展政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。實時動態(tài)更新服務(wù)事項辦事指南和流程圖，并對所有政務(wù)服務(wù)事項逐項編制辦事指南。

　　2.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，維護(hù)群眾根本利益。一是不斷完善村（社區(qū)）綜合服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供更為便利、親民的服務(wù)。二是為使廣大群眾更為便捷了解到我鎮(zhèn)民政對象的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過微信公眾號、走訪入戶等方式向廣大群眾宣傳相關(guān)政策，共派發(fā)宣傳單張3000余張。三是繼續(xù)深入落實村（居）務(wù)、組務(wù)公開工作，鎮(zhèn)檢查組對全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）開展監(jiān)督檢查工作，并把檢查結(jié)果形成報告。四是嚴(yán)格落實村（居）定期公開村務(wù)、財務(wù)、重大事項等制度，方便村（居）民獲取相關(guān)信息。

　　3.全面梳理我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件。為優(yōu)化營商環(huán)境，對本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理。截至2020年12月31日，坦洲鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共19件，并將有關(guān)文件目錄在中山市坦洲鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公布。

　　4.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加大“粵省事”“粵商通”等服務(wù)平臺應(yīng)用推廣力度，大幅提升審批效率，實現(xiàn)“不見面”審批。加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤式服務(wù)，全力推動項目快速簽約落地。充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)示范帶頭作用，推動服務(wù)企業(yè)代表制度常態(tài)化，推動全面復(fù)工向全面復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　5.切實落實“穩(wěn)企安商年”各項工作部署。謀劃制訂穩(wěn)商、安商、扶商的政策舉措，出臺服務(wù)業(yè)扶持政策，營造優(yōu)良的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2020年以來，我鎮(zhèn)制定了《坦洲鎮(zhèn)招商引資引薦專項資金資助實施細(xì)則》《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》《坦洲鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及制造業(yè)人才補(bǔ)助暫行辦法》《坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項目庫管理制度》《坦洲鎮(zhèn)進(jìn)一步鼓勵總部經(jīng)濟(jì)專項資金管理辦法》等5份促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。

　　6.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。研究和加強(qiáng)新冠肺炎等傳染病疫情防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)村（社區(qū)）防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。啟動國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審迎檢前期工作，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)健康鎮(zhèn)村建設(shè)各項工作。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

　?。ǘ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　1.在疫情防控中注重法治引領(lǐng)。一是嚴(yán)格落實上級關(guān)于疫情防控工作法律指引，執(zhí)行好傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，抓好治安管理、市場監(jiān)管、保護(hù)野生動物資源等執(zhí)法，依法規(guī)范捐贈、受贈行為和防控物資的管理使用等工作。二是印發(fā)《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》等文件，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　2.扎實推進(jìn)合法性審查工作。2020年共審查行政規(guī)范性文件6份，提出意見和建議27條；受理行政復(fù)議案件42宗；應(yīng)訴行政復(fù)議、行政訴訟案件11宗。

　　3. 嚴(yán)格落實規(guī)范性文件編制規(guī)定。2020年共制定并發(fā)布5份行政規(guī)范性文件。根據(jù)有關(guān)要求，全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，廣泛征求意見，統(tǒng)一公開發(fā)布，并及時報送市司法局審查備案。

　　4. 做好鎮(zhèn)、村兩級法律顧問工作。2020年鎮(zhèn)法律顧問為各部門、單位提供法律咨詢80余次，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢400余人次。各村（社區(qū)）顧問律師共為村（社區(qū)）審查合同178份，制作法律意見書11份，接訪咨詢714件，為各村（社區(qū)）“兩委”干部、工作人員及村（居）民舉辦普法講座56場次。

