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　　為規(guī)范和加強(qiáng)中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金（以下簡稱保護(hù)利用資金）的管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步做好我市不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址保護(hù)利用工作，我局修訂了《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》作政策解讀如下：

　　一、背景意義

　　我局《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》已于2023年12月31日到期，紅色革命遺址管理于2023年由市委宣傳部移交至我局，《中山市紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》由中山市委宣傳部于2020年7月30日印發(fā)，至今已近四年。為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)我市不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命遺址的保護(hù)利用資金管理，特將《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》《中山市紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》兩辦法整合，制定《辦法》。

　　二、法規(guī)依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》，

　　（二）《國家文物保護(hù)資金管理辦法》（財(cái)教〔2023〕279號(hào)）

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾k公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見的通知》（中府辦〔2024〕5號(hào)）

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

　?。ㄎ澹稄V東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

　?。稄V東省革命遺址保護(hù)條例》

　?。ㄆ撸稄V東省省級(jí)紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　（一）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍

　　1、市文物保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括全部不可移動(dòng)文物。

　　2、市非遺保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目；省級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承基地；市級(jí)非遺代表性傳承人。

　　3、市革命遺址保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括：

　　（1）黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施；

　　（2）市級(jí)革命遺址重點(diǎn)建設(shè)示范點(diǎn)；

　?。?）革命主題的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)愛國主義教育基地；

　?。?）革命主題的各級(jí)文物保護(hù)單位；

　?。?）配合國家、省和市委市政府重點(diǎn)工作進(jìn)行的革命遺址保護(hù)利用項(xiàng)目；

　?。?）本體嚴(yán)重受損、需要進(jìn)行搶救性維修的市級(jí)以上不可移動(dòng)革命文物；

　?。?）市內(nèi)其他與革命史跡相關(guān)的保護(hù)利用項(xiàng)目。

　　（二）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容

　　1、市文物保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容包括文物保護(hù)工程（勘察設(shè)計(jì)）資金和文物保護(hù)工程（施工）資金（主要包括工程施工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、預(yù)算編制及審核費(fèi)等）。按基建程序申請(qǐng)立項(xiàng)并由市級(jí)財(cái)政安排資金的文物保護(hù)工程項(xiàng)目，不納入市文物保護(hù)利用資金補(bǔ)助范圍。

　　2、市非遺保護(hù)利用資金支出內(nèi)容包括非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、非遺代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)、非遺代表性傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)助費(fèi)、非遺代表性傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)。

　　3、市革命遺址保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容包括建設(shè)和修繕類、改陳和布展類。

　　（三）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)方案需經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的文化行政管理部門審核批準(zhǔn)通過，按不超過方案設(shè)計(jì)費(fèi)50%的比例給予補(bǔ)助。提出申請(qǐng)的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目預(yù)算總額需達(dá)5萬元以上，按不超過預(yù)算總額50%的比例給予補(bǔ)助，最高限額為200萬元。

　　2、市非遺保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?）非遺代表性項(xiàng)目扶持上限為10萬元。

　?。?）省級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承基地每年補(bǔ)助金額上限分別為3萬元、2萬元。

　?。?）市級(jí)非遺代表性傳承人扶持標(biāo)準(zhǔn)為每年每人5000元。

　　3、市革命遺址保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　建設(shè)和修繕類項(xiàng)目按照有關(guān)建設(shè)修繕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改陳和布展類項(xiàng)目按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：

　?。?）革命遺址屬于省級(jí)以上愛國主義教育基地、省級(jí)以上文物保護(hù)單位，在現(xiàn)代建筑的博物館、紀(jì)念館內(nèi)布展的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)8000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/平方米；在文物本體內(nèi)布展的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2500元/平方米。

　?。?）革命遺址屬于市級(jí)愛國主義教育基地、市級(jí)文物保護(hù)單位，在現(xiàn)代建筑的博物館、紀(jì)念館內(nèi)布展的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2500元/平方米；在文物本體內(nèi)布展的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/平方米。

　　（3）其他類別的革命遺址，展陳面積在1000平方米以上的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1500元/平方米；展陳面積在1000平方米以下的，整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/平方米，局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元/平方米。

