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　　為加強(qiáng)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使資金使用和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局修訂了《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。辦法下轄四個(gè)實(shí)施細(xì)則，其中包括《中山市促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為深入貫徹文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，《廣東省文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省文化發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》等文件對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合廣東省第十三次黨代會(huì)指明的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，為進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為工作目標(biāo)，我局起草了《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、政策依據(jù)有哪些？

　?。ㄒ唬┪幕吐糜尾俊丁笆奈濉蔽幕吐糜伟l(fā)展規(guī)劃》    

　?。ǘ稄V東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

　?。ㄈ稄V東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（四）《廣東省文化發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》

　　三、資金來(lái)源是什么？

　　實(shí)施細(xì)則所指的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)中山市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　四、扶持的對(duì)象是誰(shuí)？

　　在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》表內(nèi)，有對(duì)應(yīng)的行業(yè)代碼，并具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)狀況良好的文化企業(yè)。

　　五、扶持的方式是怎樣？

采取項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)兩種方式。

六、《實(shí)施細(xì)則》中的專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于哪些方面？  

主要用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、文化創(chuàng)意載體建設(shè)、促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等三個(gè)內(nèi)容。

七、《實(shí)施細(xì)則》中的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的原則是什么？

根據(jù)年度專(zhuān)項(xiàng)資金總額和扶持對(duì)象的申報(bào)數(shù)量，按照項(xiàng)目評(píng)審情況，結(jié)合驗(yàn)收情況擇優(yōu)扶持。不得以同一項(xiàng)目重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金。

八、如何申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金？

市文化廣電旅游局面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知，符合條件且有意愿申報(bào)的單位按要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)（http://fczj.zs.gov.cn/）填報(bào)及上傳申報(bào)資料。已在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)注冊(cè)的單位繼續(xù)使用原有賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)和管理，首次申報(bào)的單位則需先注冊(cè)單位信息。

九、專(zhuān)項(xiàng)資金審核程序是怎樣？

主要包括審查、受理、評(píng)審、驗(yàn)收四個(gè)程序。其中，各鎮(zhèn)街文化主管部門(mén)對(duì)提交的申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查（其中對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼類(lèi)的項(xiàng)目需開(kāi)展實(shí)地勘察）并出具推薦意見(jiàn)。由市文化廣電旅游局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行申報(bào)主體的資格、信用情況以及申報(bào)材料是否按要求進(jìn)行填報(bào)，手續(xù)是否齊全完備等內(nèi)容進(jìn)行核查，并出具受理意見(jiàn)。項(xiàng)目受理后由市文化廣電旅游局聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，符合評(píng)審條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)，產(chǎn)生擬扶持項(xiàng)目名單。通過(guò)評(píng)審后，項(xiàng)目單位根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由市文化廣電旅游局組織驗(yàn)收專(zhuān)家開(kāi)展驗(yàn)收。

十、申請(qǐng)材料有哪些？

市文化廣電旅游局制定并發(fā)布當(dāng)年的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，在申報(bào)指南中明確需要提交的申請(qǐng)材料。

十一、專(zhuān)項(xiàng)資金如何監(jiān)督管理

專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，市文化廣電旅游局按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、專(zhuān)項(xiàng)資金使用及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展部門(mén)自評(píng)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，自覺(jué)接受并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)的審計(jì)、考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等，按要求提供項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況佐證材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

十二、扶持對(duì)象違反了相關(guān)規(guī)定怎么辦？  

經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定，在專(zhuān)項(xiàng)資金審批、使用過(guò)程中，項(xiàng)目單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

十三、實(shí)施時(shí)間及有效期是什么？

自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

政策原文：http://www.151d.net/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_2213709.html