　?。ㄈ﹫猿謬?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作改革。根據(jù)上級文件工作部署，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在城市領(lǐng)域執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，相對集中了交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等14個部門兩千多項行政處罰權(quán)及強(qiáng)制措施，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　2.推動應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法“兩平臺”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是行政執(zhí)法公示制度，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開事前信息和事后信息，并在規(guī)定時間內(nèi)公開執(zhí)法結(jié)果信息；同時公開上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)。二是行政執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。督促綜合行政執(zhí)法局作出重大行政執(zhí)法決定前，按照重大行政執(zhí)法決定法制審核清單范圍提交法制審核部門進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者法制審核不通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。

　　3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高和規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格依法辦事。2020年9月鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革后，派出多批次人員參加市司法局、市文化廣電旅游局等部門組織的執(zhí)法工作培訓(xùn)；同時，鎮(zhèn)內(nèi)也集中開展了3次執(zhí)法人員培訓(xùn)，參訓(xùn)達(dá)300人次。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開

　　1.扎實有序推進(jìn)基層政務(wù)公開省級試點(diǎn)工作。坦洲鎮(zhèn)作為全省試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用單位，成立了坦洲鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《坦洲鎮(zhèn)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》。截至目前，已完成重大建設(shè)項目等22個試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和公開工作，公共資源交易、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理3個領(lǐng)域由市統(tǒng)籌安排，農(nóng)村危房改造領(lǐng)域因全市已無相關(guān)工作，坦洲鎮(zhèn)暫不開展以上4個領(lǐng)域的目錄編制和公開工作。

　　2. 拓寬公開渠道，便捷人民群眾信息獲取。一是在線上設(shè)立政務(wù)公開專欄，在中山市坦洲鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公開22個領(lǐng)域基層政務(wù)信息。2020年，政府網(wǎng)站共發(fā)布各類信息共2016條。二是線下設(shè)立政務(wù)服務(wù)專區(qū)和政務(wù)公告欄，在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。2020年共收到群眾提交的依申請公開17份，其中網(wǎng)絡(luò)申請4份、信函申請13份，按時答復(fù)辦結(jié)15份，延期答復(fù)辦結(jié)2份（均已向申請人出具延期答復(fù)告知書，其中1份于2021年1月13日辦結(jié)），全年未發(fā)生過與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件。同時，在鎮(zhèn)政府設(shè)立坦洲鎮(zhèn)政府政務(wù)公告欄，及時更新政務(wù)動態(tài)或規(guī)劃性文件等信息。

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　　1.規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作。2020年各村（社區(qū)）調(diào)委會受理民間糾紛案件136宗，調(diào)結(jié)136宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%，調(diào)解協(xié)議涉及金額499.07萬元。其中由調(diào)委會主動介入調(diào)解案件28宗，由當(dāng)事人提出申請調(diào)解案件107宗，接受委托移送調(diào)解1宗，均達(dá)成口頭或書面協(xié)議，履行情況良好。

　　2.健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制。安排駐村工作組每周定期到各村（社區(qū)）開展走訪，主動了解和排查農(nóng)村基層矛盾糾紛，督促、協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）做好矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，并根據(jù)排查和收集到的各類不穩(wěn)定因素，逐一梳理和登記。同時，調(diào)動和整合各部門資源對重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行攻堅化解。

　?。┤嫣岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力

　　1.緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，建立健全黨委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等國家重要法律。

　　2.抓好行政執(zhí)法隊伍的法律培訓(xùn)和考核工作。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。二是對公職人員和執(zhí)法人員進(jìn)行法治教育培訓(xùn)，向全體公職人員發(fā)放《中華人民共和國民法典》，并舉辦全鎮(zhèn)性的“法治坦洲”學(xué)法用法法律培訓(xùn)3場次；舉辦《中華人民共和國民法典》培訓(xùn)，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員和各村（社區(qū)）“兩委”干部參加，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)550人次。三是組織開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，組織2020年職級晉升公務(wù)員憲法宣誓，組織公職人員觀看庭審活動。