　　具體補(bǔ)貼金額以項(xiàng)目實(shí)際審批金額為準(zhǔn)，革命遺址屬于文物的，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)市文物保護(hù)利用資金。獲得省級(jí)以上革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)的不再重復(fù)補(bǔ)助。

　　（四）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申報(bào)時(shí)間

　　原則上應(yīng)于每年7月30日前申請(qǐng)下一年度的市文物保護(hù)利用資金、市非遺保護(hù)利用資金和市革命遺址保護(hù)利用資金。

　　（五）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申請(qǐng)條件

　　1、市文物保護(hù)利用資金的申請(qǐng)條件如下：

　?。?）申請(qǐng)人是：文物所有人、使用人或管理人。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開展績效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　（2）申請(qǐng)項(xiàng)目必須符合保護(hù)利用資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的要求。

　?。?）文物保護(hù)工程施工應(yīng)按照《國家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革的通知》（文物保發(fā)〔2021〕30號(hào)）要求，由具有與工程級(jí)別相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，必須遵守不改變文物原狀的原則，全面保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值。

　?。?）申請(qǐng)市文物保護(hù)利用資金的項(xiàng)目需已編制文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的文化行政管理部門審核通過。

　　2、市革命遺址保護(hù)利用資金的申請(qǐng)條件如下：

　?。?）新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目，須經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

　?。?）基建工程項(xiàng)目，其技術(shù)設(shè)計(jì)方案、工程明細(xì)預(yù)算應(yīng)由行政主管部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

　?。?）對(duì)文物進(jìn)行修復(fù)保護(hù)的，方案應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級(jí)別文物行政主管部門審核同意。文物危急項(xiàng)目搶修保護(hù)，應(yīng)經(jīng)市文物保護(hù)專家委員會(huì)評(píng)估并出具專家意見。

　　（4）改陳布展項(xiàng)目，應(yīng)完成陳列展示大綱編制工作，并經(jīng)主管單位或鎮(zhèn)街宣傳部門認(rèn)可。全國、省、市級(jí)愛國主義教育基地基本陳列改陳布展的需分別報(bào)中宣部、省委宣傳部、市委宣傳部審核批準(zhǔn)。

　?。?）經(jīng)營性收費(fèi)單位申報(bào)保護(hù)利用項(xiàng)目，應(yīng)提交其所有人與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂的保護(hù)管理協(xié)議。

　　（六）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申報(bào)流程

　　1、市文物保護(hù)利用資金、市革命遺址保護(hù)利用資金由符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人或單位，提交申請(qǐng)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T出具意見后，統(tǒng)一報(bào)市文廣旅局審核。市文廣旅局初審后，組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審過程中可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人的材料和文物、革命遺址現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出資金明細(xì)分配方案。市文廣旅局對(duì)專家提出的資金明細(xì)分配推薦方案向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　2、申請(qǐng)非遺代表性項(xiàng)目、傳承人、傳承基地的，需提交對(duì)應(yīng)補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金申報(bào)書。各鎮(zhèn)街文化行政管理部門對(duì)非遺補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料加具意見后，上報(bào)市非遺保護(hù)中心進(jìn)行初審。市文廣旅局組織市非遺專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出資金明細(xì)分配方案。市文廣旅局對(duì)專家提出的資金明細(xì)分配推薦方案向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　3、根據(jù)資料初審和專家評(píng)審結(jié)果，市文廣旅局結(jié)合項(xiàng)目情況和上年度資金使用情況，審核確定下一年度保護(hù)利用資金明細(xì)分配方案作為部門項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃。

　　（七）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的管理和監(jiān)督流程

　　應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，市文化廣電旅游局按相關(guān)規(guī)定組織各鎮(zhèn)街文化行政管理部門開展資金績效評(píng)估工作。

　　（八）明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的調(diào)整流程

　　保護(hù)利用資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照市財(cái)政部門有關(guān)撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使項(xiàng)目不能依約完成、需要調(diào)整的，由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)街文化行政管理部門審核后報(bào)請(qǐng)市文旅局予以調(diào)整或變更。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和資金。

　　原文：中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法

　　圖文解讀：【圖文解讀】中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法

　　音頻解讀：【音頻解讀】中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法