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　　為加強(qiáng)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使資金使用和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局制定修訂了《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。辦法下轄四個(gè)實(shí)施細(xì)則，其中包括《促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于文化和旅游工作的決策部署，加快落實(shí)市第十五次黨代會(huì)提出的寫好文化興城這篇大文章的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各類資本在我市投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，培育旅游新品牌，拓展旅游新市場(chǎng)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，市文廣旅局起草了《促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》。

　　二、政策依據(jù)有哪些？

　?。ㄒ唬秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕32號(hào))

　?。ǘ稄V東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

　　三、資金來源是什么？

　　實(shí)施細(xì)則所指的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　四、扶持的對(duì)象是誰？

　　扶持對(duì)象主要是在中山市依法注冊(cè)登記，具有法人資格，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)中山旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的企業(yè)單位。此外，有下列情形之一的不予扶持：項(xiàng)目單位近三年因違法違規(guī)受查處的；項(xiàng)目單位當(dāng)年發(fā)生旅游傷亡等安全責(zé)任事故的；項(xiàng)目單位違反市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定，正在接受有關(guān)行政主管部門調(diào)查的。

　　五、扶持的方式是怎樣？

　　實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式

　　六、《實(shí)施細(xì)則》中的專項(xiàng)資金主要用于哪些方面？  

　　主要用于旅游景區(qū)品質(zhì)提升、旅游住宿業(yè)品質(zhì)提升、旅行社品質(zhì)提升、旅行社吸引游客到中山過夜旅游、旅游項(xiàng)目建設(shè)等項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　七、《實(shí)施細(xì)則》中的專項(xiàng)資金扶持的原則是什么？

　　專項(xiàng)資金采取本年度申報(bào)，下一年度撥付的原則，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況，將擬扶持項(xiàng)目金額納入下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。不得以同一項(xiàng)目重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　八、如何申請(qǐng)專項(xiàng)資金？

　　市文化廣電旅游局面向社會(huì)公開發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，符合條件且有意愿申報(bào)的單位按要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系（http://fczj.zs.gov.cn/）填報(bào)及上傳申報(bào)資料。已在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)注冊(cè)的單位繼續(xù)使用原有賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)和管理，首次申報(bào)的單位則需先注冊(cè)單位信息。

　　九、專項(xiàng)資金審核程序是怎樣？

　　主要包括審查、受理、評(píng)審等程序。其中，鎮(zhèn)街文旅主管部門對(duì)項(xiàng)目單位的資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性以及企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行審核，并出具審核意見。市文化廣電旅游局通過專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初次審核，負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件、范圍、要求等，申報(bào)材料是否齊備、是否符合要求。申報(bào)旅游景區(qū)品質(zhì)提升獎(jiǎng)補(bǔ)、旅游住宿業(yè)品質(zhì)提升獎(jiǎng)補(bǔ)、旅行社品質(zhì)提升獎(jiǎng)補(bǔ)的，由市文化廣電旅游局對(duì)申報(bào)單位填報(bào)的資料進(jìn)行審核，提出擬扶持項(xiàng)目名單；申報(bào)旅行社吸引游客到中山過夜旅游獎(jiǎng)補(bǔ)的，由市文廣旅局委托符合資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)旅行社提交的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核及實(shí)地抽查后，由市文化廣電旅游局根據(jù)審核意見擬定扶持名單；申報(bào)旅游項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)的，由市文化廣電旅游局按照有關(guān)規(guī)定，組成專家評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，并依據(jù)專家意見形成擬扶持項(xiàng)目名單。

　　十、申請(qǐng)材料有哪些？

　　市文化廣電旅游局制定并發(fā)布當(dāng)年的專項(xiàng)資金申報(bào)指南，在申報(bào)指南中明確需要提交的申請(qǐng)材料。

　　十一、專項(xiàng)資金如何監(jiān)督管理

　　專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，市文化廣電旅游局按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、專項(xiàng)資金使用及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展部門自評(píng)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)資金使用單位充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，自覺接受并主動(dòng)配合有關(guān)部門的審計(jì)、考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等，按要求提供項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況佐證材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　十一、扶持對(duì)象違反了相關(guān)規(guī)定怎么辦？  

　　經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，在專項(xiàng)資金審批、使用過程中，項(xiàng)目單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　十二、實(shí)施時(shí)間及有效期是什么？

　　自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

政策原文：http://www.151d.net/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_2213662.html