　?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)普法工作，提升社會大眾法治意識

　　1.高度重視做好防疫普法宣傳工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展防控疫情專項法治宣傳。結(jié)合疫情防控需要，上半年主要在線上開展宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，傳播疫情防控知識，引導(dǎo)廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。

　　2.貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作。一是大力度宣傳社區(qū)矯正法，印制社區(qū)矯正法相關(guān)海報1500張、宣傳小冊子4000份，組織各村（社區(qū)）、部門（單位）、社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)社區(qū)矯正法。二是協(xié)助中山市建昌物業(yè)管理有限公司和中山市廣隆燃具電器有限公司獲得省級“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。三是深入開展《中華人民共和國民法典》宣傳，廣泛開展群眾性宣傳教育。邀請鎮(zhèn)法律顧問為鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展《中華人民共和國民法典》專題講座。組織自然資源相關(guān)工作人員、各村（居）“兩委”成員、生產(chǎn)隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源執(zhí)法實務(wù)宣講培訓(xùn)。

　　3. 結(jié)合本地特色普法。一是優(yōu)化原有的法治文化公園的建設(shè)，并在新合村增設(shè)1個法治文化公園。二是將本土文化與法治文化有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)作了以“咸水歌”為載體膾炙人口的法治文化作品《唱首社區(qū)矯正法治歌》《唱響以法治鎮(zhèn)主旋律》。

　?。ò耍┘訌?qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神和在中央全面依法治國工作第三次會議上的講話精神。二是黨委、政府將宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務(wù)，通過召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議及組織宣講團(tuán)等形式，深入開展宣講活動，讓黨的十九屆五中全會精神在坦洲大地落實生根，開花結(jié)果。三是鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，多次聽取關(guān)于法治政府建設(shè)的工作匯報。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議專題研究聽取法治政府建設(shè)年度情況報告，對工作中存在的問題進(jìn)行再研究再部署。五是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。切實保證了黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。

　　二、存在問題

　　2020年我鎮(zhèn)認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各項任務(wù)，但工作中仍存在一些待改進(jìn)問題，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┚C合行政執(zhí)法工作缺乏明確指引。鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法涉及范圍廣，執(zhí)法類別多。機(jī)構(gòu)改革后，關(guān)于鎮(zhèn)內(nèi)各部門之間的執(zhí)法職能、界限及銜接問題，市有關(guān)文件規(guī)定較模糊，需進(jìn)一步具體化執(zhí)法流程，市直部門給予培訓(xùn)支持。

　　（二）缺乏必要的執(zhí)法工作力量。行政執(zhí)法工作需要持有執(zhí)法證的編制人員參加，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局的行政編制來自編制調(diào)劑，編制數(shù)量少，加上案件層級審批限制，沒有足夠的執(zhí)法編制和人員到一線開展執(zhí)法工作。執(zhí)法硬件較為薄弱，從執(zhí)法案件數(shù)量和可預(yù)期增長來看，不能滿足執(zhí)法工作需求。

　　三、下一步工作要點(diǎn)

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作。一是制定建立案件移送制度，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法局與各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)作做好綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作。二是加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員對各領(lǐng)域案件業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升綜合行政執(zhí)法履職能力。三是重視行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、公開公示工作。各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的權(quán)責(zé)事項，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，認(rèn)真解決工作中存在的不足，改善薄弱環(huán)節(jié)；嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險評估，進(jìn)一步提升政府決策的法治化科學(xué)化民主化水平；加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督指導(dǎo)，防范行政執(zhí)法風(fēng)險；創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步抓好人民調(diào)解、法律顧問、法律援助、法治宣傳等常規(guī)工作。

　?。ㄈㄈ┰鰪?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維意識和依法行政能力。通過組織集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)法用法考試等多種形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員等的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)、綜合法律素質(zhì)和專業(yè)技能，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、處理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

 中共中山市坦洲鎮(zhèn)委員會

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　     2021年1月22日